Закон Смоленской области от 01.12.1999 № 59-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й  З А К О Н

           О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Смоленской области от 24.11.2000 г. N 65-З;
          от 25.03.2002 г. N 32-з; от 31.03.2009 г. N 18-з)


Принят Смоленской областной Думой
25 ноября 1999 года

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования, сфера действия настоящего
               областного закона

     1.  Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон)
устанавливает    дополнительные    права   и   гарантии   деятельности
профессиональных  союзов,  действующих  в  Смоленской области (далее -
профсоюзы),   в   их  отношениях  с  органами  государственной  власти
Смоленской области, органами местного самоуправления, работодателями и
их объединениями (союзами, ассоциациями). (В      редакции      Закона
Смоленской области от 31.03.2009 г. N 18-з)
     2. Права    и    гарантии,    закрепленные   настоящим   законом,
распространяются   на   все   первичные    профсоюзные    организации,
территориальные  организации  профсоюзов,  действующие  на  территории
Смоленской  области,  их  объединения,  образованные  ими  профсоюзные
органы,   а   также   на  профсоюзных  представителей  в  пределах  их
полномочий.

     Статья 2.  Правовая основа деятельности профсоюзов на  территории
                Смоленской области

     Правовой основой деятельности профсоюзов на территории Смоленской
области  являются  Конституция Российской Федерации, Федеральный закон
от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях  деятельности",  Трудовой  кодекс Российской Федерации, иные
федеральные  законы,  регулирующие  деятельность профсоюзов, настоящий
закон,  иные  нормативные правовые акты.  (В      редакции     Законов
Смоленской области от 25.03.2002 г. N 32-з; от 31.03.2009 г. N 18-з)

     Статья 3. Отношения профсоюзов с органами государственной власти
               Смоленской области, органами местного самоуправления,
               работодателями, их объединениями, органами управления
               организацией

     1.   Отношения   профсоюзов  с  органами  государственной  власти
Смоленской  области, органами местного самоуправления, работодателями,
их   объединениями   (союзами,   ассоциациями)   строятся   на  основе
социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их
представителей,  а  также  на  основе  системы коллективных договоров,
соглашений. (В       редакции      Закона      Смоленской      области
от 25.03.2002 г. N 32-з)
     Формами взаимодействия сторон по социально-трудовым и связанным с
ними экономическим вопросам являются проведение взаимных консультаций,
переговоров,  заключение соглашений,  коллективных договоров, принятие
иных совместных решений.
     Взаимоотношения сторон социального партнерства при  подготовке  и
принятии решений строятся на паритетной основе.
     2. Профсоюзы    осуществляют     организацию     и     проведение
оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей.
     Профсоюзы совместно с органами государственной власти  Смоленской
области,  работодателями,  их объединениями осуществляют организацию и
проведение отдыха детей в оздоровительных лагерях.
     Размеры  средств,  направляемых  на  указанные цели, определяются
соответственно  региональным отделением Фонда социального страхования,
Администрацией   Смоленской  области  и  территориальным  объединением
организаций профсоюзов. (В    редакции   Закона   Смоленской   области
от 31.03.2009 г. N 18-з)
     3. Профсоюзы  предоставляют  для проведения культурно-спортивного
отдыха  и  оздоровления   граждан   профсоюзные   санаторно-курортные,
спортивные и туристские базы отдыха, клубно-библиотечные учреждения.
     Администрация Смоленской области, органы местного самоуправления,
работодатели  по соглашению с территориальным объединением организаций
профсоюзов  могут  оказывать  материальную  поддержку   в   содержании
профсоюзных   культурных,   спортивных,   туристских,  оздоровительных
объектов.
     4. Отношения   профсоюзов   с  органами  управления  организацией
строятся  на  основе  сотрудничества  и  выражаются  в  форме  участия
представителей   первичных  профсоюзных  организаций  в  коллегиальных
органах управления юридического лица.
     Профсоюзы по    уполномочию   работников   вправе   иметь   своих
представителей в коллегиальных органах управления организацией.
     Делегирование представителей  профсоюза  в  коллегиальные  органы
управления осуществляется работниками на общем собрании  (конференции)
первичной профсоюзной организации.

                      ГЛАВА II. ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ

     Статья 4. Право профсоюзов на участие в законодательном процессе

     1. Профсоюзы   вправе   выступать   с  предложениями  о  принятии
соответствующими органами государственной власти  Смоленской  области,
органами   местного   самоуправления   нормативных   правовых   актов,
затрагивающих социально-трудовую сферу.
     2. Проекты       законодательных       актов,       затрагивающих
социально-трудовые  права   работников,   рассматриваются   Смоленской
областной   Думой   с  участием  профсоюзов  и  принимаются  с  учетом
предложений территориального объединения организаций профсоюзов.
     Проекты     нормативных     правовых     актов,     затрагивающих
социально-трудовые   права   работников,  рассматриваются  с  участием
профсоюзов  и  принимаются Администрацией Смоленской области, органами
местного  самоуправления  с учетом мнения территориального объединения
организаций профсоюзов. (В    редакции   Закона   Смоленской   области
от 31.03.2009 г. N 18-з)

