Закон Смоленской области от 29.03.2010 № 22-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
   городских округов Смоленской области отдельными государственными
     полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению
              Всероссийской переписи населения 2010 года

    (В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з)



     Принят Смоленской областной Думой
     25 марта 2010 года

     Статья 1
     Настоящий   областной   закон   в   соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  и Федеральным законом от 25 января 2002 года N
8-ФЗ  "О  Всероссийской переписи населения" (далее - Федеральный закон
"О   Всероссийской   переписи  населения")  наделяет  органы  местного
самоуправления  муниципальных  районов  и городских округов Смоленской
области  (далее  -  органы  местного самоуправления) на 2010-2011 годы
отдельными   государственными  полномочиями  Российской  Федерации  по
подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года: по
обеспечению    помещениями,   охраняемыми,   оборудованными   мебелью,
средствами  связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых
к  сбору  сведений о населении; по обеспечению охраняемыми помещениями
для   хранения  переписных  листов  и  иных  документов  Всероссийской
переписи   населения   2010   года;   по   предоставлению  необходимых
транспортных   средств,   средств   связи   (далее  -  государственные
полномочия).(В       редакции      Закона      Смоленской      области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)

     Статья 2
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать финансовое обеспечение осуществления  государственных
полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;
     3) получать  от  уполномоченного  органа  исполнительной   власти
Смоленской области в сфере проведения единой государственной  политики
в области местного самоуправления  на  территории  Смоленской  области
(далее - уполномоченный орган) консультативную и  методическую  помощь
по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые средства для осуществления  переданных  им  государственных
полномочий   в   случаях   и    порядке,    предусмотренных    уставом
соответствующего муниципального района, городского  округа  Смоленской
области.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) организовать  осуществление   государственных   полномочий   в
соответствии с федеральными  законами  и  предусмотренными  пунктом  7
статьи 5  Федерального  закона  "О Всероссийской  переписи  населения"
нормативными правовыми актами, настоящим  областным  законом  и  иными
областными правовыми актами;
     2) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
муниципального района,  городского  округа  Смоленской  области  орган
местного самоуправления, уполномоченный осуществлять  деятельность  по
осуществлению государственных полномочий;
     3) определить  ответственных  за  осуществление   государственных
полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
     4) обеспечить      эффективное      использование      субвенции,
предоставленной    из    областного    бюджета    для    осуществления
государственных полномочий;
     5) использовать по целевому назначению финансовые и  материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
     6) обеспечить своевременное представление в уполномоченный  орган
отчетности по установленной  форме  об  осуществлении  государственных
полномочий, в том числе о достижении целевых  прогнозных  показателей,
расходовании  предоставленной  субвенции,  в  порядке,   установленном
статьей 6 настоящего областного закона;
     7) представлять органам государственной власти Смоленской области
по  их  запросам  документы,  информацию  и  материалы  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     8) в случае досрочного прекращения осуществления  государственных
полномочий  возвратить  неиспользованные  финансовые  и   материальные
средства.

     Статья 3
     1. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления государственных полномочий вправе:
     1) осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий, а также  за  использованием
предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
     2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     3) запрашивать  в  органах  местного  самоуправления   документы,
информацию и материалы,  связанные  с  осуществлением  государственных
полномочий.
     2. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления государственных полномочий обязан:
     1) оказывать органам местного  самоуправления  консультативную  и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) обеспечивать  органы  местного  самоуправления  финансовыми  и
материальными средствами для осуществления государственных полномочий;
     3) представлять  органам   местного   самоуправления   документы,
информацию и материалы, необходимые для осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 4
     Губернатор Смоленской области при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий:
     1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) утверждает форму  и  содержание  отчетности  об  осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий,  а  также
периодичность ее представления;
     3) в случае неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  органами
местного самоуправления государственных полномочий вносит в Смоленскую
областную Думу проект областного закона,  предусматривающий  досрочное
прекращение осуществления органами местного  самоуправления  указанных
полномочий.

     Статья 5
     1. Финансовое     обеспечение     государственных      полномочий
осуществляется за счет средств, предоставляемых в  виде  субвенции  из
федерального бюджета областному бюджету для выполнения государственных
полномочий,  указанных  в  пункте  5  статьи  5  Федерального   закона
"О Всероссийской переписи населения".
     2. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской   области   из   областного   бюджета   на    осуществление
государственных   полномочий,   осуществляется   в   соответствии    с
приложением к настоящему областному закону.
     3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или)  управление
либо  в  собственность  муниципального   района,   городского   округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами   местного   самоуправления    государственных    полномочий,
определяется правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 6
     Органы  местного  самоуправления  представляют  в  уполномоченный
орган отчетность об осуществлении государственных  полномочий,  в  том
числе  о  достижении  целевых  прогнозных  показателей,   расходовании
предоставленной субвенции, по форме, содержанию  и  в  сроки,  которые
устанавливаются правовым актом Губернатора Смоленской области.

