Постановление Главы администрации Рязанской области от 22.01.1998 № 21

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 1998 г. N 21

О введении в действие инструкции о сроках и формах представления информации по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 июля 1997 года N 382, постановляю:

1. Ввести в действие инструкцию о сроках и формах представления информации по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области, согласно Приложению.

2. Должностным лицам администрации области и организаций, главам райгорадминистраций обеспечить безвозмездное представление информации главному управлению по делам ГОЧС области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с прилагаемой Инструкцией.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Маркова В.К.

Глава Администрации области                                              В.Н. Любимов

Приложение

к постановлению главы

Администрации области

от 22 января 1998 г. N 21

Инструкция

о сроках и формах представления информации

по защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

на территории Рязанской области

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 и главы администрации области от 5 мая 1997 года N 184 "О Порядке сбора и обмена в Рязанской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1. Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Инструкция) определяет сроки и формы представления информации в области защиты населения и территорий Рязанской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация) в администрацию области (через главное управление по делам ГО и ЧС), органы местного самоуправления области, а также обеспечивает координацию деятельности администрации области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее - организации) по сбору и обмену информацией.

2. В рамках требований настоящей Инструкции, в зависимости от назначения, информация подразделяется на оперативную и текущую.

3. К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки вероятных последствий и принятия мер по ее ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно - спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации.

Оперативная информация представляется в администрацию области (через главное управление по делам ГО и ЧС), органы местного самоуправления в сроки, установленные Табелем срочных донесений МЧС России, по формам 1/ЧС - 4/ЧС.

4. В администрацию области (через ГУ по делам ГО и ЧС) представляется оперативная информация:

- о территориальных, локальных и местных чрезвычайных ситуациях - органами местного самоуправления через органы управления ГО и ЧС, организациями;

- об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, если параметры поражающих факторов и источников аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий соответствует установленным критериям информации о чрезвычайных ситуациях - непосредственно органами управления ГОЧС при органах местного самоуправления.

5. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой в администрацию области (через главное управление по делам ГО и ЧС), органы местного самоуправления, приведены в Приложении N 1 к настоящей инструкции.

6. Организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием природной окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях доводят информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях по формам 1/ЧС, 2/ЧС до администрации области (через главное управление по делам ГО и ЧС области), а их подведомственные и территориальные подразделения - до органов местного самоуправления.

7. К текущей относится информация, предназначенная для обеспечения повседневной деятельности администрации Рязанской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Текущую информацию составляют сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, о проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для их ликвидации. Сроки и формы представления текущей информации в администрацию Рязанской области, органы местного самоуправления определяются областными, отраслевыми и межведомственными документами.

8. Текущая информация для подготовки ежегодного областного доклада о состоянии защиты населения и территории Рязанской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляется в администрацию области (через главное управление по делам ГО и ЧС) органами местного самоуправления, в порядке и сроки, установленные главой администрации Рязанской области.

9. Текущая информация, содержащая сведения необходимые для ведения статистического учета чрезвычайных ситуаций, представляется в администрацию Рязанской области (через главное управление по делам ГО и ЧС) областными службами ГО, органами местного самоуправления (органы управления ГО и ЧС) и организациями в сроки, установленные Табелем срочных донесений МЧС России, по формам 7/ЧС - 9/ЧС.

Текущая информация, содержащая сведения о создании, наличии, использовании и восполнении материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, представляется в администрацию области (через ГУ по делам ГО и ЧС) в сроки, установленные Табелем срочных донесений МЧС России по форме 1/РЕЗ ЧС. Формы 1/ЧС - 4/ЧС, 1/РЕЗ ЧС, 7ЧС - 9ЧС и сроки их представления приведены в Приложении N 4 к настоящей Инструкции.

10. Содержание информации (сведений), представляемой в Администрацию области (через ГУ по делам ГО и ЧС) устанавливаются в соответствии с составом информации, представляемой учреждениями, службами области, органами местного самоуправления, организациями, согласно Приложению N 3 к настоящей Инструкции.

11. Должностные лица администрации области, органов местного самоуправления, организаций и граждане, виновные в невыполнении, либо уклоняющиеся от выполнения обязанностей по гражданской обороне несут установленную законом материальную, административную и иную ответственность.

