Постановление Главы администрации Рязанской области от 14.12.1994 № 646

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 14 декабря 1994 г. N 646                      


                   О мерах по укреплению платежной                    
        дисциплины и нормализации расчетов за сельхозпродукцию        
                      и продукты ее переработки                       


      Несмотря   на   принимаемые   в   оперативном   порядке    меры,
задолженность  за  сданную сельхозпродукцию и продукты ее переработки,
поставленные  в  торговую  сеть,  снижается  медленными  темпами.   На
01.11.94  г.  только  по  продукции  животноводства  она  превышает 12
млрд.руб.    Имеют    место    факты    неуплаты    долгов    сельским
товаропроизводителям  в  течение  трех  и  более  месяцев.  Длительные
задержки в оплате продукции усугубляют финансовое состояние  хозяйств.
Проведенные  администрацией  области и областным управлением сельского
хозяйства   проверки   показали,   что   во   взаимоотношениях   между
поставщиками  сельскохозяйственного сырья, предприятиями переработки и
торговли  имеет  место  экономическая   безответственность.   В   ряде
действующих  договоров  четко  не оговорены условия поставок и порядок
расчетов.  При  большой  дебиторской   задолженности   поставщики   не
используют возможности для взыскания просроченной задолженности и пени
через арбитражный суд.  В  текущем  году  при  массовых  неплатежах  в
арбитражный суд подано всего 17 исков по данному вопросу.
      Перекладывая  бремя  долгов  на  сельских  товаропроизводителей,
отдельные  предприятия  переработки  не  чувствуют  ответственности за
своевременный возврат средств,  поставляют  продукцию  без  предоплаты
сомнительным   фирмам,   не  убедившись  в  их  платежеспособности.  В
результате чего образуются безнадежные долги. Ряд предприятий торговли
используют  выручку от реализации полученных скоропортящихся продуктов
не для расчетов с поставщиками,  а  на  закупку  выгодных  товаров  не
первой  необходимости  и  другие  цели,  вплоть до погашения кредитов,
взятых для выкупа магазинов. Появились факты  ухода  от  долгов  путем
перепродажи и реорганизации торговых предприятий, которые своевременно
не  отслеживаются  контролирующими   органами.   Медленно   внедряются
прогрессивные формы расчетов.
      В  целях   создания   нормальных   экономических   условий   для
воспроизводства сельхозпродукции, сокращения задолженности и повышения
ответственности  хозяйствующих  субъектов   за   состояние   платежной
дисциплины, постановляю:
      1. Управлению сельского хозяйства и продовольствия (Ивлев И.А.),
комплексу   по   организации  товарных  рынков  администрации  области
(Еременко   Ю.И.)   разработать   типовые   договоры    на    поставку
сельскохозяйственной   продукции   перерабатывающим   предприятиям   и
продуктов переработки в торговлю, предусмотрев в них систему  плановых
платежей   при  сложившихся  регулярных  поставках,  инкассовую  форму
расчетов на основе платежных  требований,  экономические  санкции  при
невыполнении сторонами своих обязательств.
      2. Главам райгорадминистраций организовать заключение  договоров
на  1995  г.  на поставку скота, молока, другой сельхозпродукции между
хозяйствами  и  предприятиями  переработки  с   соблюдением   условий,
изложенных  в п.1 настоящего постановления. Завершить данную работу до
1 января 1995 г.
      Принять меры по укомплектованию специалистами юридических  служб
районных управлений сельского хозяйства.
      3. Комплексу по организации  товарных  рынков  (Еременко  Ю.И.),
управлению  сельского хозяйства и продовольствия администрации области
(Ивлев И.А.) 21-22 декабря 1994 г. провести областную оптовую  ярмарку
по  заключению  договоров  на  1995  г. по поставке сельхозпродукции и
продуктов ее переработки.
      4.  Отделу  юстиции  администрации  области  (Музюкин  А.П.)   в
двухнедельный  срок  подготовить  и  направить  в  районы методические
материалы  о  порядке  реализации  претензий   по   неплатежам   через
арбитражный  суд. Провести семинар по данному вопросу со специалистами
юридических служб районных управлений сельского хозяйства, предприятий
переработки и торговли.
      Довести до  сведения  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
порядок отсрочки уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.
      Совместно  с  арбитражным  судом,  соответствующими  отделами  и
управлениями  администрации  области  отработать  механизмы  взыскания