     Статья 7
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий, а также за  использованием  переданных  на
эти цели финансовых и материальных средств осуществляется Губернатором
Смоленской области, Администрацией Смоленской области,  уполномоченным
органом и Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) в
пределах  компетенции  указанных  органов,  установленной  федеральным
законодательством, настоящим  областным  законом  и  иными  областными
нормативными правовыми актами.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляется контролирующими  органами  в
следующих формах:
     1) заслушивание   руководителей   и   (или)   ответственных    за
осуществление  государственных  полномочий  должностных  лиц   органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     2) проведение    проверок    деятельности    органов     местного
самоуправления по  осуществлению  государственных  полномочий,  в  том
числе  проверок  целевого  использования  финансовых  и   материальных
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) запрос  документов,  материалов  и  информации  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     4) направление   органам   местного   самоуправления   и    (или)
ответственным за осуществление государственных полномочий  должностным
лицам  органов  местного  самоуправления  письменных  предписаний   об
устранении   нарушений   федерального   законодательства,   настоящего
областного закона и иных  областных  правовых  актов,  допущенных  при
осуществлении органами местного  самоуправления  или  их  должностными
лицами государственных полномочий.

     Статья 8
     1.  Органы  местного  самоуправления осуществляют государственные
полномочия по 31 декабря 2011 года включительно.(В   редакции   Закона
Смоленской  области  от 06.10.2010 г. N 80-з; изменение распространяет
свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     2.    Осуществление   органами   местного   самоуправления   всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных   полномочий   прекращается  досрочно  путем  принятия
областного  закона  о  признании утратившим силу настоящего областного
закона.  В случае если проект областного закона о признании утратившим
силу    настоящего   областного   закона   предусматривает   досрочное
прекращение   осуществления   органами  местного  самоуправления  всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект
областного  закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с
проектом  областного  закона  о  внесении  соответствующих изменений в
областной закон об областном бюджете.(В   редакции  Закона  Смоленской
области   от 06.10.2010 г. N 80-з;   изменение   распространяет   свое
действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     3.   Осуществление  органами  местного  самоуправления  отдельных
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных   полномочий   прекращается   досрочно   при  принятии
областного  закона  о  внесении изменений в настоящий областной закон,
предусматривающих  досрочное прекращение осуществления государственных
полномочий    органами    местного    самоуправления   соответствующих
муниципальных   районов  и  городских  округов  Смоленской  области  и
непосредственное  осуществление  указанных  государственных полномочий
органами  государственной  власти  Смоленской  области.  В случае если
проект  областного  закона  о внесении изменений в настоящий областной
закон  предусматривает  досрочное  прекращение  осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  муниципальных районов и городских
округов   Смоленской  области  государственных  полномочий  в  текущем
финансовом   году,  указанный  проект  областного  закона  вносится  в
Смоленскую  областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении  соответствующих  изменений  в  областной  закон об областном
бюджете.(В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з;
изменение  распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с
1 сентября 2010 года)
     4. Основаниями   досрочного   прекращения    органами    местного
самоуправления осуществления государственных полномочий являются:
     1) необходимость  приведения  настоящего  областного   закона   в
соответствие с  федеральными  законами,  согласно  которым  Смоленская
область как субъект Российской  Федерации  утрачивает  соответствующие
государственные полномочия либо право по их передаче органам  местного
самоуправления;
     2) неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанными  органами
государственных  полномочий,  в  том  числе  нецелевое   использование
финансовых  и  материальных  средств,  переданных  для   осуществления
государственных полномочий.

