РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области государственными полномочиями по
созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских
округах Смоленской области в целях привлечения к административной
ответственности, предусмотренной областным законом "Об
административных правонарушениях на территории Смоленской области", и
определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской области,
уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных областным законом "Об
административных правонарушениях на территории Смоленской области"
(В редакции Законов Смоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з;
от 16.12.2008 г. N 179-з; от 01.11.2010 г. N 95-з;
от 02.06.2011 г. N 29-з; от 11.07.2012 г. N 59-з;
от 29.10.2015 № 147-з)
Принят Смоленской областной Думой
25 апреля 2006 года
Статья 1
Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской
области на неограниченный срок государственными полномочиями по
созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских
округах Смоленской области в целях привлечения к административной
ответственности, предусмотренной областным законом от 25 июня 2003
года N 28-з "Об административных правонарушениях на территории
Смоленской области" (далее - областной закон "Об административных
правонарушениях на территории Смоленской области"), и определению
перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Смоленской области, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях в
соответствии с абзацем вторым подпункта 2 статьи 42 областного закона
"Об административных правонарушениях на территории Смоленской области"
(далее также - государственные полномочия). (В редакции Закона
Смоленской области от 01.11.2010 г. N 95-з)
Статья 2
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области вправе:
1) получать от Аппарата Администрации Смоленской области и органа
исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного осуществлять
контроль за деятельностью административных комиссий муниципальных
районов и городских округов Смоленской области (далее - уполномоченный
орган), консультативную и методическую помощь по вопросам
осуществления государственных полномочий; (В редакции Закона
Смоленской области от 02.06.2011 г. N 29-з)
2) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за
счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
3) получать материальное обеспечение государственных полномочий.
4)(Утратил силу - Закон Смоленской области
от 01.11.2010 г. N 95-з)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области с учетом полномочий данных
органов, установленных уставами указанных муниципальных образований,
обязаны:
1) установить в соответствии с областным законом от 25 июня 2003
года N 29-з "Об административных комиссиях в Смоленской области"
(далее - областной закон "Об административных комиссиях в Смоленской
области") порядок создания административных комиссий соответственно
муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее
также - административные комиссии);
2) создавать административные комиссии, определять их численный и
персональный состав, назначать председателя, заместителя председателя
и ответственного секретаря административной комиссии в соответствии с
областным законом "Об административных комиссиях в Смоленской области"
и порядком, установленным правовыми актами органов местного
самоуправления соответственно муниципальных районов и городских
округов Смоленской области;
3) утверждать регламенты работы административных комиссий в
соответствии с областным законом "Об административных комиссиях в
Смоленской области"; (В редакции Закона Смоленской области от
01.11.2010 г. N 95-з)
4) определить старшую должность муниципальной службы (главный или
ведущий специалист), замещаемую ответственным секретарем
административной комиссии, работающим в административной комиссии на
постоянной основе; (В редакции Закона Смоленской области
от 31.03.2008 г. N 28-з)
5) принимать решение о досрочном прекращении полномочий члена
административной комиссии в соответствии с областным законом "Об
административных комиссиях в Смоленской области";
6) установить сроки приема и рассмотрения предложений по
персональным составам административных комиссий, а также порядок их
рассмотрения;
6-1) определить перечень должностных лиц органов местного
самоуправления соответственно муниципальных районов и городских
округов Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с абзацем вторым
подпункта 2 статьи 42 областного закона "Об административных
правонарушениях на территории Смоленской области"; (Дополнен - Закон
Смоленской области от 01.11.2010 г. N 95-з)
7) использовать по целевому назначению финансовые и материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
8) представлять Смоленской областной Думе, Аппарату Администрации
Смоленской области и уполномоченному органу по их запросам документы,
информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных
полномочий; (В редакции Закона Смоленской области от 02.06.2011 г.
N 29-з)
9) представлять отчетность об осуществлении государственных
полномочий в порядке, определенном статьей 5 настоящего областного
закона;
10) осуществлять государственные полномочия в соответствии с
требованиями федерального и областного законодательства;
11) осуществлять контроль за деятельностью созданных ими
административных комиссий в формах, определенных правовыми актами
органов местного самоуправления соответственно муниципальных районов и
городских округов Смоленской области.
