Расширенный поиск
Решение Рязанской городской Думы от 24.05.2012 № 154-IРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24 мая 2012 г. N 154-I О рассмотрении отчета о деятельности отдела предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани за 2011 год Рассмотрев отчет о деятельности отдела предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани за 2011 год, представленный администрацией города Рязани (от 10.02.2012 N 20/1/2-9/388), руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила: 1. Прилагаемый отчет о деятельности отдела предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани за 2011 год принять к сведению. 2. Признать работу отдела предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани в 2011 году удовлетворительной. 3. Администрации города Рязани (Артемов В.Е.) в срок до 15 февраля 2013 года представить в Рязанскую городскую Думу отчет о деятельности отдела предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани за 2012 год. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 5. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам малого и среднего предпринимательства Рязанской городской Думы (Зеленков И.Н.). Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы Л.И. Максимова Приложение к решению Рязанской городской Думы от 24 мая 2012 г. N 154-I Отчет о деятельности отдела предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани за 2011 год Деятельность отдела предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы в 2011 году была направлена на решение следующих основных задач: - создание условий для обеспечения жителей города Рязани услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - осуществление защиты прав потребителей на территории города Рязани; - содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Рязани; - регулирование отношений в сфере организации и проведения муниципальных лотерей; - определение приоритетных направлений развития и размещения наружной рекламы и временных сооружений на территории города Рязани. За последнее время в законодательстве Российской Федерации, регулирующего сферу потребительского рынка, произошли существенные изменения. В частности, приняты Федеральные законы "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесены изменения в законодательные акты, регулирующие розничную продажу алкогольной продукции и пива. Федеральным законом N 210-ФЗ установлен порядок предоставления муниципальных услуг. Изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расширен перечень вопросов местного значения городского округа в сфере потребительского рынка. Задачи, стоящие перед отделом предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы решались с учетом произошедших изменений в законодательстве. По состоянию на 01.01.2012 на территории города осуществляло деятельность 1781 предприятие торговли, из них продовольственных - 676, непродовольственных - 1105, с торговой площадью 450,4 тыс. кв. м. В 2011 году открыты новые предприятия торговли: ТРЦ "М5 МОЛЛ", 2-я очередь ТРЦ "Виктория Плаза", магазин "Апельсин", супермаркеты "Пятерочка", "Дикси", "Сорока", магазины "Галактика", "Норма", "Финская обувь" и другие. Постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 17.05.2011 N 6-01-33 утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения города Рязани площадью торговых объектов. При нормативе минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по городу Рязани 574,7 кв. м на 1000 человек, по итогам 2011 года фактическая обеспеченность в целом по городу Рязани составила 860,95 кв. м на 1000 человек, что составляет 150% от норматива (574 кв. м на 1000 человек) и 165,2% от базового показателя по Российской Федерации (521 кв. м на 1000 человек), в том числе по продаже продовольственных товаров 119,4%, непродовольственных 163,2%. В декабре 2011 года администрацией города Рязани утвержден разработанный отделом предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы Комплекс мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования - городской округ город Рязань. Основными задачами Комплекса мероприятий являются: совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка, развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Развитие потребительского рынка города невозможно без организации магазинов современного формата. В соответствии с существующей практикой к магазинам современного формата относят магазины самообслуживания, предлагающий широкий ассортимент товаров, площадью более 400 кв. м, имеющий один или более прилавков свежей продукции и предлагающий дополнительные сервисы для покупателей на своей территории (банкомат, парковка, кафе, туалеты, аптеки, пункты по печати фотографий и др.). Такими магазинами являются