Приложение N 1

к Инструкции о сроках и формах

представления информации по защите

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера на территории

Рязанской области

Критерии

информации о чрезвычайных ситуациях

Наименование  ис- точника   чрезвы- чайных ситуаций	Критерии информации о     чрезвычайной ситуации	Параметры  поражаю- щих  факторов  ава- рий,     катастроф, стихийных или  иных бедствий по уровням представления   ин- формации.
		Администрация   Ря- занской     области (через  главное уп- равление  по  делам ГО  и  ЧС),  органы местного самоуправ- ления (через органы управления   ГО   и ЧС).
Техногенные чрезвычайные                                                ситуации
Транспортные     аварии:
Аварии на  товар- ных, пассажирских поездах.	Крушения, аварии,  повреж- дения вагонов  в  товарных поездах, перевозящих опас- ные грузы.	Любой факт крушения или аварии.
	Перерывы в движении:      - На главных путях  желез- нодорожных    магистралей, час и более;	6
Аварии (катастро- фы)  на автодоро- гах.	Аварии на    автомобильном транспорте,    перевозящем опасные грузы.	Любой факт  аварии, взрыва или пожара.
Авиационные      катастрофы.	Падение воздушного судна.	Любой факт  падения воздушного судна.
Аварии (катастро- фы) пассажирских, грузовых судов  и флота рыбной про- мышленности.	Аварийный разлив  нефти  и нефтепродуктов   в  водные объекты в объеме,  тонн  и более.	1
	Аварийное попадание в  во- доемы   жидких  и  сыпучих токсических веществ с пре- вышением  предельно допус- тимых концентраций,  в раз и более.	5
	Затопление,   выбрасывание на берег судов в результа- те шторма  (урагана),  по- садка судов на мель.	Любой факт   аварии (катастрофы).
Аварии на магист- ральных трубопро- водах	Порыв магистрального  тру- бопровода.	Любой факт   порыва трубопровода.
	Аварийный выброс  нефти  и нефтепродуктов  в  объеме, тонн и более,  а в  местах пересечения водных преград и при попадании  в  водные объекты, тонн и более.	20                  5
Аварии на  транс- порте  с выбросом АХОВ, РВ, ОБВ.	Выброс радиоактивных,  хи- мических  и др.  токсичных веществ. Нарушение условий транспортировки   радиоак- тивных веществ,  приведшей к их выбросу.	Любой факт  выброса токсичных веществ.
	Утрата (обнаружение) ради- оактивных веществ и  изде- лий на их основе на транс- порте.	Любой факт   утраты (обнаружения) ради- оактивных веществ.
	Факт заражения  на  транс- порте людей  возбудителями инфекционных   заболеваний 1,  2 групп  патогенности, заражение  животных возбу- дителями особо опасных ин- фекций.	Любой факт  зараже- ния.
	Распространение загрязняю- щих факторов с превышением предельно допустимых  кон- центраций, в раз и более.	5
Пожары,   взрывы, внезапные выбросы газа.   Внезапное обрушение  зданий и  сооружений  на промышленных   (в т.ч.  на подъезд- ных путях органи- заций) и сельско- хозяйственных    объектах, а также на объектах,  ис- пользующих радиа- ционные  источни- ки.	Пожар на основных  зданиях и сооружениях химически- и биологически опасных  объ- ектов.	Любой факт пожара.
	Загрязнение     окружающей природной среды, превышаю- щее  предельно  допустимые концентрации    (предельно допустимые уровни),  в раз и более.	20
	Утрата, хищение  или обна- ружение неучтенных  источ- ников  ионизирующего излу- чения,  способных  создать облучение  людей свыше ус- тановленных норм.	Любой факт    утра- ты, хищения или об- наружения  источни- ков.
	Взрывы и  пожары на транс- порте (в т.ч.  перевозящем опасные грузы).	Любой факт взрыва и пожара.
	Обрушение элементов транс- портных коммуникаций (мос- тов, путепроводов и др.).	Любой факт  обруше- ния.
Аварии с выбросом аварийно  - хими- ческих    опасных веществ  (АХОВ) и опасных  биологи- ческих    веществ (ОБВ) на предпри- ятиях  и в научно -  исследователь- ских учреждениях.	Проливы на грунт токсичных веществ любого происхожде- ния.	Любой случай проли- ва.
	Факт заражения людей  воз- будителями    инфекционных заболеваний 1  и  2  групп патогенности,    заражения животных и растений возбу- дителями особо опасных ин- фекций.	Любой факт  зараже- ния.
	Распространение загрязняю- щих факторов за  санитарно - защитную зону с превыше- нием предельно  допустимых концентраций    (предельно допустимых уровней), в раз и более.	5
	Утрата (обнаружения)  ток- сичных    и   биологически опасных веществ.	Любой факт   утраты (обнаружения) соот- ветствующих     ве- ществ.
Аварии с выбросом (сбросом) загряз- няющих    веществ (РВ, АХОВ, ОБВ  и др.),  приводящие к    экстремально высокому  загряз- нению  окружающей среды.	Сброс нефти и нефтепродук- тов  в объеме,  тонн и бо- лее.	20
