Постановление Главы администрации Рязанской области от 26.08.1994 № 499

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 26 августа 1994 г. N 499                      

     О лицензировании образовательной деятельности, услуг в сфере     
 образования, об аттестации и аккредитации образовательных учреждений 
                   на территории Рязанской области                    


      В соответствии с Законом РФ  "Об  образовании"  от  10.07.92  г.
постановляю:
      1.    Утвердить    временное    положение    о    лицензировании
образовательной деятельности и услуг в сфере образования на территории
Рязанской области и форму лицензии (Приложения N 1, 2).
      2. Утвердить временное положение об  аттестации  и  аккредитации
образовательных учреждений на территории Рязанской области (Приложение
N 3).
      3. Возложить на комитет по  образованию  и  молодежной  политике
администрации  Рязанской области проведение в 1994-95 годах аттестации
и  государственной  аккредитации  образовательных  учреждений,   ранее
получивших   в   установленном   порядке   лицензию  на  осуществление
образовательной деятельности и услуг.
      4.  Поручить  комитету  по  образованию  и  молодежной  политике
разработать  и  внести  на  рассмотрение  администрации области размер
платы  за  лицензирование,  аккредитацию  и  аттестацию  учреждений  и
организаций,  расположенных  на территории Рязанской области; плату за
лицензирование, аккредитацию и аттестацию взимать в  доход  областного
бюджета.
      5.  Настоящее  постановление  ввести  в   действие   с   момента
подписания.


      Глава Администрации области                         Г.К.Меркулов



      Приложение N 1
      к постановлению
      главы
      Администрации области
      от 26 августа 1994 г. N 499

 Временное положение о государственном лицензировании образовательной 
   деятельности и услуг в сфере образования на территории Рязанской   
                               области                                

                          1. Общие положения                          

      1.     Настоящее     временное      Положение      устанавливает
организационно-правовые  основы  лицензионной деятельности, определяет
виды образовательной деятельности и образовательных услуг,  подлежащих
лицензированию,  порядок  лицензирования  и  выдачи  лицензий, а также
статус и функции лицензионных органов на территории Рязанской области.
      2. Лицензирование образовательной деятельности и образовательных
услуг  осуществляется  с  целью защиты права граждан Рязанской области
на  образование,   а   также   в   целях   обеспечения   установленных
законодательством  РФ  прав,  социальных  гарантий и льгот учреждений,
осуществляющих   образовательную    деятельность    или    оказывающих
образовательные услуги.
      3.  Лицензированию  подлежат  следующие   виды   образовательной
деятельности  и услуг, носящие как постоянный так и разовый характер в
сфере:
      - дошкольного образования;
      - начального общего образования;
      - основного общего образования;
      - среднего (полного) общего образования;
      - начального профессионального образования;
      - среднего профессионального образования;
      - высшего профессионального образования;
      - послевузовского профессионального образования;
      - дополнительного образования;
      - специального (коррекционного) образования;
      - обучения и содержания детей - сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
      -   другой   педагогической   деятельности,   в   ходе   которой
осуществляется образовательный процесс.
      4.   Объектами   лицензирования   являются   юридические   лица,
независимо  от  форм  собственности,  организационно-правовых  форм  и
ведомственной принадлежности,  осуществляющие  или  имеющие  намерение
начать  образовательную  деятельность  или  оказывать услуги в области
образования.
      5. Лицензии, выданные компетентными органами  в  соответствии  с
настоящим  временным Положением, действительны на территории Рязанской
области.
      6.  Лицензия  на  право  ведения  образовательной   деятельности
религиозным  образовательным  учреждениям  выдается  по предоставлению
руководства соответствующей конфессии.