гипермаркеты, супермаркеты, магазины "Кэш & Керри", дискаунтеры. По состоянию на сегодняшний день на территории города осуществляют деятельность 43 торговых центра и более 200 магазинов, площадью более 400 кв. м. Доля торговых площадей магазинов современного формата в общем количестве торговых площадей составляет 41%. Обеспеченность жителей города Рязани современными торговыми площадями составляет 353,4 кв. м на 1000 жителей. На потребительском рынке города Рязани представлены предприятия 14 крупных продовольственных международных, федеральных и региональных торговых сетей, из них международных: "Зельгрос", "Метро", "Глобус", "Атак"; федеральных: "7 Континент", "Дикси", "Магнит", "Пятерочка" и региональных: "Барс", "Снедь", "Подсолнух", "Сорока", "Макро", "Алфавит". Торговая сеть, реализующая непродовольственную группу товаров, представлена федеральными и региональными компаниями "М-Видео", "Техносила", "Эльдорадо", "Галактика", "Канцлер", "Аз-Арт", "Центрювелирторг", "Апельсин", "Элекс", "Фламинго", "Эксперт" и другими. В течение 2011 года на территории муниципального образования - городской округ город Рязань введены в эксплуатацию следующие торговые объекты современных форматов: торгово-развлекательный центр "М5 Молл" торговой площадью 46900 кв. м.; 2-ая очередь общественно-делового центра "Виктория плаза" с торговой площадью 7820 кв. м.; магазин "Апельсин" с торговой площадью 2400 кв. м и другие. В апреле 2011 года при участии администрации города Рязани в Правительстве Рязанской области прошла встреча с представителями федеральной торговой сети ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" (магазины "Пятерочка", "Карусель", "Перекресток") на котором решались вопросы о строительстве, реконструкции и открытии торговых объектов данной компании на территории города Рязани, а также была предоставлена информация о крупных инвестиционных проектах и предложениях в сфере торговли, реализуемых в городе Рязани. На сегодняшний день магазины компании X5 Retail Group в городе Рязани представлены сетями "Пятерочка", "Карусель" и "Перекресток", в количестве 23 торговых объекта, торговой площадью 19660 кв. м. Наряду с оказанием поддержки со стороны городской администрации в развитии магазинов современного формата, администрацией города Рязани проводится работа по поддержке рязанских товаропроизводителей. В соответствии с требованиями Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" отделом предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы разработана и постановлением администрацией города Рязани утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Рязани. Схемой предусмотрено размещение 637 нестационарных торговых объектов, в том числе для реализации хлеба и хлебобулочных изделий 65 объектов, молока и молочной продукции 176 объектов, мясопродуктов 2 объектов, плодоовощной продукции 7 объектов. При этом, в соответствии с требованиями вышеуказанного Федерального закона 409 объектов (64,2%) предусмотрено для использования субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность. В настоящее время на территории города размещен 241 объект рязанских товаропроизводителей. Такие объекты размещаются преимущественно в районах с низкой обеспеченностью стационарными торговыми объектами. В 2011 году администрацией города Рязани утверждено положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов. Принятие данного положения позволило обеспечить равный доступ хозяйствующих субъектов к осуществлению торговой деятельности на территории муниципального образования. При этом сумма денежных средств, поступивших в бюджет города Рязани от проведенных в 2011 году торгов, составила 4,7 млн. рублей. На территории города осуществляют деятельность 75 фирменных магазинов и 99 специализированных отделов, в которых реализуется продукция рязанских товаропроизводителей. Присутствие сектора фирменной торговли на потребительском рынке города позволяет создать здоровую конкуренцию между предпринимателями, что, в свою очередь, приводит к уменьшению цен на реализуемую продукцию для конечного потребителя. В соответствии с требованиями Федерального законодательства, региональных нормативных и муниципальных правовых актов в сфере торговой деятельности, на территории города Рязани проводятся еженедельные ярмарки выходного дня. Администрацией города Рязани определены 5 площадок для проведения ярмарок: - Театральная площадь; - ул. Крупской, д. 17 (около ЦНТИ); - ул. Новоселов, д. 13 (площадка около кинотеатра "Октябрь"); - ул. Станкозаводская, д. 30 (площадка около ТЦ "КИТ"); - ул. Высоковольтная, д. 33 (площадка около супермаркета "Квазар"). Проведение ярмарок выходного дня способствует созданию условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей города на потребительские товары по доступным ценам при обеспечении их качества, а также повышение ценовой доступности товаров для всех слоев населения. Отдел предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы проводит активную работу по привлечению рязанских товаропроизводителей к участию в ярмарках выходного дня. За 2011 год организовано и проведено 230 ярмарок (в 2010 году - 217 ярмарок). В еженедельных ярмарках принимают участие более 100 товаропроизводителей Рязанской области, а также граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также занимающиеся садоводством и огородничеством. Наступивший 2012 год будет являться определяющим с точки зрения развития розничных рынков, расположенных на территории города. В соответствии с требованиями Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" с 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. Для сельскохозяйственных рынков данные требования применяются с 1 января 2015 года. В течение нынешнего года все управляющие рынками компании должны привести свои рынки в соответствие с требованиями действующего законодательства. Планомерная работа по приведению розничных рынков, расположенных на территории города, в соответствие с требованиями Федерального закона проводится в тесном взаимодействии администрации города Рязани, Правительства Рязанской области и управляющими рынками компаниями. По состоянию на сегодняшний день на территории города Рязани зарегистрировано 22 управляющих рынками компании, которым выданы разрешения на право организации 24 розничных рынков (17 - универсальных, 6 - специализированных, 1 - сельскохозяйственный). Администрацией города Рязани проанализированы планы развития розничных рынков города. Анализ показывает, что на сегодняшний день можно говорить о полном соответствии требованиям ФЗ 6 розничных рынков ("Кремас" (сельскохозяйственный), "Горторгсервис" (ул. Октябрьская), "Земля", "Ямской тракт", "Слово и дело", "Сфера"). В течение 2012 года будут приведены в соответствие 4 розничных рынка ("Горторгсервис" (ул. Новаторов), "Дебора", "Рустел", "Стройка"). Перейдут на работу в формате торговый центр 2 розничных рынка ("Алекс-Прим", "Новый завод"). По предварительным прогнозам в течение 2012 года прекратят свое существование 4 розничных рынка ("Кремас" (универсальный), "Троицкая слобода", "Стимул", "Агро-Рязань"). При этом приоритетной задачей администрации города совместно с управляющими рынками компаниями является сохранение рабочих мест предпринимателей данных рынков. В течение 2012 года отделом будет продолжена работа по приведению в соответствие с требованиями Федерального закона 8 рынков ("ДИО", "Астарта", "Бастион", "Ореол", "ССТ", "Автоколонна 1132", "Росконтракт", "Городец"), управляющие компании которых в настоящее время не имеют четкого понимания развития своих рынков. В 2011 году было принято решение о комплексной застройке территории, прилегающей к Центральному спортивному комплексу. С целью оказания поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории ЦСК, отделом предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы было определено и постановлением администрации города Рязани отведено место для проведения специализированной ярмарки по продаже автотранспортных средств, мотоциклов, автомобильных деталей, узлов и принадлежностей по адресу: г. Рязань, ул. Куйбышевское шоссе, 40. Таким образом, потребительский рынок города гармонично представлен магазинами различного формата, сегментами рыночной и ярмарочной торговли, что свидетельствует о его сбалансированности. В 2011 году отделом предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы организовано торговое обслуживание жителей города Рязани при проведении более 20 праздничных и общественно-политических мероприятий, таких как: День Победы, День народного единства, День города, День молодежи, "Душа моя, Масленица" и др. С целью решения задач по регулированию отношений в области проведения муниципальных лотерей специалистами отдела принято к рассмотрению 5 уведомлений юридических лиц о проведении стимулирующих лотерей на территории города Рязани. В соответствии с требованиями действующего законодательства принято 4 квартальных отчета о проведении муниципальной негосударственной лотереи "Авто-Лото", проводимой ЗАО "ЛотоАвто-Н.