РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О договорах и соглашениях,
заключаемых от имени Смоленской области
(В редакции Законов Смоленской области от 12.07.2007 г. N 83-З;
от 31.03.2016 № 31-з; от 25.05.2017 № 47-з)
Принят Смоленской областной Думой
29 мая 2003 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего областного закона
Настоящий областной закон определяет в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Смоленской области и областными законами порядок и условия заключения,
вступления в силу, приостановления и прекращения действия, а также
опубликования договоров и соглашений Смоленской области о
сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации и соглашений
Смоленской области об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей.
Действие настоящего областного закона распространяется на
договоры и соглашения Смоленской области независимо от их наименований
(договоры, соглашения, протоколы, иное).
Действие настоящего областного закона не распространяется на:
договоры между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Смоленской области о
разграничении предметов ведения и полномочий;
соглашения между федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти Смоленской области о передаче друг
другу осуществления части своих полномочий;
договоры гражданско-правового характера, заключаемые в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Термины и понятия, используемые в настоящем
областном законе
В целях настоящего областного закона используются следующие
термины и понятия:
"оговорка" означает одностороннее заявление, сделанное при
подписании, утверждении заключения договора и соглашения Смоленской
области о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации или
соглашения Смоленской области об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, посредством которого выражается желание
исключить или изменить юридическое действие определенных положений
договора или соглашения в их применении к Смоленской области;
"переговоры" означают стадию заключения договора и соглашения
Смоленской области о сотрудничестве с другими субъектами Российской
Федерации или соглашения Смоленской области об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей, направленную на уяснение
содержания текста соответствующего проекта договора или соглашения,
определение условий и взаимных обязательств сторон договора или
соглашения;
"подписание" означает стадию заключения договора и соглашения
Смоленской области о сотрудничестве с другими субъектами Российской
Федерации или соглашения Смоленской области об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей;
"утверждение заключения" означает выражение согласия Смоленской
области на обязательность для нее договора и соглашения Смоленской
области о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации или
соглашения Смоленской области об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей.
Статья 3. Договоры и соглашения, заключаемые от имени
Смоленской области
1. Договоры и соглашения Смоленской области о сотрудничестве с
другими субъектами Российской Федерации (далее - договоры (соглашения)
о сотрудничестве) заключаются от имени Смоленской области Губернатором
Смоленской области в целях развития сотрудничества между Смоленской
областью и другими субъектами Российской Федерации. (В редакции Закона
Смоленской области от 12.07.2007 г. N 83-З)
2. Смоленская область в соответствии с федеральным
законодательством вправе осуществлять международные и
внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных
государств, административно-территориальными образованиями иностранных
государств, а также участвовать в деятельности международных
организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
Смоленская область с согласия Правительства Российской Федерации может
осуществлять такие связи и с органами государственной власти
иностранных государств.
Смоленская область осуществляет международные и
внешнеэкономические связи посредством заключения Администрацией
Смоленской области и (или) Смоленской областной Думой от имени
Смоленской области соглашений Смоленской области об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей (далее - международные
соглашения). (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
3. Смоленская областная Дума заключает от имени Смоленской
области международные соглашения в сфере межпарламентского
сотрудничества.
Порядок заключения и утверждения заключения, а также порядок
опубликования, вступления в силу, прекращения и приостановления
действия указанных соглашений определяются Регламентом Смоленской
областной Думы. (В редакции Закона Смоленской области
от 25.05.2017 № 47-з)
Глава II. Порядок и условия заключения договоров и соглашений
Смоленской области о сотрудничестве с другими субъектами
Российской Федерации и соглашений Смоленской области
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Статья 4. Предложения о заключении договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений
1. Предложения о заключении договоров (соглашений) о
сотрудничестве вносятся Губернатору Смоленской области. (В редакции
Закона Смоленской области от 12.07.2007 г. N 83-З)
Предложения о заключении международных соглашений вносятся в
Администрацию Смоленской области.
2. Предложения о заключении договоров (соглашений) о
сотрудничестве вправе вносить Смоленская областная Дума, органы
исполнительной власти Смоленской области, иные государственные органы
Смоленской области, в ведении которых находятся вопросы, затрагиваемые
в проекте договора (соглашения) о сотрудничестве, а также органы
государственной власти других субъектов Российской Федерации.
3. Предложения о заключении международных соглашений вправе
вносить Смоленская областная Дума, орган исполнительной власти
Смоленской области, уполномоченный в сфере осуществления международных
и внешнеэкономических связей, а также уполномоченные органы (лица)
иностранных партнеров, указанных в части первой пункта 2 статьи 3
настоящего областного закона.
4. Предложение о заключении договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения должно содержать:
проект договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения;
обоснование целесообразности заключения договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения;
оценку возможных финансово-экономических и иных последствий
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения.