     Статья 5. Право профсоюзов на содействие занятости населения

     1. Профсоюзы  вправе  принимать  участие в разработке областных и
местных  программ  занятости,  осуществлять  профсоюзный  контроль  за
занятостью и соблюдением законодательства в сфере занятости.
     2. Реорганизация,  ликвидация  организации,   ее   подразделений,
изменение   формы   собственности  или  организационно-правовой  формы
организации,  полное  или   частичное   приостановление   производства
(работы),  влекущие  за  собой  сокращение количества рабочих мест или
ухудшение   условий   труда,   могут   осуществляться   только   после
предварительного   уведомления   (не   менее   чем   за   три  месяца)
соответствующих  профсоюзов  и  проведения  с   ними   переговоров   о
соблюдении прав и интересов членов профсоюза.
     3. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного
самоуправления предложения о перенесении сроков или приостановлении на
срок до шести месяцев реализации  мероприятий,  связанных  с  массовым
высвобождением работников.
     4. По  предложению  профсоюзов  органы   государственной   власти
Смоленской   области,  органы  местного  самоуправления,  работодатели
проводят взаимные консультации по проблемам занятости населения.
     По итогам     консультаций    могут    заключаться    соглашения,
предусматривающие мероприятия,  направленные на  содействие  занятости
населения.
     5. Привлечение и использование в Смоленской  области  иностранной
рабочей   силы   осуществляется   с   учетом   мнения  соответствующей
территориальной организации профсоюзов,  территориального  объединения
организаций профсоюзов.

     Статья 6. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля
               за соблюдением законодательства о труде
               и охране труда

     1. Профсоюзный    контроль    за    соблюдением   работодателями,
должностными  лицами  законодательства  о   труде   и   охране   труда
обеспечивают    первичные    профсоюзные    организации    предприятий
(организаций, учреждений), где работают члены данного профсоюза.
     2. Профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде и
прав выборных профсоюзных органов осуществляют профсоюзные  инспекторы
труда   территориальной   организации   профсоюзов,   территориального
объединения организаций профсоюзов в соответствии  с  предоставленными
им полномочиями.
     Профсоюзные инспекторы  труда  в   случае   выявления   нарушений
законодательства  о  труде и законодательства о профсоюзах имеют право
направлять работодателям,  должностным лицам предприятий (организаций,
учреждений)  обязательные  для  рассмотрения  требования об устранении
нарушений.
     3.  Профсоюзный  контроль за состоянием охраны труда и окружающей
среды    осуществляют   профсоюзные   инспекторы   по   охране   труда
территориальной  организации  профсоюзов, территориального объединения
организаций  профсоюзов,  уполномоченные  (доверенные)  лица по охране
труда. (В редакции Закона Смоленской области от 31.03.2009 г. N 18-з)
     Профсоюзные инспекторы  по  охране  труда   осуществляют   выдачу
работодателям  обязательных  к  рассмотрению  требований об устранении
выявленных нарушений законов и иных правовых актов об охране труда,  а
также  о  приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и
здоровью работников.
     4. Профсоюзы   вправе   осуществлять   профсоюзный   контроль  за
своевременной выплатой заработной платы работникам,  в  том  числе  за
целевым   использованием   средств,   направленных  на  финансирование
расходов по заработной плате в бюджетных организациях.

                 ГЛАВА III. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ

     Статья 7. Обязанности работодателя по созданию условий для
               осуществления деятельности профсоюзов

     1. Работодатель   предоставляет   в   безвозмездное   пользование
профсоюзу,  действующему  на  предприятии  (организации,  учреждении),
помещения,  оборудование,  транспортные  средства  и  средства  связи,
необходимые для осуществления его деятельности.
     Условия предоставления   в  безвозмездное  пользование  профсоюзу
помещений,  оборудования и других объектов  определяются  коллективным
договором (соглашением).
     2. Работодатель  производит   ежемесячные   отчисления   денежных
средств    первичной    профсоюзной    организации    на    проведение
социально-культурной  и  иной  работы  на  предприятии   (организации,
учреждении).
     Размер отчислений определяется коллективным договором.
     При отсутствии  коллективного  договора размер отчислений средств
первичной профсоюзной организации определяется  соглашением  по  этому
вопросу   между   работодателем   и   выборным   органом   профсоюзной
организации.
     3.   Работодатель   в   соответствии   с  коллективным  договором
(соглашением) производит ежемесячное перечисление членских профсоюзных
взносов  на  счет  профсоюза  одновременно  с  перечислением налога на
доходы физических лиц. (В    редакции    Закона   Смоленской   области
от 24.11.2000 г. N 65-З)

     Статья 8. Обязанности органов государственной власти Смоленской
               области и органов местного самоуправления по созданию
               условий для осуществления деятельности профсоюзов

     1. Органы государственной  власти  Смоленской  области  и  органы
местного  самоуправления  гарантируют  соблюдение  прав  профсоюзов по
использованию имущества и иных объектов собственности, предоставленных
профсоюзам     в     безвозмездное     пользование     для     ведения
культурно-просветительной,  оздоровительной,   физкультурно-спортивной
работы.
     2. Органы государственной  власти  Смоленской  области  и  органы
местного   самоуправления,   осуществляющие  в  установленном  порядке
управление соответственно государственным и муниципальным  имуществом,
не  вправе производить отчуждение,  передачу в аренду этого имущества,
переданного балансодержателем профсоюзу в безвозмездное пользование  в
порядке,   предусмотренном   трудовым   законодательством   Российской
Федерации,    без    проведения    предварительных    переговоров    с
соответствующим профсоюзом.

     (Статья      исключена     -     Закон     Смоленской     области
от 25.03.2002 г. N 32-з)

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 9. Вступление настоящего областного закона в силу

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Глава администрации
Смоленской области                                        А.Д.Прохоров

1 декабря 1999 года
N 59-з