Н." и 5 отчетов по итогам проведения стимулирующих муниципальных лотерей. Сформированный реестр муниципальных лотерей направлен в Правительство Рязанской области. Во исполнение решения Рязанского городского Совета от 22.02.2007 N 101-III "Об утверждении Положения о порядке размещения передвижных аттракционов, зоопарков и цирков на территории города Рязани" отделом подготовлено и администрацией города Рязани принято 6 постановлений, регламентирующих размещение передвижных аттракционов и цирков, на основании которых выдано 8 разрешений на размещение передвижных аттракционов и 1 передвижного цирка "Дельфин-Шоу" на территории города Рязани. Говоря о развитии потребительского рынка города нельзя не отметить работу предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения. На конец 2011 года на территории города функционировало 739 предприятий общественного питания на 34,9 тыс. посадочных мест, в том числе общедоступных 624 предприятия на 23,3 тыс. посадочных мест. В 2011 году открыты новые предприятия общественного питания: рестораны "Ромашка", "Софита", 2 предприятия быстрого обслуживания "Макдональдс" и другие. Законом Рязанской области "Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области" установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в помещениях, занимаемых закусочными, за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции. Администрация города Рязани полагает, что принятые изменения приведут к сокращению на территории города Рязани предприятий общественного питания низшей категории - закусочных, и будут способствовать развитию сегмента предприятий общественного питания высшей категории - ресторанов, баров, кафе. В сфере бытового обслуживания населения города Рязани на начало 2012 года осуществляло свою деятельность 903 предприятия с общим количеством рабочих мест 4311. В 2011 году открыты новые предприятия бытового обслуживания населения: имидж-студия "Магия красоты", салон-парикмахерская "Амели", парикмахерская "Solu" и другие. Динамичное развитие потребительского рынка города обусловлено, в том числе, проводимой отделом работой по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2011 году администрацией города Рязани утверждена разработанная отделом долгосрочная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рязани на 2011 - 2013 годы". В целях реализации мероприятий Программы разработан ряд нормативных правовых актов, среди которых - Положение об организации и проведении в 2011 году конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий и Порядки предоставления субсидий по соответствующим мероприятиям. В рамках Программы оказана финансовая помощь субъектам малого (среднего) предпринимательства города Рязани в виде выдачи субсидий на компенсацию понесенных затрат по трем направлениям: 1. Субсидии в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным менее 1 года). Из 105 поданных заявок, в результате конкурсного отбора, 62 субъекта малого и среднего предпринимательства получили субсидии на общую сумму 17 210 681 рублей; 2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ. Из 73 поданных заявок, в результате конкурсного отбора, 66 субъекта малого и среднего предпринимательства получили субсидии на общую сумму 2 060 000 рублей; 3. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг. Из 48 поданных заявок, в результате конкурсного отбора, 39 субъекта малого и среднего предпринимательства получили субсидии на общую сумму 5 060 000 рублей. Всего в 2011 году были предоставлены субсидии на общую сумму 24 330 681 рублей. В целях создания условий для повышения деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2011 году отделом подготовлены и проведены конкурсы: 1. "Лучший субъект малого (среднего) предпринимательства города Рязани", в котором приняло участие 22 субъекта малого и среднего предпринимательства, 13 из которых стали победителями Конкурса и получили дипломы победителей и ценные подарки. Участникам данного конкурса вручены дипломы участников. 2. Конкурс на лучшее новогоднее оформление предприятий потребительского рынка города Рязани. В данном Конкурсе приняли участие 46 предприятий потребительского рынка. Победителям и участникам в торжественной обстановке вручены дипломы. Так же, в целях создания условий для повышения деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства 29 декабря 2011 года проведен городской фестиваль праздничной индустрии "Серпантин-2011". В организации и работе фестиваля приняли участие более 20 субъектов малого и среднего бизнеса города Рязани. Наряду с оказанием поддержки развитию предпринимательства в сфере потребительского рынка отдел наделен функциями по защите прав потребителей на территории муниципального образования. За 2011 год специалистами отдела предпринимательства и потребительского рынка рассмотрено более 4171 обращений граждан по вопросам, связанным с нарушением прав потребителей в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг и услуг в сфере ЖКХ. По результатам рассмотрения обращений дано 3974 устных разъяснения, оформлено 25 исковых заявлений в суд и 118 претензий. В рамках просветительской работы по вопросам законодательства о защите прав потребителей специалистами