Решение Рязанской городской Думы от 23.10.2008 № 752-I

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                       

                               РЕШЕНИЕ                                


                    от 23 октября 2008 г. N 752-I                     


  Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса   
                       граждан в городе Рязани                        


      В  соответствии  с  пунктом  11  плана  нормотворческой   работы
Рязанской  городской  Думы  на  II  полугодие 2008 года, утвержденного
решением   Рязанской   городской   Думы   от   26.06.2008   N   339-I,
руководствуясь  Федеральным  законом  от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
статьями  22,  30  Устава муниципального образования - городской округ
город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
      1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  назначения  и
проведения опроса граждан в городе Рязани.
      2. Настоящее решение вступает в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
комиссию по регламенту и депутатской этике (Холопов В.А.).


      Председательствующий на заседании
      депутат Рязанской городской Думы                  В.П.Скрипченко



 Положение о порядке назначения и проведения опроса  граждан в городе 
Рязани (утв. решением Рязанской городской Думы  от 23 октября 2008 г. 
                               N 752-I)                               

      Настоящее Положение в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и  Уставом  муниципального  образования - городской округ город Рязань
Рязанской области определяет порядок назначения  и  проведения  опроса
граждан в городе Рязани.

      Статья 1. Понятие опроса граждан
      1.  Опрос  граждан  (далее  -  опрос)  является  одной  из  форм
непосредственного  участия  населения  города  Рязани  в осуществлении
местного самоуправления.
      2. Опрос проводится с целью выявления  мнения  населения  города
Рязани и его учета при принятии решений органами и должностными лицами
местного самоуправления, а также органами государственной власти.
      3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

      Статья 2. Право граждан на участие в опросе
      В  опросе  имеют  право  участвовать   жители   города   Рязани,
обладающие  избирательным  правом и проживающие в границах территории,
на которой проводится опрос.

      Статья 3. Принципы проведения опроса
      1.  Жители  города  Рязани  участвуют  в   опросах   на   равных
основаниях.  Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует
в опросе непосредственно.
      2. Участие в опросе является свободным и  добровольным.  В  ходе
опроса  никто  не  может  быть  принужден  к выражению своего мнения и
убеждений или отказу от них.
      3. Подготовка,  проведение  и  установление  результатов  опроса
осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

      Статья 4. Территория проведения опроса
      Опрос может проводиться одновременно на всей  территории  города
Рязани, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме,
на  территории  группы  жилых  домов,  улицы,  микрорайона,  на   иной
территории проживания граждан).

      Статья 5. Вопросы, предлагаемые гражданам при проведении опроса
      1.  При  проведении  опроса  гражданам  могут  быть   предложены
вопросы,  непосредственно затрагивающие интересы жителей города Рязани
по месту  их  проживания  и  отнесенные  законодательством  Российской
Федерации, Уставом города Рязани к вопросам местного значения, а также
вопросы,  касающиеся  изменения  целевого  назначения  земель   города
Рязани для объектов регионального и межрегионального значения.
      2. Содержание вопроса (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)
при   проведении   опроса  не  должно  противоречить  законодательству
Российской Федерации и Рязанской области, а также Уставу города Рязани
и  нормативным  правовым  актам  органов местного самоуправления город
Рязани.
      3. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при  проведении
опроса,  должен  (должны)  быть  сформулирован  (сформулированы) таким
образом,  чтобы  исключалась  возможность  его   (их)   множественного
толкования,  то  есть  на  него  можно было бы дать только однозначный
ответ.

      Статья 6. Формы проведения опроса
      Опрос проводится по месту жительства участников опроса в течение
одного или несколько дней путем сбора подписей в опросных листах.
      По решению Рязанской городской Думы опрос может  проводиться  на
пунктах опроса.

      Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса
      Финансирование   мероприятий,   связанных   с   подготовкой    и
проведением опроса, осуществляется:
      - за счет средств бюджета города Рязани - при проведении  опроса
по инициативе органов местного самоуправления города Рязани;
      - за счет средств бюджета Рязанской  области  -  при  проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

      Статья 8. Назначение опроса
      1. Опрос проводится по инициативе:
      1)   Рязанской   городской   Думы   или   главы   муниципального
образования,  председателя  Рязанской  городской  Думы  (далее - глава
муниципального образования) - по вопросам местного значения;
      2) органов государственной власти Рязанской области - для  учета
мнения  граждан  при принятии решений об изменении целевого назначения
земель города Рязани для  объектов  регионального  и  межрегионального
значения.
      2. Решение о назначении опроса принимается  Рязанской  городской
Думой.
      В решении о назначении опроса указываются:
      1) инициатор проведения опроса;
      2)  дата  и  сроки  проведения  опроса  (в  случае,  если  опрос
проводится  в  течение  нескольких дней, в решении Рязанской городской
Думы  о  проведении  опроса  указываются  дата  начала   и   окончания
проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
      3) территория опроса (если опрос проводится на части  территории
города  Рязани,  обязательно указывается наименование и границы данной
территории);
      4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
      5) методика проведения опроса;
      6) форма опросного листа;
      7) минимальная численность жителей города Рязани, участвующих  в
опросе;
      8) состав комиссии по проведению опроса.
      9) иные сведения, необходимые для проведения опроса.
      3.   Решение   о   назначении   опроса   подлежит   официальному
опубликованию.
      4. Опрос проводится не позднее чем через 30 дней со дня принятия
решения о проведении опроса.