Статья 5. Рассмотрение предложений о заключении
договоров (соглашений) о сотрудничестве
и международных соглашений. Решение о проведении
переговоров о заключении договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений
1. По результатам рассмотрения предложения о заключении договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения
соответственно Губернатор Смоленской области или Администрация
Смоленской области может принять предложение о заключении договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения, а также
решение о проведении переговоров о заключении договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения или отклонить предложение
о заключении договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
О результатах рассмотрения предложения о заключении договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения в
письменной форме сообщается органу (лицу), представившему
соответствующее предложение.
2. Губернатор Смоленской области уведомляет в порядке,
установленном федеральным законодательством, соответствующие
федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о
заключении международного соглашения. (В редакции Закона Смоленской
области от 12.07.2007 г. N 83-З)
3. Губернатор Смоленской области в письменной форме информирует
Смоленскую областную Думу о принятии им или Администрацией Смоленской
области соответственно решения о проведении переговоров о заключении
договора (соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения и
одновременно направляет проект договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения в Смоленскую областную Думу для
замечаний и предложений. Проект договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения направляется в Смоленскую областную Думу
вместе с иными документами, указанными в пункте 4 статьи 4 настоящего
областного закона. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
4. Смоленская областная Дума в течение 45 дней со дня поступления
проекта договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения рассматривает проект договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения и направляет по нему свои замечания и
предложения Губернатору Смоленской области. (В редакции Закона
Смоленской области от 12.07.2007 г. N 83-З)
Замечания и предложения по проектам договоров (соглашений) о
сотрудничестве или международных соглашений оформляются постановлением
Смоленской областной Думы.
Статья 6. Ведение переговоров о заключении
договоров (соглашений) о сотрудничестве
и международных соглашений
1. Право ведения переговоров о заключении договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений от имени Смоленской
области принадлежит Губернатору Смоленской области или уполномоченным
им лицам. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
2. Смоленская областная Дума вправе направить своих
представителей из числа депутатов Смоленской областной Думы для
участия в переговорах о заключении договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений.
Статья 7. Согласование проектов международных соглашений
с федеральными органами исполнительной власти
1. Проект международного соглашения подлежит согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в
порядке, установленном федеральным законодательством. (В редакции
Закона Смоленской области от 31.03.2016 № 31-з)
2. В случае возникновения разногласий с федеральными органами
исполнительной власти в отношении проекта международного соглашения
применяются согласительные процедуры в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Подписание договоров (соглашений) о сотрудничестве
и международных соглашений
1. Договоры (соглашения) о сотрудничестве и международные
соглашения подписываются Губернатором Смоленской области. (В редакции
Закона Смоленской области от 12.07.2007 г. N 83-З)
2. При подписании договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений могут быть сделаны оговорки. Оговорки,
сделанные при подписании договоров (соглашений) о сотрудничестве или
международных соглашений, подлежат включению в текст проекта
областного закона об утверждении заключения договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения.
Статья 9. Государственная регистрация международных соглашений
Государственная регистрация заключенных международных соглашений
производится в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, и является обязательным условием вступления международных
соглашений в силу для Смоленской области.
(Статья в редакции Закона Смоленской области от 31.03.2016 № 31-з)
Глава III. Порядок направления договоров и соглашений
Смоленской области о сотрудничестве с другими субъектами
Российской Федерации и соглашений Смоленской области
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
для утверждения их заключения в Смоленскую областную Думу,
утверждения заключения, опубликования
и вступления в силу договоров и соглашений
Смоленской области о сотрудничестве с другими субъектами
Российской Федерации и соглашений Смоленской области
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Статья 10. Направление договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений
для утверждения их заключения в Смоленскую
областную Думу
1. Не позднее 30 дней со дня подписания договора (соглашения) о
сотрудничестве Губернатор Смоленской области вносит проект областного
закона об утверждении заключения договора (соглашения) о
сотрудничестве в Смоленскую областную Думу. (В редакции Закона
Смоленской области от 12.07.2007 г. N 83-З)
Одновременно с проектом областного закона об утверждении
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве помимо документов,
предусмотренных Регламентом Смоленской областной Думы, в Смоленскую
областную Думу вносится подлинник или заверенная Губернатором
Смоленской области копия заключенного договора (соглашения) о
сотрудничестве. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
2. После подписания и государственной регистрации международного
Соглашения Губернатор Смоленской области вносит в Смоленскую областную
Думу проект областного закона об утверждении заключения международного
соглашения. (В редакции Законов Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З; от 31.03.2016 № 31-з)
Проект областного закона об утверждении заключения международного
соглашения вносится Губернатором Смоленской области в Смоленскую
областную Думу не позднее 30 дней со дня получения Администрацией
Смоленской области документов, подтверждающих государственную
регистрацию данного соглашения в Министерстве юстиции Российской
Федерации. (В редакции Законов Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З; от 31.03.2016 № 31-з)
Одновременно с проектом областного закона об утверждении
заключения международного соглашения в Смоленскую областную Думу
должны быть представлены помимо документов, предусмотренных
Регламентом Смоленской областной Думы, также следующие документы:
1) подлинник международного соглашения или заверенная
Губернатором Смоленской области копия заключенного международного
соглашения; (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
2) официальные заключения федеральных органов исполнительной
власти на проект международного соглашения;
3) документы, подтверждающие государственную регистрацию
Международного соглашения Министерством юстиции Российской Федерации.