Статья 3
1. Аппарат Администрации Смоленской области и уполномоченный
орган в пределах компетенции, установленной областным
законодательством, обязаны оказывать органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления
государственных полномочий.
2. Аппарат Администрации Смоленской области в пределах
компетенции, установленной областным законодательством, обязан
обеспечивать органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области финансовыми средствами для
осуществления государственных полномочий.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 02.06.2011 г. N 29-з)
Статья 4
1. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов
Смоленской области из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий, осуществляется в соответствии с
приложением к настоящему областному закону.
2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо в собственность муниципального района, городского округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Смоленской области государственных полномочий, определяется
правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 5
Органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области представляется в уполномоченный
орган отчетность об осуществлении государственных полномочий. Состав,
формы и сроки представления указанной отчетности определяются правовым
актом Губернатора Смоленской области. (В редакции Закона Смоленской
области от 02.06.2011 г. N 29-з)
Статья 6
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
государственных полномочий, а также за использованием предоставленных
на эти цели финансовых и материальных средств осуществляется
Смоленской областной Думой, Аппаратом Администрации Смоленской области
и уполномоченным органом (далее - контролирующие органы) в пределах
компетенции указанных органов, установленной федеральным
законодательством, настоящим областным законом и иными областными
правовыми актами. (В редакции Закона Смоленской области
от 02.06.2011 г. N 29-з)
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
государственных полномочий осуществляется контролирующими органами в
следующих формах:
1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Смоленской области по вопросам осуществления государственных
полномочий;
2) проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской
области по осуществлению государственных полномочий, в том числе
проверок целевого использования финансовых и материальных средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
3) запрос документов, материалов и информации по вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) направление органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Смоленской области письменных предписаний
об устранении нарушений настоящего областного закона, областного
закона "Об административных комиссиях в Смоленской области" и иных
областных правовых актов, допущенных при осуществлении органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Смоленской области или их должностными лицами государственных
полномочий.
Статья 7
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
государственных полномочий прекращается при принятии областного закона
о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих
прекращение осуществления государственных полномочий органами местного
самоуправления этих муниципальных районов и городских округов
Смоленской области и непосредственное осуществление указанных
полномочий органами государственной власти Смоленской области. В
случае если проект областного закона о внесении изменений в настоящий
областной закон предусматривает прекращение осуществления органами
местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских
округов Смоленской области государственных полномочий в текущем
финансовом году, указанный проект областного закона вносится в
Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении соответствующих изменений в областной закон об областном
бюджете.
2. Осуществление органами местного самоуправления всех
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
государственных полномочий прекращается путем принятия областного
закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. В
случае если проект областного закона о признании утратившим силу
настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления
органами местного самоуправления всех муниципальных районов и
городских округов Смоленской области государственных полномочий в
текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в
Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении соответствующих изменений в областной закон об областном
бюджете.
3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления всех
муниципальных районов и городских округов Смоленской области
осуществления государственных полномочий являются:
1) принятие федерального закона, согласно которому Смоленская
область как субъект Российской Федерации утрачивает государственные
полномочия;
2) неэффективность осуществления государственных полномочий
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Смоленской области.
4. Основанием прекращения органами местного самоуправления
отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области
осуществления государственных полномочий является неисполнение либо
ненадлежащее исполнение указанными органами государственных
полномочий, в том числе нецелевое использование финансовых и
материальных средств, переданных для осуществления государственных
полномочий.
Статья 8
1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней
после дня его официального опубликования.
2. (Утратила силу - Закон Смоленской области от 29.10.2015 № 147-з)
3. По вопросам организации производства по делам об
административных правонарушениях, предусмотренных областным законом
"Об административных правонарушениях на территории Смоленской
области", в административных комиссиях, созданных в соответствии с
настоящим областным законом, применяются положения областного закона
"Об административных комиссиях в Смоленской области". (В редакции
Закона Смоленской области от 01.11.2010 г. N 95-з)
4. Административные комиссии, созданные в соответствии с
областным законом "Об административных комиссиях в Смоленской области"
до вступления в силу настоящего областного закона, сохраняют свои
полномочия до истечения срока, на который они были созданы. По
вопросам деятельности указанных административных комиссий применяются
положения областного закона "Об административных комиссиях в
Смоленской области".
