Постановление Главы администрации Рязанской области от 30.11.1994 № 621

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 30 ноября 1994 г. N 621                      


                       Об утверждении программы                       
      демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции      
              строительного комплекса на 1994-1995 г.г.               
                        по Рязанской области                         


     Во исполнение распоряжения Правительства  РФ  от  08.09.94  г.  N
1456-р об утверждении Программы демонополизации и развития конкуренции
на  рынках  продукции  строительного  комплекса  на   1994-1995   годы
постановляю:
     Утвердить Программу демонополизации  и  развития  конкуренции  на
рынках   продукции   строительного   комплекса  Рязанской  области  на
1994-1995 годы (Приложение).


      Глава Администрации области                         Г.К.Меркулов



      Приложение
      к постановлению
      главы
      Администрации области
      от 30 ноября 1994 г. N 621

 Программа демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции 
     строительного комплекса Рязанской области на 1994-1995 годы      

                           Общие положения                            

      Программа  демонополизации  и  развития  конкуренции  на  рынках
продукции   строительного   комплекса   на  1994-1995  годы  (далее  -
Программа) разработана на основе положений  Государственной  программы
демонополизации  экономики  РФ  и  постановления  главы  администрации
Рязанской области от 14.06.94 г. N 357  "О  демонополизации  экономики
Рязанской области".
      Настоящая   Программа   устанавливает    цели    и    приоритеты
демонополизации на 1994-1995 годы на основе анализа структуры товарных
рынков по продукции строительного комплекса, уровня и форм  проявления
отраслевого монополизма.
      Основной  целью  Программы   является   создание   условий   для
формирования   конкурентной   среды  на  товарных  рынках  области  по
приоритетным группам товаров (работ, услуг) строительного комплекса.
      Строительный комплекс представляет собой совокупность  подрядных
организаций,  предприятий  промышленности  строительных  материалов  и
строительной   индустрии,    механизации,    транспорта,    проектных,
изыскательских   и   ряда   других  организаций,  что  определяет  его
многоотраслевую  структуру   и   широкую   номенклатуру   производимой
продукции   (работ,   услуг).   В   структуре   производства  валового
внутреннего продукта экономики области доля  строительства  составляет
около 8 процентов.
      В 1993 г. строительными организациями  всех  форм  собственности
выполнены   работы   в   объеме   146,2   млрд.   рублей.   При   этом
государственными  организациями  освоено  63  процента  общего  объема
подрядных  работ,  организациями  смешанной  формы  собственности - 25
процентов, частными - 12 процентов. В результате общего экономического
кризиса  масштабы  капитального  строительства за последние годы резко
сократились. Так, объем капитальных вложений за счет  всех  источников
финансирования  в  1993  г. уменьшился по сравнению с 1990 годом на 64
процента. В условиях продолжающегося спада  инвестиционной  активности
суммарная   мощность   подрядных   организаций  существенно  превысила
платежеспособный спрос.
      В то же  время,  если  по  объемам  строительно-монтажных  работ
подрядный  рынок  в  настоящее время в целом удовлетворяет потребности
инвесторов,  то  по  показателям  качества  работ  и   услуг,   срокам
выполнения работ, мобильности многие подрядные организации не отвечают
требованиям потребителя и не выдерживают  конкуренции  с  иностранными
фирмами.
      Промышленность строительных материалов имеет в своем составе  35
крупных   предприятий   с  численностью  промышленно-производственного
персонала  15600  человек.  Удельный  вес  продукции  в  общем  объеме
промышленности области составляет 6 процентов.
      В последние годы в промышленности строительных материалов  из-за
значительного   роста   цен   на   сырье,   энергоресурсы,   продукцию
машиностроения,  снижения  инвестиционной  активности  произошел  спад
производства   основных   видов  продукции,  что  объективно  отражает
сокращение платежеспособного спроса на нее.
      Коэффициент использования производственных мощностей  составляет
по цементу - 33 процента, стеновых материалов - 36 процентов, сборного
железобетона  -  37   процентов.   Кроме   того,   резкое   увеличение
транспортных   тарифов   сделало   неконкурентоспособными   ряд  видов
строительных материалов. Однако, в  условиях  нарастающей  конкуренции
требования к ее ассортименту и качеству существенно ужесточаются.
      Финансирование предусмотренных настоящей Программой  мероприятий
по  демонополизации и развитию конкуренции предполагается осуществлять
в  рамках  государственных  программ  приватизации,  поддержки  малого
предпринимательства,  конверсии,  структурной  перестройки  экономики,
средств внебюджетных фондов, а также собственных средств  предприятий,
местных бюджетов и других. План мероприятий прилагается.