2. Система лицензирования образовательной деятельности и услуг в сфере
             образования на территории Рязанской области              

      1.    Разработку    системы    лицензирования    образовательной
деятельности  на  территории  Рязанской области осуществляет областной
орган управления образованием.
      2. На комитет по  образованию  администрации  Рязанской  области
возлагаются следующие основные функции:
      - подготовка  локальных  нормативно-методических  документов  по
вопросам лицензионной деятельности;
      -  рассмотрение  заявлений  объектов  лицензирования  о   выдаче
лицензий   на   ведение   образовательной   деятельности   и  оказание
образовательных услуг;
      - организация экспертизы;
      - установление сроков действия выдаваемых лицензий;
      - выдача лицензий или мотивированных в письменной форме  отказов
в выдаче лицензий;
      -  принятие  решений  о  лишении  или  приостановлении  действия
лицензии;
      - рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам, связанных
с отказом в выдаче, приостановлением действия и отзывом лицензий;
      -   проведение   консультаций   и    координация    деятельности
муниципальных    органов    управления    образованием   по   вопросам
лицензирования;
      -   осуществление   контроля   за   лицензионной   деятельностью
муниципальных органов управления образованием;
      - ведение единого  областного  банка  данных  по  лицензированию
образовательной деятельности и образовательных услуг;
      - издание  реестра  юридических  и  физических  лиц,  получивших
лицензии на соответствующей территории.
      3. Комитет по образованию администрации Рязанской области  имеет
право   делегировать  муниципальным  органам  управления  образованием
следующие полномочия:
      -    рассматривать    заявления     объектов     лицензирования,
зарегистрированных    в    установленном    порядке    соответствующей
администрацией  и  расположенных  на  подведомственной  территории,  о
выдаче  лицензий  на  ведение  образовательной деятельности и оказание
образовательных услуг на подведомственной территории;
      - организовывать экспертизу;
      - устанавливать сроки действия выдаваемых лицензий;
      - выдавать лицензии или мотивирование в письменной форме  отказы
в выдаче лицензий;
      - принимать  решения  о  лишении  или  приостановлении  действия
лицензии,   выданной   тем   же   муниципальным   органом   управления
образованием;
      - представлять годовые и квартальные отчеты в порядке  и  сроки,
определяемыми   комитетом   по   образованию  администрации  Рязанской
области.
      4.   Для   установления   соответствия   предлагаемых   объектом
лицензирования   фактических  условий  осуществления  образовательного
процесса обязательным государственным  и  местным  требованиям,  орган
управления  образованием,  разрешающий  по  существу  вопрос  о выдаче
лицензии, создает экспертную комиссию.
      Предмет,  содержание,  условия  и  сроки  проведения  экспертизы
определяются   действующим  федеральным  законодательством  в  области
образования и настоящим временным Положением.
      5. Затраты на  проведение  экспертизы  оплачиваются  учредителем
образовательного учреждения.

