РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Смоленской области государственными
полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав
(В редакции Законов Смоленской области от 16.12.2008 г. N 178-з;
от 31.10.2013 г. N 101-з; от 24.02.2015 № 5-з;
от 30.09.2015 № 127-з)
Принят Смоленской областной Думой
27 марта 2008 года
Статья 1
Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от
6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Смоленской области (далее также - органы местного
самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями
по созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Смоленской
области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
городских округах Смоленской области (районных в городах комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав) (далее также -
государственные полномочия).
Статья 2
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий вправе:
1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных
полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
2) получать материальное обеспечение осуществления
государственных полномочий;
3) получать от уполномоченного органа исполнительной власти
Смоленской области по вопросам обеспечения деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - уполномоченный
орган) консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления
государственных полномочий;
4) запрашивать у уполномоченного органа и получать от него
документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления
государственных полномочий.
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской
области с учетом их полномочий, установленных уставами указанных
муниципальных образований, обязаны:
1) создавать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав в муниципальных районах Смоленской области, комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в городских округах Смоленской
области (районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав) (далее также - комиссии по делам несовершеннолетних),
определять их численный и персональный состав, назначать председателя,
заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и
членов соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних, в том
числе исполняющих свои обязанности на постоянной основе, в
соответствии с областным законом от 4 сентября 2007 года N 90-з "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (далее -
областной закон "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
прав"); (В редакции Закона Смоленской области от 24.02.2015 № 5-з)
2) утверждать регламенты комиссий по делам несовершеннолетних и
организовывать их деятельность в соответствии с областным законом "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
3) определить в соответствии с уставом соответствующего
муниципального образования Смоленской области орган местного
самоуправления, уполномоченный осуществлять организационное,
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних;
4) установить:
а) старшие должности муниципальной службы:
главный специалист, замещаемую ответственным секретарем комиссии
по делам несовершеннолетних, в муниципальных районах и городских
округах Смоленской области, на территории которых проживает более 8
тысяч несовершеннолетних детей;
ведущий специалист, замещаемую ответственным секретарем комиссии
по делам несовершеннолетних, в муниципальных районах и городских
округах Смоленской области, на территории которых проживает 8 тысяч
несовершеннолетних детей и менее;
б) младшую должность муниципальной службы - специалист I
категории, замещаемую членом комиссии по делам несовершеннолетних,
исполняющим свои обязанности на постоянной основе, в муниципальных
районах и городских округах Смоленской области, на территории которых
проживает более 8 тысяч несовершеннолетних детей;
5) принимать решение о досрочном прекращении полномочий
председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря,
члена комиссии по делам несовершеннолетних в соответствии с областным
законом "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
6) установить сроки приема и рассмотрения предложений по
персональным составам комиссий по делам несовершеннолетних, а также
порядок их рассмотрения;
7) использовать по целевому назначению финансовые и материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
8) представлять Смоленской областной Думе, Администрации
Смоленской области и уполномоченному органу по их запросам документы,
информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных
полномочий;
9) представлять отчетность об осуществлении государственных
полномочий в порядке, установленном статьей 5 настоящего областного
закона;
10) осуществлять государственные полномочия в соответствии с
требованиями федерального и областного законодательства;
11) осуществлять контроль за деятельностью созданных ими комиссий
по делам несовершеннолетних в форме рассмотрения результатов анализа
их работы, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних и предложений по совершенствованию
работы комиссий по делам несовершеннолетних, представленных
председателями указанных комиссий, а также в иных формах, определенных
правовыми актами органов местного самоуправления соответственно
муниципальных районов и городских округов Смоленской области. (В
редакции Закона Смоленской области от 31.10.2013 г. N 101-з)
Статья 3
Уполномоченный орган в пределах компетенции, установленной
областным законодательством, обязан:
1) оказывать органам местного самоуправления консультативную и
методическую помощь по вопросам осуществления государственных
полномочий;
2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и
материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления документы,
информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных
полномочий.
Статья 4
1. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов
Смоленской области из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий, осуществляется в соответствии с
приложением к настоящему областному закону.
2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо в собственность муниципального района, городского округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий,
определяется правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 5
Органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области представляется в уполномоченный
орган отчетность об осуществлении переданных им государственных
полномочий. Состав и формы указанной отчетности, а также сроки ее
представления определяются правовым актом Администрации Смоленской
области.
Статья 6
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также за использованием переданных на
эти цели финансовых и материальных средств осуществляется
Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом и Смоленской
областной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции
указанных органов, установленной федеральным законодательством,
настоящим областным законом и иными областными нормативными правовыми
актами.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется контролирующими органами в
следующих формах:
1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органов
местного самоуправления по вопросам осуществления государственных
полномочий;
2) проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том
числе проверок целевого использования финансовых и материальных
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
3) запрос документов, информации и материалов по вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) направление органам местного самоуправления письменных
предписаний об устранении нарушений настоящего областного закона,
областного закона "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
прав" и иных областных правовых актов, допущенных при осуществлении
органами местного самоуправления или их должностными лицами
государственных полномочий.