      Приложение
      к Программе
      демонополизации
      и развития конкуренции на
      рынках продукции строительного
      комплекса Рязанской области
      на 1994-1995 годы

    План мероприятий по реализации целей и задач демонополизации и    
   развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса   

--T---------------------------------------T---------T-------------
NN¦ Содержание и направление работ        ¦ Срок    ¦Ответственный
пп¦                                       ¦ испол-  ¦исполнитель
  ¦                                       ¦ нения   ¦
--+---------------------------------------+---------+-------------
1. Обеспечение реализации антимонопольных  Постоянно Областной ко-
   мер при приватизации предприятий и ор-            митет по уп-
   ганизаций строительства, промышленности           равлению иму-
   строительных материалов, проектных и              ществом, обл.
   изыскательских организаций в соответст-           комитет по
   вии с областной программой приватизации           антимонополь-
   государственных и муниципальных пред-             ной политике,
   приятий                                           отделы коор-
                                                     динации стро-
                                                     ительства и
                                                     развития
                                                     стройиндуст-
                                                     рии
2. Подготовить предложения по развитию ма- В течение Отделы инвес-
   лого предпринимательства и его госу-    месяца    тиций, коор-
   дарственной поддержки в части предприя- после вы- динации стро-
   тий и организаций строительного комп-   хода Фе-  тельства и
   лекса                                   деральной развития
                                           программы стройиндуст-
                                           развития  рии
                                           малого
                                           предпри-
                                           нимательства
                                           и его государст-
                                           венной поддержки
                                           в части предприя-
                                           тий и организаций
                                           строительного
                                           комплекса
3. Разработать предложения по совершенст-  В течение Отделы инвес-
   вованию действующей налоговой системы   месяца    тиций, коор-
   в целях активизации инвестиционной де-  после вы- динации стро-
   ятельности и создания конкурентной      хода нор- ительства и
   среды                                   мативных  развития
                                           документ- стройиндуст-
                                           тов Мин-  рии
                                           строя
                                           России по
                                           этому вопросу
4. Разработать предложения по совершенст-  В течение Отделы инвес-
   вованию структуры управления в строи-   месяца    тиций, коор-
   тельном комплексе и государственному    после вы- динации стро-
   регулированию инвестиционной деятель-   хода по-  ительства и
   ности                                   становле- развития
                                           ния Пра-  стройиндуст-
                                           вительст- рии
                                           ва РФ по
                                           этому вопросу
5. Обеспечение предварительного государст- Постоянно Областной ко-
   венного контроля за созданием, слияни-            митет по уп-
   ем, присоединением, ликвидацией хозяй-            равлению иму-
   ствующих субъектов в строительном                 ществом, обл.
   комплексе                                         комитет по
                                                     антимонополь-
                                                     ной политике,
                                                     отделы коор-
                                                     динации стро-
                                                     ительства и
                                                     развития
                                                     стройиндуст-
                                                     рии
6. Осуществление контроля за предотвраще-  Постоянно    - " -
   нием недобросовестной конкуренции со
   стороны предприятий и организаций - мо-
   нополистов, проявляемой в том числе в
   снижении объемов производства с целью
   создания дефицита
7. Оказание помощи заказчикам в организа-  1994-     Отдел коор-
   ции подрядных торгов на строительство   1995 г.г. динации
   объектов, производство строительных,              строительст-
   монтажных и проектных работ                       ва, облархи-
                                                     тектура
8. Развитие системы лицензирования проект- 1994 г.   Облгосэкс-
   ной, строительной деятельности, ориен-            пертлицен-
   тированной на обеспечение защиты прав             зия, отделы
   потребителей, повышение качества и кон-           координации
   курентоспособности проектной и строи-             строительст-
   тельной продукции (работ, услуг)                  ва и развития
                                                     стройиндуст-
                                                     рии, облархи-
                                                     тектура
9. Организация целевых проверок в порядке  Постоянно Областной го-
   государственного надзора за качеством             сударственный
   строительства, контроль за исполнением            архитектурно-
   Закона РФ "Об административной ответ-             строительный
   ственности предприятий, учреждений и              надзор, отдел
   объединений за правонарушения в области           координации
   строительства"                                    строительства
10. Организация регулярной публикации в пе-  - " -   Отделы инфор-
    чати материалов по антимонопольному ре-          мации, коор-
    гулированию, демонополизации и развитию          динации стро-
    конкуренции на рынках продукции строи-           ительства и
    тельного комплекса, информации о состо-          развития
    янии и конъюнктуре этих рынков по прио-          стройиндуст-
    ритетным группам товаров (работ, ус-             рии админист-
    луг), в т.ч. уровне цен, объявлений о            рации области
    проведении и итогах подрядных торгов,
    аукционов.
11. Подготовить и опубликовать реестр      до        Облэксперт-
    проектных организаций, персональных    01.12.94  лицензия,
    проектных мастерских и проектно-                 управление
    строительных фирм, лицензированных на            архитектуры
    разработку проектной документации                и градостро-
                                                     ительства
12. Разработка градостроительной и про-    Постоянно Управление
    ектно-сметной документации для                   архитектуры
    строительства зданий и сооружений,               и градострои-
    требующих значительных капитальных               тельства
    вложений исключительно на конкурсной
    основе
13. Публиковать в периодической печати или Постоянно Отделы инфор-
    в специальных информационных выпусках            мации, коор-
    перспективные планы инвестирования               динации стро-
    строительства заказчиками - застройщи-           ительства и
    ками независимо от их ведомственной              развития
    принадлежности                                   стройиндуст-
                                                     рии
14. Организовать с привлечением проектных  1 квартал Управление
    и подрядных организаций региональную   1995 г.   архитектуры
    выставку проектной и строительной                и градострои-
    продукции этих организаций по направ-            тельства,
    лениям строительства:                            проектные и
    жилищно-гражданское,                             строительные
    промышленное,                                    организации
    сельскохозяйственное
15. Провести проверку качества проектной   IV квар-     - " -
    продукции организаций и юридических    тал
    лиц, лицензированных на разработку     1994 г.
    проектов для строительства с целью
    выявления субъектов, способных прини-
    мать участие в подрядных торгах на
    разработку проектной организации

------------------------------------------------------------------