Закон Смоленской области от 11.12.2014 № 163-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

О внесении изменений в областной закон «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области»

Принят Смоленской областной Думой

11 декабря 2014 года

Статья 1

Внести в областной закон от 3 июля 2003 года № 41-з «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области» (Смоленская газета (приложение), 2003, 10 июля; Смоленская газета (приложение), 2003, 9 октября; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2004, № 9, стр. 10; 2007, № 3, стр. 25; 2008, № 12 (часть I), стр. 6; 2009, № 7 (часть III), стр. 42; № 12 (часть II), стр. 33; 2010, № 5 (часть I), стр. 16; № 6 (часть III), стр. 42; 2011, № 7 (часть II), стр. 45; № 8 (часть I), стр. 27; 2012, № 7 (часть I), стр. 68; 2013, № 1 (часть I), стр. 22; № 7 (часть II), стр. 105; 2014, № 2 (часть I), стр. 62; № 5 (часть I), стр. 86, 89; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 ноября 2014 года, № 6700201411050003) следующие изменения:

1) в статье 7-1:

а) в подпункте «б» пункта 1 слова «, которая должна составлять не менее половины от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования,» исключить;

б) дополнить пунктом 1-4 следующего содержания:

«1-4. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более проводятся по мажоритарно-пропорциональной (смешанной) избирательной системе.»;

2) в статье 15:

а) пункт 5 после слов «избирательным объединением» дополнить словами «с учетом требований настоящей статьи»;

б) пункт 6 дополнить предложением следующего содержания: «Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением по единому избирательному округу на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более, не может быть менее 16 и более 53.»;

в) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7. Список кандидатов по единому избирательному округу на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более должен состоять из общемуниципальной части и территориальных групп кандидатов. Общемуниципальная часть списка кандидатов по единому избирательному округу должна включать не менее одного и не более трех кандидатов, и каждая территориальная группа кандидатов списка кандидатов по единому избирательному округу должна включать не менее трех и не более пяти кандидатов. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз. Число территориальных групп кандидатов в списке кандидатов по единому избирательному округу определяется избирательным объединением, выдвинувшим этот список кандидатов, и не может быть менее пяти и более десяти. Избирательное объединение при разбивке списка кандидатов по единому избирательному округу на территориальные группы кандидатов использует только части территории муниципального образования, определенные в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи. В случае если число территориальных групп кандидатов списка кандидатов по единому избирательному округу менее десяти, то избирательное объединение вправе при выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу выбирать любые части территории муниципального образования, определенные в порядке, установленном пунктом 8 настоящей статьи, территориям которых должны соответствовать территориальные группы кандидатов списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого этим избирательным объединением, но не вправе объединять их или дробить. 8. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 20 дней до окончания срока, в течение которого должны быть назначены выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, определяет границы десяти частей территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов. При этом одна территориальная группа кандидатов должна соответствовать части территории муниципального образования, которая включает территории двух граничащих между собой одномандатных избирательных округов. Избирательная комиссия муниципального образования в вышеуказанный срок также публикует перечень частей территории муниципального образования с указанием их номеров и описанием границы каждой части муниципального образования. Номера частей территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов, используются избирательными объединениями в качестве номеров соответствующих территориальных групп кандидатов списков кандидатов по единому избирательному округу. В списке кандидатов по единому избирательному округу должно быть указано, каким частям территории муниципального образования соответствует каждая из территориальных групп кандидатов списка кандидатов по единому избирательному округу.»;

 3) в статье 19:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Избирательная комиссия муниципального образования (окружная комиссия) в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.»;

б) пункт 10 дополнить подпунктом «к-1» следующего содержания:

«к-1) выбытие кандидатов, в результате чего число территориальных групп кандидатов в списке кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более оказалось менее половины от числа территориальных групп кандидатов, определенного в соответствии с пунктом 7 статьи 15 настоящего закона решением избирательного объединения, выдвинувшего этот список кандидатов;»;

4) в статье 38:

а) пункт 5-1 после слова «бюллетене» дополнить словами «, за исключением случая, установленного пунктом 5-2 настоящей статьи,»;

б) дополнить пунктом 5-2 следующего содержания:

«5-2. При проведении голосования за списки кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие наименования избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, и эмблемы данных избирательных объединений в одноцветном исполнении (если они были представлены в избирательную комиссию муниципального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 11-2 настоящего закона). Под наименованием избирательного объединения помещаются фамилии, имена и отчества кандидатов, включенных в общемуниципальную часть списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением, а также номер соответствующей территориальной группы кандидатов указанного списка кандидатов, фамилии, имена и отчества кандидатов, включенных в эту территориальную группу кандидатов.»;

5) в статье 45:

а) абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой, предусмотренной статьей 45-1 настоящего закона, а на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более – в соответствии с методикой, предусмотренной статьей 45-2 настоящего закона. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарно-пропорциональной (смешанной) избирательной системе до применения соответствующей методики, предусмотренной статьей 45-1 или 45-2 настоящего закона, из каждого списка кандидатов исключаются депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, а депутатские мандаты, полученные списком кандидатов, переходят к иным зарегистрированным кандидатам, включенным в данный список кандидатов.»;

б) пункт 3-1 дополнить подпунктом «г-1» следующего содержания:

«г-1) на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более – номера территориальных групп кандидатов списков кандидатов, которым причитаются депутатские мандаты, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных территориальных групп кандидатов;»;

в) пункт 8-2 после слов «пунктом 5 статьи 45-1» дополнить словами «или пунктом 10 статьи 45-2»;

6) в статье 45-1:

а) наименование дополнить словами «, за исключением распределения депутатских мандатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более»;