          3. Организация и порядок проведения лицензирования          

      1.  Право  на  образовательную  деятельность,  а  также   права,
предоставляемые  законодательством РФ для образовательных учреждений и
предпринимательской  деятельности  в  области  народного   образования
возникают у объекта лицензирования с момента выдачи ему лицензии.
      Для получения  лицензии  объект  лицензирования  представляет  в
соответствующий орган управления образованием следующие документы:
      а) заявление;
      б) регистрационное удостоверение;
      в) утвержденный в установленном  порядке  Устав  образовательной
деятельности;
      г) договор учредителей и (или) учредительный договор;
      д)  штатное  расписание  с  копиями  документов  об  образовании
педагогических работников;
      е)  договор  об  аренде  и  (или)  техническую  документацию  на
предполагаемые  к  использованию в ходе осуществления образовательного
процесса строения (помещения) с заключениями:
      - санитарно-эпидемиологического надзора;
      - госпожнадзора;
      - инспекции по охране труда и ТБ;
      ж) данные  об  оборудовании  учебных  помещений  и  оснащенности
учебного процесса.
      2. Объекты лицензирования несут ответственность за достоверность
представляемых сведений.
      3. Решение о выдаче или отказе  в  выдаче  лицензии  принимается
соответствующим  органом  управления образованием в течение 30 дней со
дня поступления заявления с приложением необходимых документов.
      В  случае,  если  для  принятия  решения  требуется   проведение
дополнительной  экспертизы,  решение принимается не позднее 60 дней со
дня поступления заявления.
      4. Объект лицензирования имеет право получать лицензию  на  один
или  несколько  видов  образовательной  деятельности  (образовательных
услуг).
      Лицензия выдается на срок до 5 лет.
      5.  Оценка  возможности  осуществления  объектом  лицензирования
соответствующих    видов    образовательной    деятельности    (услуг)
производится  экспертной   комиссией   по   критериям,   установленным
действующим федеральным законодательством в области образования.
      Экспертная комиссия создается соответствующим органом управления
образованием   по   заявлению  учредителя  объекта  лицензирования.  В
экспертную  комиссию  на  паритетных  началах   входят   представители
создавшего ее органа управления образованием, представительной власти,
действующих образовательных учреждений и общественности.
      Состав экспертной комиссии объявляется приказом  (распоряжением)
создавшего  ее  органа  управления  образованием.  Содержание  приказа
доводится до сведения объекта лицензирования и его учредителя.
      6. Экспертные комиссии рассматривают представленные документы  и
материалы,   на   основе   их   оценки  подготавливают  мотивированные
заключения  и  представляют   их   органу   управления   образованием,
создавшему комиссию. Экспертные комиссии обследуют учебные помещения и
проверяют  достоверность  документов  и   материалов,   представленных
объектом лицензирования.
      Предметом  и  содержанием   экспертизы   является   установление
соответствия    предлагаемых    субъектом    лицензирования    условий
осуществления  образовательного  процесса  государственным  и  местным
требованиям   в   части  строительных  норм  и  правил,  санитарных  и
гигиенических норм,  охраны  здоровья  обучающихся  (воспитанников)  и
работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений,
оснащенности учебного процесса, образовательного ценза  педагогических
работников и укомплектованности штатов.
      Указанный  перечень  вопросов,  подлежащих  экспертной   оценке,
является исчерпывающим.
      Содержание, организация  и  методики  образовательного  процесса
предметом экспертизы не являются.
      Требования экспертизы не  могут  превышать  среднестатистических
показателей   для   территории,   на  которой  зарегистрирован  объект
лицензирования.
      7. При положительном заключении экспертной  комиссии,  создавший
ее   орган   управления  образованием  выдает  объекту  лицензирования
лицензию по установленной форме.
      Лицензия предоставляет право осуществлять указанные в  ней  виды
образовательной  деятельности  и  образовательных услуг. Реализация не
указанных   в   лицензии   видов   образовательной   деятельности    и
образовательных  услуг,  которые  в соответствии с настоящим временным
Положением подлежат лицензированию, запрещается.
      8.  По  истечении  срока   действия   лицензии   проводится   ее
перерегистрация.    В    случае   реорганизации   юридического   лица,
осуществляющего  в  соответствии   с   выданной   ему   лицензией   на
образовательную деятельность, действие лицензии приостанавливается.
      Выданная  лицензия  может  быть  изъята  (аннулирована)  органом
управления  образованием, выдавшим ее и вышестоящим органом управления
образованием в случае нарушения требований и  контрольных  нормативов,
содержащихся в лицензии.
      9.   Перерегистрация   и   возобновление    действия    лицензии
производится в том же порядке, что и ее получение.
      10. До  решения  вопроса  о  перерегистрации  лицензии,  объекты
лицензирования  имеют  право  продолжить  ранее  осуществляющуюся  ими
образовательную деятельность в случаях, если лицензия не  была  изъята
либо действие ее не было приостановлено.
      11. Разногласия, возникающие в вопросах выдачи,  приостановлении
действия   или  аннулировании  лицензии,  рассматриваются  вышестоящим
органом управления образованием.
      Отрицательное заключение экспертизы и основанный на нем отказ  в
выдаче  лицензии  могут  быть  обжалованы учредителем образовательного
учреждения в судебном порядке.