      Статья 9. Комиссия по проведению опроса
      1. Подготовку  и  проведение  опроса  осуществляет  комиссия  по
проведению опроса (далее - комиссия).
      2. Комиссия формируется Рязанской городской Думой в  зависимости
от территории проведения опроса.
      3. В состав комиссии могут включаться должностные  лица  органов
местного   самоуправления,   а   также  по  согласованию  -  эксперты,
представители  органов  государственной  власти   Рязанской   области,
заинтересованных организаций и общественности.
      4. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  на  коллегиальной
основе.  Заседание  комиссии считается правомочным, если в нем приняли
участие не менее половины от установленного числа ее состава.
      5. Комиссия созывается не позднее чем  на  третий  рабочий  день
после  опубликования решения о назначении опроса и на первом заседании
избирает  из  своего  состава   председателя   комиссии,   заместителя
(заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
      6.  В  случае  проведения  опроса  в  пунктах  опроса   комиссия
утверждает их количество и местонахождение.
      О местах нахождения комиссии и пунктов проведения опроса  жители
должны  быть  проинформированы одновременно с информацией о проведении
опроса в сроки, установленные настоящим Положением.
      7. Комиссия в рамках своей компетенции:
      1)  не  позднее  чем  за  10  дней  до  дня  проведения   опроса
информирует жителей через средства массовой информации о дате и сроках
(периоде)  проведения   опроса,   вопросе   (вопросах),   предлагаемом
(предлагаемых) при проведении опроса;
      2)  обеспечивает  изготовление   опросных   листов   по   форме,
установленной решением Рязанской городской Думы;
      3) обеспечивает оборудование пунктов опроса (в случае проведения
опроса на пунктах опроса);
      4) организует сбор подписей в  опросных  листах  при  проведении
опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
      5) составляет списки участников опроса;
      6) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
      7) устанавливает результаты опроса и обнародует их;
      8) взаимодействует с органами местного самоуправления,  органами
государственной  власти, общественными объединениями и представителями
средств массовой информации;
      9)     осуществляет     иные     полномочия,     предусмотренные
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
      8. Решения, принимаемые комиссией, оформляются протоколом.
      9. Полномочия комиссии прекращаются после  передачи  результатов
опроса  и  иных  материалов,  собранных в ходе подготовки и проведения
опроса, Рязанской городской Думе.
      10. Организационно-техническое  и  документационное  обеспечение
деятельности комиссии обеспечивает аппарат Рязанской городской Думы.

      Статья 10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
      1. В список участников опроса включаются жители,  имеющие  право
на  участие в опросе в соответствии со статьей 2 настоящего Положения.
В списке участников опроса указываются  фамилия,  имя,  отчество,  год
рождения  (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места
жительства участников опроса.
      2. Список участников опроса составляется не позднее  чем  за  10
дней  до  дня  проведения  опроса.  В  качестве данных для составления
списка участников опроса может быть использован список избирателей.
      3. В случае создания пунктов проведения опроса список участников
опроса  составляется  по  каждому  пункту  отдельно, при этом в списке
дополнительно указываются дата и место проведения опроса.
      4. Список участников опроса составляется в  двух  экземплярах  и
подписывается  председателем  и  секретарем  комиссии.  Один экземпляр
списка направляется в Рязанскую городскую Думу.
      5.  Дополнительное  включение   в   список   участников   опроса
допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
      6. Основанием для дополнительного  включения  жителей  в  список
участников  опроса  является документ, удостоверяющий факт регистрации
по месту жительства на территории города Рязани,  в  пределах  которой
проводится опрос.