б) в пункте 2 слова «далее по тексту» заменить словами «далее в настоящей статье»;

7) дополнить статьей 45-2 следующего содержания:

«Статья 45-2. Методика пропорционального распределения депутатских

              мандатов на выборах депутатов представительных органов        

              муниципальных образований с численностью избирателей

              100 тысяч и более

1. Избирательная комиссия муниципального образования подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за каждый список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов. Каждый список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в соответствии с пунктом пунктами 2 статьи 45 настоящего закона, получает по одному депутатскому мандату. Затем проводится распределение оставшихся депутатских мандатов в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

2. Число голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится последовательно на числа из ряда возрастающих натуральных чисел (делителей) от 2 до числа, которое равно числу депутатских мандатов, оставшихся нераспределенными после их передачи спискам кандидатов в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Частные, определенные с точностью до шестого знака после запятой, полученные по всем спискам кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, располагаются в ряд в порядке убывания с указанием их порядковых номеров (далее в настоящей статье – вспомогательный ряд). В случае равенства числовых значений нескольких частных первым располагается частное списка кандидатов, получившего большее число голосов избирателей, а в случае равенства числа голосов избирателей – частное списка кандидатов, зарегистрированного ранее.

3. Количество частных соответствующего списка кандидатов, расположенных во вспомогательном ряду, порядковые номера которых меньше или равны числу депутатских мандатов, оставшихся после распределения в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов.

4. Общее число депутатских мандатов, полученное списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, есть сумма депутатских мандатов, полученных в соответствии с пунктами 1–3 настоящей статьи.

5. После распределения депутатских мандатов, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, проводится их распределение внутри каждого списка кандидатов между общемуниципальной частью и территориальными группами кандидатов. В первую очередь депутатские мандаты, полученные списком кандидатов, переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общемуниципальную часть списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в указанном списке.

6. Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в общемуниципальную часть списка кандидатов, остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, указанные мандаты распределяются внутри данного списка между территориальными группами кандидатов в следующем порядке:

а) определяется число голосов избирателей, поданных за каждую из территориальных групп кандидатов;

б) территориальные группы кандидатов располагаются в порядке убывания числа голосов избирателей, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, и получают поочередно по одному мандату. При равном числе голосов избирателей, поданных за каждую из территориальных групп кандидатов, преимущество отдается первой территориальной группе кандидатов по порядку размещения в зарегистрированном списке кандидатов.

7. Оставшиеся после распределения депутатских мандатов между территориальными группами кандидатов списка кандидатов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи нераспределенные депутатские мандаты передаются территориальным группам кандидатов списка кандидатов в такой же очередности в порядке убывания числа голосов избирателей, указанного в подпункте «а» пункта 6 настоящей статьи.

8. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов в одной территориальной группе кандидатов или нескольких территориальных группах кандидатов не оказалось нужного числа зарегистрированных кандидатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты подлежат дополнительному распределению между территориальными группами кандидатов того же списка кандидатов, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. Если на момент проведения дополнительного распределения депутатских мандатов окажутся территориальные группы кандидатов, не получившие депутатских мандатов в процессе их распределения в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящей статьи, и среди них окажутся группы, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, мандаты передаются по одному каждой из указанных территориальных групп кандидатов. При этом сохраняется очередность передачи депутатских мандатов в порядке убывания числа голосов избирателей, указанного в подпункте «а» пункта 6 настоящей статьи.

9. Депутатские мандаты внутри территориальной группы списка кандидатов по единому избирательному округу распределяются между зарегистрированными кандидатами в соответствии с порядком их размещения в указанном списке.

10. Если после первоначального распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов депутатский мандат оказался вакантным, он передается зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов в следующем порядке:

а) депутатский мандат передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных соответственно в общемуниципальную часть списка кандидатов, или в ту же территориальную группу кандидатов списка кандидатов, что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным;

б) если в общемуниципальной части списка кандидатов отсутствуют другие зарегистрированные кандидаты (отсутствуют зарегистрированные кандидаты, к которым может перейти оказавшийся вакантным депутатский мандат) либо остались только зарегистрированные кандидаты, получившие депутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов и отказавшиеся от замещения этого вакантного депутатского мандата, оказавшийся вакантным депутатский мандат подлежит распределению между территориальными группами кандидатов того же списка кандидатов в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи;

в) если в соответствующей территориальной группе кандидатов списка кандидатов отсутствуют другие зарегистрированные кандидаты (отсутствуют зарегистрированные кандидаты, к которым может перейти оказавшийся вакантным депутатский мандат) либо остались только зарегистрированные кандидаты, получившие депутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов и отказавшиеся от замещения этого вакантного депутатского мандата, оказавшийся вакантным депутатский мандат подлежит распределению между другими территориальными группами кандидатов того же списка кандидатов в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

11. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов представительного органа муниципального образования.»;

8) в статье 48-1:

а) пункт 1 после слов «пунктом 5 статьи 45-1» дополнить словами «или пунктом 10 статьи 45-2», дополнить предложением следующего содержания: «В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, вакантный депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, который ранее получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный мандат не замещен.»;

б) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Если в списке кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов представительного органа муниципального образования.».

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

В случае если для проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований с численностью избирателей 100 тысяч и более впервые схема одномандатных избирательных округов будет утверждена избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», то в целях реализации настоящего областного закона части территории муниципального образования должны быть определены избирательной комиссией муниципального образования одновременно с утверждением схемы одномандатных избирательных округов. В этом случае перечень частей территории муниципального образования с указанием их номеров и описанием границы каждой части муниципального образования публикуется избирательной комиссией муниципального образования одновременно с утвержденной ею схемой одномандатных избирательных округов.

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

11 декабря 2014 года

№ 163-з