Закон Смоленской области от 26.11.2015 № 151-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

О порядке и условиях предоставления инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, на территории Смоленской области

Принят Смоленской областной Думой

26 ноября 2015 года

Статья 1

Настоящий областной закон (далее – настоящий закон) в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, областным законом от 31 января 2008 года № 9-з «О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (далее – областной закон «О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны») устанавливает на территории Смоленской области порядок и условия предоставления инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны (за исключением лиц, указанных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»), бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее – граждане), меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере 50 процентов (далее – компенсация), установленной частью 1 статьи 1 областного закона «О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

Статья 2

1. Компенсация предоставляется гражданам уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган) путем ее назначения и выплаты.

2. Компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Статья 3

1. Для назначения и выплаты компенсации гражданин или его представитель представляет в областное государственное казенное учреждение по приему и оформлению документов от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат в соответствии с федеральным и областным законодательством (далее – учреждение), по месту жительства (месту пребывания) гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) по месту жительства (месту пребывания) гражданина (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) гражданина) заявление в письменной форме о назначении и выплате компенсации (далее – заявление) и следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) удостоверение единого образца, установленного для соответствующей категории граждан; 

3) документы, содержащие сведения о количестве лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания);

4) платежные документы, подтверждающие начисление платы за потребленную электроэнергию, используемую для коммунально-бытовых нужд, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, и документы, подтверждающие ее оплату;

5)  документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд;

6) соглашение о погашении задолженности по оплате потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд (в случае если у гражданина имеется такая задолженность);

7) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при подаче заявления и документов представителем гражданина).

2. Учреждение или многофункциональный центр в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявления, направляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, межведомственный запрос о представлении документа (сведений, содержащихся в нем), подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.  

3. Гражданин (его представитель) вправе по собственной инициативе представить в учреждение или в многофункциональный центр указанный в части 2 настоящей статьи документ.

4. В случае если документы, указанные в пунктах 3 – 6 части 1 настоящей статьи, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (далее – органы, организации), и не представлены гражданином или его представителем по собственной инициативе, учреждение или многофункциональный центр запрашивают такие документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления межведомственных запросов в органы или организации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявления.

5. Документы, указанные в части 1 настоящей статьи, а также документ, указанный в части 3 настоящей статьи, представляются в подлинниках. Работник учреждения, ответственный за прием документов от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат в соответствии с федеральным и областным законодательством (далее – работник учреждения), или работник многофункционального центра, ответственный за прием документов для назначения и выплаты компенсации (далее – работник многофункционального центра), изготавливает копии документов, указанных в пунктах 1 – 7 части 1 настоящей статьи, а также в части 3 настоящей статьи, заверяет их, после чего подлинники документов, за исключением документов, указанных в пунктах 3, 5 части 1 настоящей статьи (в случае представления их в форме справки), возвращаются гражданину (его представителю).

6. Заявление и документы, указанные в части 1 настоящей статьи, а также документ, указанный в части 3 настоящей статьи, могут быть направлены гражданином (его представителем) в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.

7. Многофункциональный центр не позднее рабочего дня, следующего за днем приема у гражданина (его представителя) заявления и документов, указанных в части 1 настоящей статьи, а также документа, указанного в части 3 настоящей статьи, направляет заявление, документы, указанные в пунктах 3, 5 части 1 настоящей статьи (в случае представления их в форме справки), и копии документов, указанные в части 5 настоящей статьи, в учреждение. В случаях, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, указанные заявление, документы, копии документов, а также ответы на межведомственные запросы, указанные в частях 2 и 4 настоящей статьи, направляются многофункциональным центром в учреждение не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления всех ответов на такие межведомственные запросы.

8. Учреждение не позднее трех рабочих дней, следующих за днем приема у гражданина (его представителя) заявления и документов, указанных в части 1 настоящей статьи, а также документа, указанного в части 3 настоящей статьи, или поступления из многофункционального центра заявления, документов, указанных в пунктах 3, 5 части 1 настоящей статьи (в случае представления их в форме справки), и копий документов, указанных в части 5 настоящей статьи, направляет их в уполномоченный орган. В случаях, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, указанные заявление, документы, копии документов, а также ответы на межведомственные запросы, указанные в частях 2 и 4 настоящей статьи, направляются учреждением в уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления всех ответов на такие межведомственные запросы.

9. Уполномоченный орган имеет право запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с назначением и выплатой компенсации.

Статья 4

1. Решение о назначении и выплате компенсации либо об отказе в ее назначении и выплате принимается уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня поступления от учреждения заявления, документов, указанных в пунктах 3, 5  части 1 статьи 3 настоящего закона (в случае представления их в форме справки), копий документов, указанных в части 5 статьи 3 настоящего закона, а также всех ответов на межведомственные запросы, указанные в частях 2 и 4 статьи 3 настоящего закона.

2. Основаниями для отказа в назначении и выплате компенсации являются:

1) отсутствие у гражданина права на предоставление компенсации;

2) непредставление или представление гражданином (его представителем) в учреждение или в многофункциональный центр не в полном объеме документов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего закона, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 настоящего закона;

3) выявление в заявлении и (или) в документах, представленных гражданином (его представителем) для назначения и выплаты компенсации, недостоверных сведений.

3. Проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и (или) документах, представленных гражданином (его представителем) для назначения и выплаты компенсации, осуществляется уполномоченным органом путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством.

4. На каждого гражданина, которому назначена компенсация, учреждением формируется личное дело.

5. Компенсация назначается гражданину с даты обращения за ее назначением и выплатой, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 7 статьи 7 настоящего закона.

6. Компенсация назначается гражданину (в том числе гражданину, прибывшему из другого субъекта Российской Федерации) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ему было прекращено предоставление аналогичной меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, предусмотренной федеральным законом  или иным нормативным правовым актом, но не ранее даты, с которой гражданин проживает по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.

7. Уведомление о назначении и выплате компенсации либо об отказе в ее назначении и выплате направляется гражданину уполномоченным органом в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 1 настоящей статьи.

Статья 5

1. Для определения размера компенсации используются получаемые ежемесячно уполномоченным органом от юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, от энергоснабжающих организаций на основании заключенных уполномоченным органом с указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организациями соглашений об информационном обмене сведения о расходах гражданина и лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания), на оплату потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, о количестве лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания), иная информация.

2. Расчет компенсации производится помесячно, при этом учитываются объем потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, и размер платежа по оплате потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, начисляемый гражданину указанными в части 1 настоящей статьи юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организациями за каждый конкретный месяц.

3. Выплата компенсации осуществляется уполномоченным органом путем ее перечисления по выбору гражданина либо на его счет, открытый в банке Российской Федерации, либо через организацию почтовой связи. Гражданин определяет способ перечисления компенсации в заявлении.

4. Выплата компенсации производится ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченный орган получил сведения и иную информацию, указанные в части 1 настоящей статьи.

5. Доставка компенсации гражданину осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 6

1. Выплата компенсации гражданину приостанавливается в следующих случаях:

1) изменения места жительства (места пребывания) гражданина в пределах территории Смоленской области;

2) неуплаты гражданином текущих платежей за потребленную электроэнергию, используемую для коммунально-бытовых нужд, в течение двух месяцев подряд;

3) невыполнения гражданином условий соглашения о погашении задолженности по оплате потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд.

2. Решение о приостановлении выплаты компенсации принимается уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Уведомление о приостановлении выплаты компенсации направляется гражданину уполномоченным органом в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. Выплата компенсации приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в  пункте 1 части 1 настоящей статьи.

5. Выплата компенсации приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

6. Для возобновления выплаты компенсации в случае ее приостановления в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи гражданин (его представитель) представляет в учреждение по новому месту жительства (месту пребывания) гражданина на территории Смоленской области или в многофункциональный центр по новому месту жительства (месту пребывания) гражданина на территории Смоленской области (при наличии многофункционального центра по новому месту жительства (месту пребывания) гражданина) заявление в письменной форме о возобновлении выплаты компенсации и документы, указанные в части 1 статьи 3 настоящего закона.

7. Для возобновления выплаты компенсации в случае ее приостановления в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи гражданин (его представитель) представляет в учреждение или в многофункциональный центр заявление в письменной форме о возобновлении выплаты компенсации и документы, указанные в пункте 5 или в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 3 настоящего закона.

8. Для возобновления выплаты компенсации в случае ее приостановления в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи гражданин (его представитель) представляет в учреждение или в многофункциональный центр заявление в письменной форме о возобновлении выплаты компенсации и соглашение о погашении задолженности по оплате потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, возникшей в связи с невыполнением условий соглашения, указанного в пункте 6 части 1 статьи 3 настоящего закона.

9. При наличии уважительных причин возникновения случаев, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи (нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях или на санаторно-курортном лечении, смерть близких родственников), гражданин (его представитель) представляет в учреждение или в многофункциональный центр заявление в письменной форме о возобновлении выплаты компенсации и документы, подтверждающие наличие уважительных причин.

10. В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, учреждение или многофункциональный центр в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявления о возобновлении выплаты компенсации, направляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, межведомственный запрос о представлении документа, указанного в части 2 статьи 3 настоящего закона. Гражданин (его представитель) вправе по собственной инициативе представить в учреждение или многофункциональный центр документ, указанный в части 2 статьи 3 настоящего закона.

11. В случае если документы, указанные в частях 6 (в части документов, указанных в пунктах 3 – 6 части 1 статьи 3 настоящего закона), 7, 8 настоящей статьи, находятся в распоряжении органов, организаций и не представлены гражданином (его представителем) по собственной инициативе, учреждение или многофункциональный центр запрашивают такие документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления межведомственных запросов в органы или организации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявлений, указанных соответственно в частях 6 – 8 настоящей статьи.

12. Документы, указанные соответственно в частях 6 – 10 настоящей статьи, представляются в подлинниках. Работник учреждения или работник многофункционального центра изготавливает копии представленных документов, заверяет их, после чего подлинники документов, за исключением документов, указанных в  пунктах 3, 5 части 1 статьи 3 настоящего закона (в случае представления их в форме справки), возвращаются гражданину (его представителю).