     Статья 9
     1. Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.
     2.   Настоящий  областной  закон  вводится  в  действие  ежегодно
областным  законом  об  областном  бюджете  при условии, что указанным
областным  законом  предусмотрено  предоставление  субвенции  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Смоленской  области  на
осуществление   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий.(В       редакции       Закона      Смоленской      области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев

     29 марта 2010 года
     N 22-з



     Приложение
     к областному закону "О наделении органов
     местного самоуправления муниципальных районов
     и городских округов Смоленской области
     отдельными государственными полномочиями
     Российской Федерации по подготовке и проведению
     Всероссийской переписи населения 2010 года"


                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,
  предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов
 Смоленской области из областного бюджета на осуществление отдельных
   государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и
        проведению Всероссийской переписи населения 2010 года

    (В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з)


     1. Для  определения  общего  объема  субвенции,   предоставляемой
бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской  области
из областного бюджета  на  осуществление  государственных  полномочий,
применяются следующие нормативы:
     1) норматив расходов на аренду помещений для  обучения  и  работы
лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также  для  хранения
переписных листов и иных документов Всероссийской  переписи  населения
2010 года (далее - помещения);
     2)  норматив  расходов  на  охрану  помещений (указанный норматив
используется   в   случае  отсутствия  охраны  в  зданиях,  в  которых
предоставляются помещения);(В   редакции   Закона  Смоленской  области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     3) норматив расходов на обеспечение транспортными средствами;
     4) норматив расходов на обеспечение средствами связи.
     2.   Норматив   расходов  на  аренду  помещений  определяется  по
следующим формулам:
     1) в j-м городском округе Смоленской области:

               Зрпу  = Cбго  х SUM (П  х Bп  х К  ), где
                   j       j         i     i    ij

     Зрпу  - норматив расходов на аренду  помещений  в  j-м  городском
         j
округе Смоленской области (рублей);
     Cбго  - норматив, определяющий затраты  на  содержание  помещений
         j
для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы),  за  1
квадратный метр полезной  площади  в  сутки  в  j-м  городском  округе
Смоленской области (рублей);
     SUM (П   х   Bп    х   К  ) - сумма   произведений   показателей,
           i        i        ij
определяющих полезную площадь помещения, срок использования  помещения
и количество помещений i-го вида в  j-м  городском  округе  Смоленской
области, где:
     П  - полезная площадь помещения i-го вида (квадратных метров);
      i
     Bп  - срок использования помещения i-го вида (суток);
       i
     К   - количество помещений  i-го  вида  в  j-м  городском  округе
      ij
Смоленской области (единиц);
     2) в j-м муниципальном районе Смоленской области:

               Зрпу  = Cбмр  х SUM (П  х Bп  х К  ), где
                   j       j         i     i    ij

     Зрпу  - норматив расходов на аренду помещений в j-м муниципальном
         j
районе Смоленской области (рублей);
     Cбмр  - норматив, определяющий затраты  на  содержание  помещений
         j
для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы),  за  1
квадратный метр полезной площади в сутки в  j-м  муниципальном  районе
Смоленской  области  (рублей),  который  определяется   по   следующей
формуле:

           Cбмр  = (Cбгп  х Kгп  + Cбсп  х Kсп )/Кобщ , где
               j        j      j       j      j      j

     Cбгп  - норматив, определяющий затраты  на  содержание  помещений
         j
для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы),  за  1
квадратный метр полезной площади в сутки в  городском  поселении  j-го
муниципального района Смоленской области (рублей);
     Kгп  - количество   помещений   в   городском   поселении    j-го
        j
муниципального района Смоленской области (единиц);
     Cбсп  - норматив, определяющий затраты  на  содержание  помещений
         j
для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы),  за  1
квадратный метр полезной площади в сутки  в  сельском  поселении  j-го
муниципального района Смоленской области (рублей);
     Kсп  - количество   помещений   в   сельском    поселении    j-го
        j
муниципального района Смоленской области (единиц);
     Кобщ  - общее количество помещений  в  j-м  муниципальном  районе
         j
Смоленской области (единиц);
     SUM (П   х   Bп    х   К  ) - сумма   произведений   показателей,
           i        i        ij
определяющих полезную площадь помещения, срок использования  помещения
и количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской
области, где:
     П  - полезная площадь помещения i-го вида (квадратных метров);
      i
     Bп  - срок использования помещения i-го вида (суток);
       i
     К   - количество помещений i-го вида в j-м  муниципальном  районе
      ij
Смоленской области (единиц).
     (Пункт      в      редакции     Закона     Смоленской     области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     3.   Норматив   расходов  на  охрану  помещений  определяется  по
следующей формуле:(В     редакции     Закона     Смоленской    области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)

                   Зохр  = Cохр х Вохр х Кохр , где
                       j                     j

     Зохр - норматив   расходов   на   охрану   помещений   в      j-м
         j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (рублей);(В   редакции  Закона  Смоленской  области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     Cохр - стоимость  охраны  помещения  при  круглосуточном   режиме
работы (рублей);
     Вохр - период охраны помещения (суток);
     Кохр  - количество  охраняемых  помещений  в  j-м   муниципальном
         j
районе Смоленской области, j-м  городском  округе  Смоленской  области
(единиц).
     4. Норматив  расходов  на  обеспечение  транспортными  средствами
определяется по следующей формуле:

                      Зтр  = Стр х Втр х Т , где
                         j                j

     Зтр  - норматив расходов на обеспечение транспортными  средствами
        j
в j-м муниципальном районе Смоленской области,  j-м  городском  округе
Смоленской области (рублей);
     Стр - размер  арендной  платы  за   использование   транспортного
средства в сутки (рублей);
     Втр - срок аренды транспортных средств (суток);
     Т  - количество        транспортных     средств      в        j-м
      j  
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (единиц).(В   редакции  Закона  Смоленской  области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     5. Норматив расходов на обеспечение средствами связи определяется
на основании действующих тарифов на услуги связи по следующей формуле:

                      Зсв  = Зсв   + Зсв  , где
                         j      1j      2j

     Зсв  - норматив расходов на обеспечение средствами  связи  в  j-м
        j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (рублей);
     Зсв   - расходы на обеспечение помещений средствами связи  в  j-м
        1j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской  области  (рублей),  которые  определяются   по   следующей
формуле:

             Зсв   = Cасв  х SUM (Kтел   х В  х К  ), где
                1j       j            ij    i    ij

     Cасв  - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в
         j
месяц в j-м муниципальном районе  Смоленской  области,  j-м  городском
округе Смоленской области (рублей);
     SUM (Kтел    х  В   х  К  ) - сумма   произведений   показателей,
              ij      i      ij
     определяющих  количество  телефонных  номеров  на одно помещение,
срок  пользования  средствами  связи  в  одном  помещении и количество
помещений i-го вида в j-м муниципальном районе Смоленской области, j-м
городском округе Смоленской области;(В   редакции   Закона  Смоленской
области   от 06.10.2010 г. N 80-з;   изменение   распространяет   свое
действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     Kтел   - количество телефонных номеров  на  одно  помещение  i-го
         ij
вида в j-м муниципальном  районе  Смоленской  области,  j-м  городском
округе Смоленской области (единиц);
     В  - срок пользования средствами связи  в  одном  помещении  i-го
      i
вида (месяцев);
     К   - количество        помещений     i-го     вида     в     j-м
      ij
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (единиц);(В   редакции  Закона  Смоленской  области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     Зсв   - расходы на предоставление услуг междугородней связи в j-м
        2j
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской  области  (рублей),  которые  определяются   по   следующей
формуле:

        Зсв   = Cмсв  х SUM (Kтел   х Лмсв  х Bп  х К  ), где
           2j       j            ij       i     i    ij

     Cмсв  - тариф на услуги междугородней связи в  j-м  муниципальном
         j
районе Смоленской области, j-м  городском  округе  Смоленской  области
(рублей);
     SUM (Kтел    х  Лмсв    х   Bп    х   К  ) - сумма   произведений
              ij         i         i        ij
показателей,  определяющих  количество  телефонных  номеров  на   одно
помещение, лимит предоставления  услуг  междугородней  связи  на  одно
помещение, срок пользования средствами  междугородней  связи  в  одном
помещении    и    количество    помещений    i-го   вида     в     j-м
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области(В     редакции     Закона     Смоленской    области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года);
     Kтел   - количество телефонных номеров  на  одно  помещение  i-го
         ij
вида в j-м муниципальном  районе  Смоленской  области,  j-м  городском
округе Смоленской области (единиц);
     Лмсв  - лимит предоставления услуг междугородней  связи  на  одно
         i
помещение i-го вида в сутки (минут);
     Bп  - срок пользования средствами  междугородней  связи  в  одном
       i
помещении i-го вида (суток);
     К   - количество        помещений     i-го     вида     в     j-м
      ij
муниципальном  районе  Смоленской  области,   j-м   городском   округе
Смоленской области (единиц).(В   редакции  Закона  Смоленской  области
от 06.10.2010 г. N 80-з;  изменение  распространяет  свое  действие на
правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года)
     6.  Показатели,  используемые для расчета нормативов, указанных в
настоящей   Методике,  устанавливаются  правовым  актом  Администрации
Смоленской  области  на  основании приказа Министерства экономического
развития  Российской  Федерации  от  29  марта  2010  года  N  115 "Об
определении нормативов, применяемых для расчетов затрат на размещение,
охрану,   обеспечение  транспортными  средствами  и  средствами  связи
помещений  для  обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о
населении, а также для хранения переписных листов и иных документов.(В
редакции  Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 80-з; изменение
распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября
2010 года)