      Приложение N 2
      к постановлению
      главы
      Администрации области
      от 26 августа 1994 г. N 499

                             Лицензия
          на право ведения образовательной деятельности
               и оказания услуг в сфере образования

    1. Выдана_____________________________________________________
                      полное наименование учреждения
       ___________________________________________________________

       в том,  что ему (ей) предоставлено право на образовательную
       деятельность    (оказывать   образовательные   услуги)   по
       следующим направлениям_____________________________________
       ___________________________________________________________
       ___________________________________________________________
    2. ___________________________________________________________
                       наименование учреждения

       является государственным, муниципальным,  негосударственным
       (подчеркнуть) образовательным учреждением.
    3. Учреждение     обязуется    осуществлять    образовательную
       деятельность   (оказывать    образовательные    услуги)   в
       соответствии с государственным стандартом.
    4. Адрес учреждения___________________________________________
    5. Контрольные нормативы:
    - предельная численность обучающихся (воспитанников) ____ чел.
    - площадь учебных помещений ____ кв. метров.
    6. Право контроля  за  соблюдением  требований  и  контрольных
       нормативов возложено на комиссию по лицензированию.
    7. Основание  для  выдачи  лицензии  -  заключение  экспертной
       комиссии по лицензированию, созданной приказом по _________
       ___________________________________________________________
           полное наименование органа управления образования
    8. Дата выдачи лицензии "____"_________________ 19___ г.
    9. Срок действия лицензии до "____"__________________ 19___ г.

    Председатель экспертной комиссии              ________________
                                                      подпись
    Руководитель _________________________________________________
                    наименование органа управления образованием
       М.П.

      Приложение N 3
      к постановлению
      главы
      Администрации области
      от 26 августа 1994 г. N 499

   Временное положение об аттестации и аккредитации образовательных   
              учреждений на территории Рязанской области              

                          1. Общие положения                          

      1.1. Настоящее положение определяет основные  нормы  и  принципы
аттестации и аккредитации образовательных учреждений.
      1.2.  Аттестация  и  аккредитация   образовательных   учреждений
являются формами:
      -     присвоения     учреждению     государственного     статуса
образовательного  учреждения  с  предоставлением  права  на  бюджетное
финансирование в размере норматива;
      - государственного контроля за  качеством  обучения,  воспитания
учащихся, исполнения государственных образовательных стандартов;
      - за соблюдением законодательных актов в области образования;
      - для получения свидетельства  установленного  образца,  которым
ему   присваивается  соответствующая  категория,  что  дает  право  на
получение дополнительного сверхнормативного финансирования из местного
бюджета.
      1.3. Цели аттестации и аккредитации:
      -   реализация   единой   государственной   политики   в   сфере
образования;
      - совершенствование деятельности учреждений образования;
      - стимулирование педагогического труда;
      -  установление  соответствия  содержания,  уровня  и   качества
подготовки   выпускников   образовательного   учреждения   требованиям
государственных стандартов.
      1.4.  Аттестация  и  аккредитация   образовательных   учреждений
Рязанской   области   проводится  в  соответствии  с  законом  РФ  "Об
образовании".