13. Заявление и документы, указанные соответственно в частях 6 – 10 настоящей статьи, могут быть направлены гражданином (его представителем) в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.

14. Многофункциональный центр не позднее рабочего дня, следующего за днем приема у гражданина (его представителя) заявления и документов, указанных соответственно в частях 6 – 10 настоящей статьи, направляет их и копии документов, указанных в части 12 настоящей статьи, в учреждение. В случаях, предусмотренных частями 10 и 11 настоящей статьи, указанные заявление, документы, копии документов, а также ответы на межведомственные запросы, указанные в частях 10 и 11 настоящей статьи, направляются многофункциональным центром в учреждение не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления всех ответов на такие межведомственные запросы.

15. Учреждение не позднее трех рабочих дней, следующих за днем приема у гражданина (его представителя)  или поступления из многофункционального центра заявления и документов, указанных соответственно в частях 6 – 10 настоящей статьи, и копий документов, указанных в части 12 настоящей статьи, направляет их в уполномоченный орган. В случаях, предусмотренных частями 10 и 11 настоящей статьи, указанные заявления, документы, копии документов, а также ответы на межведомственные запросы, указанные в частях 10 и 11 настоящей статьи,  направляются учреждением в уполномоченный орган не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления всех ответов на такие межведомственные запросы.

16. Решение о возобновлении выплаты компенсации принимается уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня поступления от учреждения заявления и документов, указанных соответственно в частях 6 – 10 настоящей статьи, и копий документов, указанных в части 12 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных частями 10 и 11 настоящей статьи, – в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных соответственно в частях 6 – 10 настоящей статьи, и копий документов, указанных  в части 12 настоящей статьи, а также всех ответов на соответствующие межведомственные запросы.

17. Уведомление о возобновлении выплаты компенсации направляется гражданину уполномоченным органом в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 16 настоящей статьи.

18. Возобновление выплаты компенсации в случае ее приостановления в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи производится с даты, с которой гражданин проживает по новому месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.

19. Возобновление выплаты компенсации в случае ее приостановления в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи производится с 1-го числа месяца, в котором выплата компенсации была приостановлена.

Статья 7

1. Выплата компенсации гражданину прекращается в следующих случаях:

1) смерти гражданина, признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном федеральным законодательством порядке;

2) выезда гражданина на место жительства за пределы территории Смоленской области;

3) подачи гражданином (его представителем) в учреждение или в многофункциональный центр заявления в письменной форме об отказе от предоставления ему компенсации. Указанное заявление может быть направлено гражданином (его представителем) в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг;

4) непогашения задолженности по оплате потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, или несогласования срока погашения указанной задолженности в течение одного месяца с даты направления гражданину уведомления о приостановлении выплаты компенсации (при отсутствии уважительных причин, указанных в части 9 статьи 6 настоящего закона).

2. Учреждение или многофункциональный центр не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи гражданином (его представителем) в учреждение или в многофункциональный центр заявления, указанного в пункте 3 части 1 настоящей статьи, направляют его в уполномоченный орган.

3. Решение о прекращении выплаты компенсации принимается уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.

4. Уведомление о прекращении выплаты компенсации на основании пункта 4 части 1 настоящей статьи направляется гражданину уполномоченным органом в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 3 настоящей статьи.

5. Выплата  компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.

6. При прекращении выплаты компенсации на основании пунктов 1   (в части признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном федеральным законодательством порядке), 2 – 4 части 1 настоящей статьи гражданин в случае изменения обстоятельств, по которым была прекращена выплата компенсации, вправе обратиться за ее предоставлением. При этом компенсация назначается и выплачивается вновь с учетом норм настоящего закона.

7. При обращении гражданина за предоставлением компенсации в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения ее выплаты в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи, компенсация назначается вновь с 1-го числа месяца, в котором ее выплата была прекращена. При этом компенсация назначается и выплачивается за прошедший период, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за ее предоставлением.

Статья 8

1. Назначенная компенсация, своевременно не полученная гражданином по его вине, выплачивается за прошедший период, но не более чем за три года.

2. Назначенная компенсация, своевременно не полученная гражданином по вине уполномоченного органа, выплачивается за весь прошедший период.

3. Излишне выплаченная компенсация удерживается с гражданина в случае, если переплата произошла по его вине. Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся гражданину при каждой последующей выплате компенсации. При прекращении выплаты  компенсации задолженность взыскивается с гражданина в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные гражданину по вине уполномоченного органа, учреждения или многофункционального центра, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

4. Назначенная компенсация, не полученная гражданином при жизни, наследуется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 9

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Установить, что гражданам, которым по состоянию на дату вступления в силу настоящего закона предоставлялась мера социальной поддержки, установленная частью 1 статьи 1 областного закона «О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», выплата компенсации осуществляется в соответствии с настоящим законом без представления ими дополнительно заявления и документов, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего закона.

Губернатор

Смоленской области                                                             А.В. Островский

26 ноября 2015 года

№ 151-з