(В редакции Закона Смоленской области от 31.03.2016 № 31-з)
В случае если международное соглашение было заключено с органами
государственной власти иностранных государств, также представляется
копия документа, подтверждающего согласие Правительства Российской
Федерации на осуществление Смоленской областью международных и
внешнеэкономических связей с указанными партнерами, либо
предоставление официальных гарантий Правительства Российской Федерации
по международному соглашению.
3. Проекты областных законов об утверждении заключения договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения, внесенные
в Смоленскую областную Думу без соблюдения требований, установленных
частью второй пункта 1 и частями третьей и четвертой пункта 2
настоящей статьи, возвращаются председателем Смоленской областной Думы
на основании решения комитета Смоленской областной Думы Губернатору
Смоленской области без вынесения на рассмотрение Смоленской областной
Думы. (В редакции Закона Смоленской области от 12.07.2007 г. N 83-З)
Статья 11. Утверждение заключения договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений
1. Заключение договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений подлежит утверждению Смоленской областной
Думой.
2. Утверждение заключения договоров (соглашений) о сотрудничестве
и международных соглашений осуществляется в форме областных законов.
3. При утверждении заключения договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений Смоленской областной Думой
тексты договоров (соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений изменению и дополнению не подлежат.
4. При утверждении заключения договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений могут быть сделаны оговорки,
которые подлежат включению в текст областного закона об утверждении
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения.
5. Смоленская областная Дума вправе отказать в утверждении
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения (отклонить проект областного закона об утверждении
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения), в том числе в случаях нарушения порядка заключения
договора (соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения,
установленного федеральным законодательством и настоящим областным
законом, или если договор (соглашение) о сотрудничестве содержит
положения, противоречащие федеральному и областному законодательству,
а также положения, ущемляющие законные интересы Смоленской области как
субъекта Российской Федерации.
6. В случае если Смоленская областная Дума не утверждает
заключение договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения (отклоняет проект областного закона об утверждении
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения) соответственно Губернатор Смоленской области или
Администрация Смоленской области принимают необходимые меры по
устранению обстоятельств, послуживших основаниями для принятия
указанного решения, в том числе путем внесения изменений и (или)
дополнений либо расторжения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
Статья 12. Опубликование и вступление в силу договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений
1. Тексты договоров (соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений, заключение которых утверждено Смоленской областной Думой,
подлежат опубликованию одновременно с официальным опубликованием
областных законов об утверждении заключения договоров (соглашений) о
сотрудничестве или международных соглашений.
2. Договоры (соглашения) о сотрудничестве и международные
соглашения вступают в силу для Смоленской области со дня их
опубликования в полном объеме, если самими законами об утверждении
заключения договоров (соглашений) о сотрудничестве или международных
соглашений либо договорами (соглашениями) о сотрудничестве или
международными соглашениями не предусмотрен иной порядок вступления их
в силу.
Статья 13. Учет и хранение договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений
1. Договоры (соглашения) о сотрудничестве и международные
соглашения подлежат учету и хранению органом (органами) исполнительной
власти Смоленской области, уполномоченным (уполномоченными)
Администрацией Смоленской области.
2. Порядок учета и хранения договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений устанавливается
Администрацией Смоленской области.
Статья 14. Изменение и дополнение договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений,
заключение которых утверждено Смоленской
областной Думой
Изменение и дополнение договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений, заключение которых утверждено Смоленской
областной Думой, осуществляется в порядке, установленном настоящим
областным законом для заключения и утверждения заключения договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных соглашений.
Глава IV. Прекращение и приостановление действия договоров и
соглашений Смоленской области о сотрудничестве с другими
субъектами Российской Федерации и соглашений Смоленской области
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Статья 15. Прекращение и приостановление действия договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений
1. Прекращение и приостановление действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения осуществляется в
соответствии с условиями самого договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения.
2. Основаниями прекращения действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения могут быть:
1) истечение срока действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения;
2) полное исполнение условий договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения;
3) расторжение договора (в связи с односторонним отказом от
исполнения договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения или по соглашению сторон);
4) иные основания, предусмотренные самими договорами
(соглашениями) о сотрудничестве или международными соглашениями.