      2. Аттестация образовательных учреждений Рязанской области      

      2.1. Аттестация образовательных учреждений проводится  комиссией
по   аттестации   по   заявлению   образовательного   учреждения,  его
учредителей, государственных органов,  но  не  ранее  чем  за  год  до
аккредитации,  или  один  раз  в  пять  лет,  если  учреждение  прошло
аккредитацию раньше.
      2.2.  Комиссия  создается  приказом  председателя  комитета   по
образованию   администрации   Рязанской   области   с   указанием   ее
персонального    состава.    В    комиссию    входят:    представители
государственных   и  муниципальных  органов  управления  образованием,
образовательных учреждений,  РИРО,  высших  и  средних  педагогических
учебных заведений и др.
      2.3. Комиссия по аттестации руководствуется в своей деятельности
законами  РФ  "Об образовании", нормативными документами правительства
и комитета по образованию администрации Рязанской  области,  настоящим
Положением.
      2.4. Аттестация образовательного учреждения может быть  итоговой
(в  соответствии  с пунктом 3.1) и промежуточной (с целью отслеживания
промежуточных результатов проведения эксперимента).
      Аттестация осуществляется в два этапа:
      а)  анализ  результатов  деятельности  на   основе   внутреннего
контроля;
      б) работа экспертной комиссии.
      2.4.1.   Первоначальный    анализ    результатов    деятельности
образовательного  учреждения  осуществляет его администрация, с учетом
мнения сотрудников, родителей, учащихся.
      На основании полученных результатов администрация  составляет  и
предъявляет   в   экспертную  комиссию:  отчет  (описание  результатов
деятельности  образовательного  учреждения),  устав   образовательного
учреждения,   протоколы   конференций,   протоколы   заседания  Совета
учреждения  и  педагогических   советов,   методических   объединений,
протоколы   экзаменационных   комиссий   (за   3  года),  план  работы
образовательного учреждения, статистические отчеты о  работе  учебного
заведения,  классные  журналы, журналы факультативных занятий, журналы
учета кружковой работы, расписание занятий,  документы  по  аттестации
педработников  и  другие  документы, которые подтверждают соответствие
содержание, уровня и качества подготовки выпускников  образовательного
учреждения требованиям государственных образовательных стандартов.
      2.4.2. Работа аттестационной комиссии.
      Предметом экспертизы являются:
      - отчет о деятельности образовательного учреждения, составленный
администрацией учреждения;
      - выполнение учебных  планов  и  программ,  уровень  и  качество
подготовки  выпускников в процессе обучения по результатам итоговой их
аттестации, выполнение контрольных заданий, а также  их  тестирования,
подбор     и     расстановка    педагогических    кадров,    состояния
материально-технической  базы,  методического   обеспечения   учебного
процесса  и  пр.  Аттестационная  комиссия  работает непосредственно в
образовательном учреждении не более 15 календарных дней.
      Аттестационная комиссия определяет:
      - соответствие уровня  подготовки  выпускников  государственному
стандарту;
      -  соответствие  достигаемых  результатов  заявленному   статусу
образовательного учреждения.
      Порядок отчета комиссии, периодичность его заседания,  процедура
принятия   решений   определяется   самой   комиссией   и  оформляются
специальным протоколом.
      2.5.  По  итогам  аттестации  комиссия  принимает  постановление
(заключение) о результатах аттестации, которое служит основанием для:
      а) признания учреждения аттестованным;
      б) прошедшим промежуточную аттестацию;
      в)  подлежащим  переаттестации  (если  в  его  работе   выявлены
недостатки, устраненные в определенные сроки);
      г) неаттестованным;
      д) изменение статуса образовательного учреждения.
      2.6.   Постановление   по   итогам    аттестации    утверждается
председателем комиссии, подписывается членами комиссии.
      Комитет по образованию издает приказ  и  выдает  соответствующий
документ об изменении статуса образовательного учреждения.
      2.7.  Признание  неаттестованным   образовательного   учреждения
влечет  за  собой  прекращение  действия  лицензии  и государственного
финансирования, если оно уже осуществлялось.
      При   неаттестации   учреждения   должно   быть    предоставлено
мотивированное  заключение.  В  данном  случае  по  итогам  аттестации
комиссия вносит предложения по реорганизации,  перепрофилированию  или
ликвидации образовательного учреждения.
      2.8. Заключение комиссии по аттестации может быть  обжаловано  в
судебном порядке только в части процедуры аттестации.
      2.9. Расходы  на  проведение  аттестации  несут  образовательные
учреждения или их учредители на договорной основе.