Статья 7
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
государственных полномочий прекращается при принятии областного закона
о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих
прекращение осуществления государственных полномочий органами местного
самоуправления этих муниципальных районов и городских округов
Смоленской области и непосредственное осуществление указанных
полномочий органами государственной власти Смоленской области. В
случае если проект областного закона о внесении изменений в настоящий
областной закон предусматривает прекращение осуществления органами
местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских
округов Смоленской области государственных полномочий в текущем
финансовом году, указанный проект областного закона вносится в
Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении соответствующих изменений в областной закон об областном
бюджете.
2. Осуществление органами местного самоуправления всех
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
государственных полномочий прекращается путем принятия областного
закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. В
случае если проект областного закона о признании утратившим силу
настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления
органами местного самоуправления всех муниципальных районов и
городских округов Смоленской области государственных полномочий в
текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в
Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении соответствующих изменений в областной закон об областном
бюджете.
3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления всех
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
осуществления государственных полномочий являются:
1) необходимость приведения настоящего областного закона в
соответствие с федеральными законами, согласно которым Смоленская
область как субъект Российской Федерации утрачивает соответствующие
государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам
местного самоуправления;
2) неэффективность осуществления государственных полномочий
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Смоленской области.
4. Основанием прекращения осуществления государственных
полномочий в отношении органов местного самоуправления отдельных
муниципальных районов, городских округов Смоленской области является
неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственных полномочий,
в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств,
переданных для осуществления государственных полномочий.
Статья 8
1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней
после дня его официального опубликования.
2. (Утратила силу - Закон Смоленской области от 30.09.2015 № 127-з)
Губернатор
Смоленской области С.В. Антуфьев
31 марта 2008 года
N 24-з
Приложение
к областному закону "О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Смоленской области государственными полномочиями
по созданию и организации деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав"
СПОСОБ (МЕТОДИКА)
расчета нормативов для определения общего объема субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских
округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий по созданию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
муниципальных районах Смоленской области, комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в городских округах
Смоленской области (районных в городах комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав)
(В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2008 г. N 178-з)
1. Субвенция, предоставляемая бюджетам муниципальных районов и
городских округов Смоленской области из областного бюджета на
осуществление государственных полномочий (далее - субвенция),
направляется органами местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий по созданию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных
районах Смоленской области, комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав в городских округах Смоленской области (районных в
городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав) и
включает в себя расходы на оплату труда ответственных секретарей и
членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои
обязанности на постоянной основе, на начисления на оплату труда
ответственных секретарей и членов комиссий по делам
несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе,
и на материальные затраты, связанные с осуществлением органами
местного самоуправления государственных полномочий.
2. Для определения общего объема субвенции применяются следующие
нормативы:
1) норматив штатной численности ответственных секретарей и членов
комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на
постоянной основе;
2) норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарей
и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои
обязанности на постоянной основе;
3) норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей и
членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои
обязанности на постоянной основе;
4) норматив объема материальных затрат, связанных с
осуществлением органами местного самоуправления государственных
полномочий.
3. Норматив штатной численности ответственных секретарей и членов
комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на
постоянной основе, рассчитывается исходя из числа муниципальных
районов, городских округов Смоленской области (внутригородских районов
в городских округах Смоленской области) с учетом положений частей 4 и
5 статьи 2 и частей 3 и 6 статьи 6 областного закона "О комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав".
4. Норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарей
и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои
обязанности на постоянной основе, рассчитывается исходя из норматива
их штатной численности и расходов на оплату труда ответственных
секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих
свои обязанности на постоянной основе, на соответствующий финансовый
год.
5. При определении расходов на оплату труда ответственных
секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих
свои обязанности на постоянной основе, размер их денежного содержания
определяется по должностям муниципальной службы, указанным в пункте 4
части 2 статьи 2 настоящего областного закона, в соответствии с
областным законом от 29 ноября 2007 года N 109-з "Об отдельных
вопросах муниципальной службы в Смоленской области" и нормативным
правовым актом Администрации Смоленской области.
6. Норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей и
членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои
обязанности на постоянной основе, определяется с учетом
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
7. Норматив объема материальных затрат, связанных с
осуществлением органами местного самоуправления государственных
полномочий, составляет не менее 1 процента и не более 25 процентов
суммы норматива годового фонда оплаты труда ответственных секретарей и
членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои
обязанности на постоянной основе, и норматива начислений на оплату
труда ответственных секретарей и членов комиссий по делам
несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе,
и ежегодно утверждается правовым актом Администрации Смоленской
области. (В редакции Закона Смоленской области
от 16.12.2008 г. N 178-з)