5. Ответственным секретарем административной комиссии, работающим
в административной комиссии на постоянной основе, может быть лицо,
замещающее старшую должность муниципальной службы. (В редакции Закона
Смоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з)
Губернатор
Смоленской области В.Н.Маслов
29 апреля 2006 года
N 43-з
Приложение
к областному закону "О наделении
органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских
округов Смоленской области
государственными полномочиями по
созданию административных комиссий в
муниципальных районах и городских
округах Смоленской области в целях
привлечения к административной
ответственности, предусмотренной
областным законом "Об административных
правонарушениях на территории
Смоленской области", и определению
перечня должностных лиц органов
местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Смоленской
области, уполномоченных составлять
протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных
областным законом "Об административных
правонарушениях на территории
Смоленской области"
СПОСОБ (МЕТОДИКА)
расчета нормативов для определения общего объема субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов
Смоленской области из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий по созданию административных комиссий в
муниципальных районах и городских округах Смоленской области в целях
привлечения к административной ответственности, предусмотренной
областным законом "Об административных правонарушениях на территории
Смоленской области", и определению перечня должностных лиц органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных областным законом
"Об административных правонарушениях на территории Смоленской области"
(В редакции Законов Смоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з;
от 16.12.2008 г. N 179-з; от 01.11.2010 г. N 95-з)
1. Субвенция, предоставляемая бюджетам муниципальных районов и
городских округов Смоленской области из областного бюджета на
осуществление государственных полномочий (далее - субвенция),
направляется органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области на осуществление государственных
полномочий по созданию административных комиссий соответственно в
муниципальных районах и городских округах Смоленской области в целях
привлечения к административной ответственности, предусмотренной
областным законом "Об административных правонарушениях на территории
Смоленской области", и определению перечня должностных лиц органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с абзацем вторым
подпункта 2 статьи 42 областного закона "Об административных
правонарушениях на территории Смоленской области" и включает в себя
расходы на оплату труда ответственных секретарей административных
комиссий муниципальных районов и городских округов Смоленской области
(далее также - ответственные секретари), на начисления на оплату труда
ответственных секретарей и на материальные затраты, связанные с
осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Смоленской области государственных полномочий. (В
редакции Закона Смоленской области от 01.11.2010 г. N 95-з)
2. Для определения общего объема субвенции применяются следующие
нормативы:
1) норматив штатной численности ответственных секретарей;
2) норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарей;
3) норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей;
4) норматив объема материальных затрат, связанных с
осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Смоленской области государственных полномочий.
3. Норматив штатной численности ответственных секретарей
рассчитывается исходя из числа муниципальных районов и городских
округов Смоленской области с учетом положений абзаца второго пункта 3
статьи 1 областного закона "Об административных комиссиях в Смоленской
области".
4. Норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарей
рассчитывается исходя из норматива их штатной численности и расходов
на оплату труда ответственных секретарей на соответствующий финансовый
год.
5. При определении расходов на оплату труда ответственных
секретарей административных комиссий муниципальных районов и городских
округов Смоленской области размер их денежного содержания определяется
по старшей должности муниципальной службы (с учетом пункта 4 части 2
статьи 2 настоящего областного закона) в соответствии с областным
законом от 29 ноября 2007 года N 109-з "Об отдельных вопросах
муниципальной службы в Смоленской области" и нормативным правовым
актом Администрации Смоленской области. (В редакции Закона Смоленской
области от 31.03.2008 г. N 28-з)
6. Норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей
определяется с учетом законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах.
7. Норматив объема материальных затрат, связанных с
осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Смоленской области государственных полномочий,
составляет не менее 1 процента и не более 25 процентов суммы норматива
годового фонда оплаты труда ответственных секретарей и норматива
начислений на оплату труда ответственных секретарей и ежегодно
утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области. (В
редакции Закона Смоленской области от 16.12.2008 г. N 179-з)