задолженности по решению арбитражного суда  путем  продажи  с  помощью
судебных   исполнителей  имущества  должника  при  отсутствии  у  него
денежных средств.
      5. Экономическому комплексу администрации области (Мягков  Г.В.)
с  учетом  результатов  эксперимента по Старожиловскому району принять
меры   по   широкому   внедрению   вексельной   формы   расчетов    за
сельхозпродукцию и продукты ее переработки.
      Организовать   учебу   руководителей    хозяйств,    предприятий
переработки     и    торговли,    работников    экономических    служб
райгорадминистраций по применению векселей в расчетах за  поставляемую
продукцию.
      6. В целях повышения  ответственности  предприятий  торговли  за
своевременные расчеты за полученные от перерабатывающей промышленности
и реализованные продовольственные  товары  установить,  что  в  случае
уклонения  предприятий торговли от заключения договоров на поставку им
продовольственных  товаров  первой  необходимости,  предусмотренных  в
ассортиментном  перечне  для данного предприятия, а также при сокрытии
выручки или обращения ее в наличный оборот для закупки других  товаров
при  наличии  задолженности  перед  поставщиками реализованных товаров
предприятие торговли лишается в установленном порядке лицензии.
      Отделу  координации  торговли  администрации  области  (Савченко
В.В.)  подготовить  соответствующие  дополнения  к  распоряжению главы
администрации области N 70-р от 18.02.94 г. о введении  лицензирования
розничной торговли.
      7. Мэрии г.  Рязани,  райгорадминистрациям  при  перерегистрации
предприятий  торговли более внимательно рассматривать их учредительные
документы   с   целью   своевременного   погашения   ранее   имевшейся
задолженности    перед   поставщиками   или   переоформления   долевых
обязательств.  Принимать   необходимые   меры   по   погашению   этими
предприятиями  просроченной задолженности перед поставщиками до выкупа
трудовыми коллективами.
      8. Рекомендовать областной налоговой  инспекции  (Жданов  А.И.),
управлению   департамента   налоговой  полиции  (Рябов  В.Б.)  оказать
содействие  райгорадминистрациям  в  проверке  финансового   положения
предприятий   перерабатывающей   промышленности,   имеющих  в  течение
длительного  срока  большую  кредиторскую   задолженность,   с   целью
выявления  и  установления нарушений по учету и использованию денежных
средств.
      9. Предложить территориальному агентству федерального управления
по  делам  о  несостоятельности  (банкротстве)  предприятий  (Шевченко
Б.С.)  подготовить  методические  материалы  для   сельскохояйственных
товаропроизводителей  и  предприятий  переработки по возбуждению дел о
банкротстве предприятий, имеющих систематическую  задолженность  перед
поставщиками продукции.
      10. Рекомендовать Главному управлению Центрального банка  России
по Рязанской области (Пигилова Т.А.):
      -  усилить  контроль  за   соблюдением   коммерческими   банками
установленного порядка проведения расчетов;
      - совместно с финансовым  управлением  администрации  области  и
управлением  Федерального  казначейства  принять  меры по исполнению в
полном объеме на территории области постановления Правительства РФ  от
26.09.94 г. N 1094 "Об оформлении взаимной задолженности предприятий и
организаций  векселями  единого   образца   и   развития   вексельного
обращения";
      - установить при выдаче  кредитов  за  счет  централизованных  и
других ресурсов Центробанка России порядок, при котором предприятию до
погашения  его  кредиторской  задолженности  за   сельхозпродукцию   и
продукты  ее  переработки не может быть выдан кредит ни на какие цели,
кроме погашения задолженности.
      11. Областному финансовому управлению (Шаврина М.М.) рассмотреть
вопрос   о   представлении   на   1995   г.   предприятиям  пищевой  и
перерабатывающей промышленности  отсрочки  и  переноса  сроков  уплаты
налогов  в областной и местные бюджеты по кварталам с учетом сезонного
характера работы  предприятий  переработки  при  обязательном  условии
направления   временно   высвобождающихся   средств   на   расчеты   с
сельскохозяйственными товаропроизводителями и подготовить  предложения
для направления их в областную Думу.
      12.  Ход  выполнения  настоящего   постановления   ежеквартально
рассматривать  на  областной комиссии по ликвидации неплатежей (Мягков
Г.В.) с заслушиванием отчетов соответствующих должностных лиц.


      Глава Администрации области                         Г.К.Меркулов