3. Решение о прекращении действия договора (соглашения) о
сотрудничестве принимает Губернатор Смоленской области, а решение о
прекращении действия международного соглашения - Администрация
Смоленской области. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
Прекращение действия договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения по основанию, указанному в подпункте 3
пункта 2 настоящей статьи, подлежит утверждению Смоленской областной
Думой.
4. Решение о приостановлении действия договора (соглашения) о
сотрудничестве принимает Губернатор Смоленской области, а решение о
приостановлении действия международного соглашения - Администрация
Смоленской области. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
Приостановление действия договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения осуществляется областным законом.
Статья 16. Предложения о прекращении и приостановлении
действия договоров (соглашений) о сотрудничестве
и международных соглашений
1. Предложения о прекращении и приостановлении действия договоров
(соглашений) о сотрудничестве вносятся Губернатору Смоленской области,
а предложения о прекращении и приостановлении действия международных
соглашений - в Администрацию Смоленской области. (В редакции Закона
Смоленской области от 12.07.2007 г. N 83-З)
Предложения о прекращении и приостановлении действия договоров
(соглашений) о сотрудничестве вносятся субъектами, указанными в пункте
2 статьи 4 настоящего областного закона.
Предложения о прекращении и приостановлении действия
международных соглашений вносятся субъектами, указанными в пункте 3
статьи 4 настоящего областного закона.
2. Предложения о прекращении и приостановлении действия договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных соглашений должны
содержать основание прекращения или приостановления действия договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения, а также
оценку возможных финансово-экономических и иных последствий
прекращения или приостановления действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения.
Статья 17. Решение о прекращении и приостановлении действия
договоров (соглашений) о сотрудничестве
и международных соглашений
1. По результатам рассмотрения предложения о прекращении или
приостановлении действия договора (соглашения) о сотрудничестве
Губернатор Смоленской области принимает решение о прекращении или
приостановлении действия договора (соглашения) о сотрудничестве либо
об отказе в прекращении или приостановлении действия договора
(соглашения) о сотрудничестве. (В редакции Закона Смоленской области
от 12.07.2007 г. N 83-З)
По результатам рассмотрения предложения о прекращении или
приостановлении действия международного соглашения Администрация
Смоленской области принимает решение о прекращении или приостановлении
действия международного соглашения либо об отказе в прекращении или
приостановлении действия международного соглашения.
О результатах рассмотрения предложения о прекращении или
приостановлении действия договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения в письменной форме сообщается органу (лицу),
представившему соответствующее предложение.
2. В случае принятия Губернатором Смоленской области решения о
расторжении или приостановлении действия договора (соглашения) о
сотрудничестве, а также в случае принятия Администрацией Смоленской
области решения о расторжении или приостановлении действия
международного соглашения, Губернатор Смоленской области вносит в
Смоленскую областную Думу соответственно проект областного закона об
утверждении расторжения или проект областного закона о приостановлении
действия договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения, а также документы, представление которых предусмотрено
Регламентом Смоленской областной Думы при внесении проекта областного
закона в Смоленскую областную Думу. (В редакции Закона Смоленской
области от 12.07.2007 г. N 83-З)
При этом пояснительная записка к проекту областного закона об
утверждении расторжения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения (проекта областного закона о приостановлении
действия договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения) должна содержать основание расторжения или приостановления
действия договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения, а финансово-экономическое обоснование - оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий расторжения или
приостановления действия договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения.
Статья 18. Утверждение расторжения договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений.
Приостановление действия договоров (соглашений)
о сотрудничестве и международных соглашений
1. Утверждение расторжения и приостановление действия договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения
осуществляется соответственно областным законом об утверждении
расторжения договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения либо о приостановлении действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения.
2. Договор (соглашение) о сотрудничестве и международное
соглашение прекращают или приостанавливают свое действие в отношении
Смоленской области со дня вступления в силу соответственно областного
закона об утверждении расторжения договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения либо областного закона о
приостановлении действия договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения.
Статья 19. Последствия прекращения и приостановления
действия договора (соглашения) о сотрудничестве
и международного соглашения
1. Прекращение договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения освобождает Смоленскую область от
обязательств выполнять договор (соглашение) о сотрудничестве или
международное соглашение в дальнейшем.
2. Приостановление действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения освобождает Смоленскую
область от обязательства выполнять договор (соглашение) о
сотрудничестве и международное соглашение в течение определенного
периода времени в пределах срока действия соответственно договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения.
Глава V. Заключительные положения
Статья 20. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Администрации
Смоленской области В.Н. Маслов
10 июня 2003 года
N 24-з