      Статья 11. Опросный лист
      1.  Мнение  жителей   по   вопросу   (вопросам),   предлагаемому
(предлагаемым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
      2. Опросный лист обязательно должен включать:
      1)  точную  формулировку   вопроса   (вопросов),   предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
      2) место проведения  опроса  (наименование  микрорайона,  улицы,
номер дома) и дату проведения опроса;
      3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
      4) сведения об участнике опроса - его фамилии, имени,  отчестве,
дате рождения, месте жительства;
      5) место для подписи опрашиваемого лица и для даты ее внесения;
      6)  варианты  ответов  на  предлагаемый   вопрос   (предлагаемые
вопросы) - "За", "Против";
      7) подпись и сведения о лице, проводившем опрос  (Ф.И.О.,  место
жительства, данные паспорта или заменяющего его документа).
      3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они  включаются  в
один  опросный  лист,  последовательно нумеруются и отделяются друг от
друга горизонтальными линиями.
      4. Секретарь комиссии корректирует списки участников  опроса  на
основании сведений, указанных в опросных листах.

      Статья 12. Проведение опроса граждан
      1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в  опросных  листах,
составляется  комиссией  не  позднее  чем  за  3  дня  до  даты начала
проведения опроса.
      Лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, не допускаются  к
осуществлению сбора подписей.
      2. Опрос проводится по  месту  жительства  участников  опроса  в
период  и  время,  определенные  в  решении Рязанской городской Думы о
назначении опроса.
      В случае создания пунктов опроса  опрос  проводится  на  пунктах
опроса  с  соблюдением  порядка,  определенного настоящим Положением и
решением комиссии.
      3. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию,  имя  и
отчество,  адрес,  ставит  любой  знак  в квадрате под словом "За" или
"Против",  в  соответствии  со  своим  волеизъявлением,  и  здесь   же
расписывается.  По  просьбе  опрашиваемого эти сведения может внести в
опросный  лист  член  комиссии,  но  ставит  знак  в   соответствующем
квадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый.
      4. Использование карандаша при  заполнении  опросного  листа  не
допускается.

      Статья 13. Установление результатов опроса
      1. Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются  путем
обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе.
      2. На основании полученных результатов члены комиссии в  течение
3  рабочих  дней  составляют  в трех экземплярах протокол, в котором в
обязательном порядке указываются следующие данные:
      1) номер экземпляра протокола;
      2) дата составления протокола;
      3) инициатор проведения опроса;
      4) сроки проведения опроса (дата начала и  дата  окончания  -  в
случае, если опрос проводился в течение нескольких дней);
      5) территория опроса (если опрос проводился на части  территории
города  Рязани,  обязательно указывается наименование и границы данной
территории);
      6) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
      7) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
      8) число граждан, принявших участие в опросе;
      9) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос
(вопросы);
      10)  число  граждан,  ответивших  отрицательно  на  поставленный
вопрос (вопросы);
      11) число опросных листов;
      12) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если на него
положительно  ответили  более  половины  участников  опроса, принявших
участие в голосовании).
      3. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если  число
граждан,  принявших  участие  в опросе, меньше минимальной численности
жителей города Рязани, участвующих в опросе, установленной  в  решении
Рязанской городской Думы о назначении опроса.
      4. Если опрос граждан  проводился  по  нескольким  вопросам,  то
подсчет   результатов  и  составление  протокола  по  каждому  вопросу
производятся отдельно.
      5. Протокол о результатах опроса составляется в  трех  подлинных
экземплярах   (за   исключением   случая,  предусмотренного  настоящим
Положением). Первый экземпляр протокола остается  в  комиссии,  второй
экземпляр  протокола  направляется  в Рязанскую городскую Думу, третий
экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса.
      В случае проведения опроса  по  инициативе  Рязанской  городской
Думы третий экземпляр протокола не составляется.
      Протокол подписывается всеми членами комиссии.
      6. Член комиссии, не  согласный  с  протоколом  в  целом  или  с
отдельными  его положениями, вправе изложить в письменной форме особое
мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола, К  первому
экземпляру   протокола   прилагаются   также  поступившие  в  комиссию
письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.
      Заверенные копии жалоб, заявлений  и  принятых  по  ним  решений
прилагаются ко второму и третьему экземплярам протокола.
      7.  Комиссия   обеспечивает   сохранность   первого   экземпляра
протокола  с  прилагаемыми  к  нему документами, указанными в пункте 6
настоящей статьи (при наличии), опросными листами и списком участников
опроса,  а  также  иных  материалов,  собранных  в  ходе  подготовки и
проведения опроса, до их передачи Рязанской городской Думе.
      8. Результаты  опроса  подлежат  официальному  опубликованию  не
позднее  десяти  рабочих  дней со дня передачи протокола о результатах
опроса в Рязанскую городскую Думу.
      9. Материалы опроса в течение одного года хранятся  в  Рязанской
городской Думе, затем уничтожаются по акту.

      Статья 14. Ответственность за нарушения прав граждан на  участие
в опросе
      Лица,  препятствующие   свободному   осуществлению   гражданином
Российской  Федерации  права  на участие в опросе либо работе комиссии
или  членов  комиссии,  несут   ответственность   в   соответствии   с
действующим законодательством.