     3. Аккредитация образовательных учреждений Рязанской области     

      3.1. В соответствии с законом РФ "Об образовании" (ст. 33 п. 18)
аккредитация  образовательного  учреждения  проводится  на  основе его
аттестации.  В  результате  аккредитации  образовательному  учреждению
присваивается (подтверждается) государственный статус.
      3.2. Государственная аккредитация включает в себя:
      - рассмотрение заявления и  заключения  комиссии  по  аттестации
образовательного учреждения;
      -   принятие   решения   государственным   органом    управления
образованием, издание приказа;
      -  выдачу   свидетельства   об   аккредитации   образовательного
учреждения  установленного  образца  и  регистрацию  его в специальном
журнале и в Министерстве образования РФ;
      -  установление   государственного   контроля   за   выполнением
государственных стандартов.
      3.3. Цели государственной аккредитации:
      -  подтверждение   или   присвоение   статуса   образовательного
учреждения;
      - установление соответствия деятельности учреждения  образования
требованиям государственного образовательного стандарта;
      -  анализ  уровня   реализуемых   образовательных   программ   и
присвоение ему категории;
      -   установление    порядка    дифференцированного    бюджетного
финансирования для учреждений образования разной категории;
      - реализация права негосударственных образовательных  учреждений
на получение бюджетного финансирования и выдачу выпускникам документов
государственного образца о соответствующем уровне образования.
      3.4.  Государственную  аккредитацию  образовательных  учреждений
проводит    комиссия    по   аккредитации   на   основании   заявления
образовательного учреждения, представленной лицензии и  заключения  по
его аттестации.
      Комиссия  по  аккредитации  создается   приказом   комитета   по
образованию,  определяющая  ее  численный  и персональный состав, куда
входят работники аппарата органов управления образования, РИРО,  школ,
высших  и  средних  специальных  педагогических  учебных заведений. На
рассмотрение  комиссии  по  аккредитации   предоставляются   следующие
документы:
      - заключение экспертной комиссии по аттестации  образовательного
учреждения,   решение   экспертного   совета  рай(гор)оно,  содержащее
реализацию об аккредитации данного учреждения;
      - отчет о деятельности образовательного учреждения.
      3.5.  Постановление  по  итогам  аттестации  действительно   для
проведения аккредитации в течение одного календарного года.
      3.6. Аккредитация проводится непосредственно  в  образовательном
учреждении  в  сроки  до  одного  месяца  со  дня  подачи  заявления с
приложением всех необходимых документов.
      3.7. По итогам аккредитации комитет по образованию:
      - выдает свидетельство установленного  образца  об  аккредитации
образовательного учреждения;
      -  устанавливает   категорию   и   порядок   дифференцированного
бюджетного финансирования образовательного учреждения;
      -   устанавливает   государственный   контроль   за    качеством
образования;
      - сообщает органам власти,  органам  управления  образованием  о
результатах аккредитации образовательного учреждения.
      Свидетельство о  государственной  аккредитации  образовательного
учреждения предоставляет право:
      - выдавать выпускникам государственный документ об образовании;
      - включать учреждения в схему централизованного государственного
финансирования;
      - использовать печать установленного образца.
      3.8.  Образовательные  учреждения  могут  получать  общественную
аккредитацию   в  различных  российских,  зарубежных  и  международных
общественных образовательных, научных и промышленных структурах. Такая
аккредитация  не  влечет  дополнительных  финансовых  обязательств  со
стороны государства.
      3.9.  Филиалы,  отделения  образовательных  учреждений  проходят
государственную аккредитацию и аттестацию в порядке, установленном для
образовательных учреждений. Все  расходы,  связанные  с  аккредитацией
образовательного    учреждения,    оплачиваются    учреждениями    или
учредителями на договорной основе.