отдела проведено 40 бесед с руководителями предприятий торговли и бытового обслуживания населения, прочитано 5 лекций по защите прав потребителей в РОУНБ им. Горького и библиотеке им. С. Есенина. Значительное количество обращений в отдел по вопросам защиты прав потребителей свидетельствует о доверии жителей города работе специалистов отдела, ведь в досудебном порядке было решено более 98% спорных вопросов в пользу потребителей. Отделом предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы накоплен большой практический опыт работы в этом направлении, при этом востребованность и социальная значимость такой работы среди жителей города продолжает расти. Кроме того, в настоящее время отделом предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы в рамках административной реформы, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения эффективности и качества деятельности отдела по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, активно проводятся мероприятия, связанные с предоставлением муниципальных услуг в сфере потребительского рынка по принципу "одного окна". Предоставление муниципальных услуг осуществляется на основе принятых административных регламентов, непосредственное исполнение которых возложено на отдел: - "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"; - "Выдача разрешения на размещение передвижного аттракциона, зоопарка, цирка на территории города Рязани"; - "Выдача разрешения на устройство фейерверка при проведении массового мероприятия на территории муниципального образования - городской округ город Рязань"; - "Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи на территории города Рязани"; - "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций"; - "Согласование места размещения временного сооружения"; - "Аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций"; - "Принятие решения об отведении места для проведения ярмарки". Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" предусматривает исключение или максимальное ограничение участия заявителей (граждан и юридических лиц) в процессах сбора и предоставления в органы власти различных документов и справок для получения услуг. В течение 2011 года для предоставления муниципальных услуг в сфере потребительского рынка поступило 1933 обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2011 году отделом рассмотрено 2714 обращений и заявлений по вопросам размещения временных сооружений и рекламных конструкций. В результате рассмотрения обращений и заявлений по вопросам размещения временных сооружений и рекламных конструкций подготовлены: - 381 договор на размещение временных сооружений и постановлений о согласовании места размещения временного сооружения, в том числе 10 - по результатам проведения торгов на право заключения договора на размещение временных сооружений; - 828 разрешений на установку рекламных конструкций; - 35 отказов в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций; - 82 уведомления о возврате документов без рассмотрения; - 125 решений об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции; - 114 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе 10 по результатам проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Издано 5 постановлений о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. До момента принятия решения Рязанской городской Думы от 24.03.2011 N 85-I, в соответствии с которым размещение нестационарных торговых объектов, являющихся временными сооружениями, осуществляется путем предоставления земельных участков в аренду, проведены торги на право заключения договора на размещение временных сооружений (без формирования земельных участков) по 7 объектам. Подготовлены и направлены материалы для взыскания задолженности по оплате за размещение рекламных конструкций и демонтажу в судебном порядке по 30 объектам, в том числе по транспарант-перетяжкам - 20. По 18 объектам материалы направлены в правовое управление аппарата администрации для подготовки исковых заявлений. Всего в 2011 году за размещение временных сооружений и рекламных конструкций в бюджет города Рязани поступило денежных средств в сумме 63 575 800,77 рублей, в том числе: - 24 131 024,13 рублей - по договорам на размещение временных сооружений; - 37 019 098,97 рублей - по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; - 2 245 677,67 рублей - по оплате госпошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции. Потребительский рынок города развивается динамично, а работа по его совершенствованию, организации муниципального контроля за деятельностью субъектов сферы торговли и услуг, соблюдению требований муниципальных правовых актов ведется планомерно и своевременно. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|