	Превышение предельно   до- пустимых концентраций эко- логически вредных  веществ первого  и  второго класса опасности в сточных водах, в раз и более.	5
	Максимальное разовое  пре- вышение предельно допусти- мых  концентраций экологи- чески  вредных  веществ  в поверхностных,   подземных водах, в раз и более, если эти  акватории не являются зонами  хронического  заг- рязнения.	100
	Покрытие пленкой   (нефтя- ной,  масляной или другого происхождения) более одной трети  поверхности водоема при его обозримой площади, кв. км и более.	6
	Превышение предельно   до- пустимых  уровней при заг- рязнении почв (грунтов) на площади, га и более:      - по АХОВ и ОБВ в 50 раз и более;                    - РВ в 100 раз и более.	100                100
	Превышение предельно   до- пустимых уровней при  заг- рязнении почв (грунтов):  - для радиоактивного  заг- рязнения - 10 кратное пре- вышение уровня радиоактив- ного фона для данной мест- ности на площади, га и бо- лее;                      - для  металлов  и  других токсикантов в 50 раз и бо- лее или 100 кратное превы- шение  фоновых значений на площади, га и более.	100                100
	Загрязнение почв  пестици- дами при  уровне  значения агроэкологического индекса свыше  5  при   превышении предельно  допустимых кон- центраций в 50 раз и более по  санитарно - токсиколо- гическим критериям  или  в 10 раз и более по фитоток- сикологическим   критериям на площади, га и более.	20
	Захламление земель несанк- ционированными    свалками опасных и токсичных  отхо- дов производства,  на пло- щади, га и более.	20
	Изменение состава и свойс- тв  атмосферы   (воздушной среды):                   - превышение предельно до- пустимых      концентраций вредных примесей в  атмос- фере.	в 50  раз  и  более или в 30 - 49 раз в течение  8   часов, или  в  20-29 раз в течение 2 суток.
	Снижение содержания  раст- воренного в воде кислорода до значения, мг/л и менее.	2
Гидродинамические аварии	Прорыв плотин (дамб,  шлю- зов и т.п.) с образованием волн  прорыва и затоплений или образованием прорывно- го паводка.	Любой случай   ава- рии.
	Выход из  строя  подъемных механизмов на сбросных со- оружениях плотин.	Любой факт   выхода из  строя создающий аварийную ситуацию.
Аварии на  комму- нальных  системах жизнеобеспечения, на электроэнерге- тических   систе- мах.	Аварийное отключение  сис- тем жизнеобеспечения в жи- лых кварталах на,  суток и более	1
	Отключение  теплоснабжения в  холодное  время года на срок более 18 часов,  мно- гоквартирных  домов  и бо- лее.	3
Природные чрезвычайные ситуации
Стихийные  гидро- метеорологические (СГЯ)* и гелиоге- офизические явле- ния:
Сильный ветер  (в том  числе смерчи и шквалы)	Скорость ветра  при  поры- вах, м/сек и более.	25
Сильный дождь	Количество осадков,  мм  и более, 12 час. и менее	50
Продолжительные  дожди.	Количество осадков,  мм  и более  за 2(3) суток в за- висимости от района.	120
Крупный град.	Диаметр градин, мм и более	15
Сильный снегопад.	Количество осадков,  мм  и более,  за  12 часов и ме- нее.	150
Сильная метель	Выпадение снега  в сочета- нии с сильным ветром в те- чение   суток,   скоростью м/сек и более.	15
Сильный гололед  (сложное  отложе- ние)	Отложения на проводах диа- метром, мм и более;       для сложного  отложения  и налипания  мокрого  снега, мм и более.	20
Сильный          (продолжительный) мороз или сильная (продолжительная) жара.	Превышение среднестатисти- ческих показателей:       - мороз;	- 35 градусов Цель- сия и ниже
	- жара.	+ 35 градусов Цель- сия и выше
Заморозки	Понижение температуры воз- духа ниже 0 гр.C в экстре- мально  поздние сроки (ко- нец весны - начало лета) и в экстремально ранние сро- ки (конец  лета  -  начало осени)  в  период активной вегетации   сельскохозяйс- твенных культур,  приводя- щее  к  их   значительному повреждению.	Температура ниже  0 гр.  C в период ак- тивной вегетации  и уборки урожая.
Засуха.	Сочетание высоких темпера- тур    воздуха,   дефицита осадков,  низкой влажности воздуха,  малых влагозапа- сов в почве,  приводящие к гибели  урожая  сельскохо- зяйственных культур:
	- почвенная;	В слое 0-20 см суг- линистой   почвы  в течение   3   декад подряд  и более за- пасы   продуктивной влаги  менее  10 мм или в течение 2 де- кад и более, если в начале периода  за- сухи запасы продук- тивной влаги в слое почвы 0-100 см были менее 50 мм.
	- атмосферная.	Отсутствие   эффек- тивных осадков (бо- лее 5 мм в сутки) в вегетационный пери- од  года  в течение 30  дней  подряд  и более  (при  макси- мальной температуре воздуха   за  сутки выше 25 град.С.)