Постановление Думы Рязанской области от 24.06.1998 № 103

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24 июня 1998 года                                             N 103


            Об утверждении Временного положения о порядке
                     предоставления в пользование
             объектов животного мира и охотничьих угодий
                   на территории Рязанской области


     Рассмотрев проект Временного положения о порядке предоставления в
пользование  объектов животного мира и охотничьих угодий на территории
Рязанской  области,  внесенный   администрацией   Рязанской   области,
Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в и л а :

     Утвердить Временное   положение   о   порядке   предоставления  в
пользование объектов животного мира и охотничьих угодий на  территории
Рязанской области.



     Первый заместитель
     председателя областной Думы          П.П.Забалуев



                                              Утверждено
                                              постановлением Рязанской
                                              областной Думы
                                              от 24 июня 1998г. N 103


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
              о  порядке  предоcтавления  в пользование
             объектов  животного мира и охотничьих угодий
                   на территории Рязанской области

                          1. Общие положения

     1.1. Временное  положение  разработано  в соответствии с законами
Российской  Федерации  "Об  охране  окружающей  природной  среды",  "О
животном   мире",  Земельного,  Водного  и  Лесного  кодексов  и  иных
нормативно-правовых актов по  вопросам  природопользования  Российской
Федерации,  устанавливает  порядок  предоставления  объектов животного
мира и охотничьих угодий в  пользование,  правовые  взаимоотношения  в
области   охраны   и  использования  животного  мира,  а  также  сфере
сохранения  и  восстановления  среды  его  обитания   между   органами
государственной   власти,  местного  самоуправления,  государственными
органами управления в данной сфере деятельности и пользователями.
     1.2. Пользователями  объектов  животного мира и охотничьих угодий
могут быть юридические лица и граждане Российской Федерации.  При этом
приоритет отдается юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным и
проживающим на территории Рязанской области.
     1.3. Объекты  животного  мира  и охотничьи угодья предоставляются
юридическим лицам в долгосрочное пользование (до 25 лет) на  основании
долгосрочной  лицензии  и  гражданам  в  краткосрочное  пользование на
основании именной разовой лицензии.
     1.4. В   данном   Временном   положении  рассматриваются  объекты
животного мира, относящиеся к объектам охоты, и охотничьи угодья.
     Пользование животным  миром  осуществляется  посредством  изъятия
объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.
     Перечень объектов  животного  мира,  изъятие  которых из среды их
обитания без лицензии запрещено,  определяется управлением охотничьего
хозяйства области.
     1.5. Охотничьи  угодья  являются   средой   обитания   охотничьих
животных  и  включают  в  себя  все  земельные,  лесные и водопокрытые
площади,  а также воздушное  пространство  над  ними,  которые  служат
местом  обитания  диких  зверей  и  птиц и могут быть использованы для
ведения охотничьего хозяйства.
     1.6. В  охотничьи  угодья  не  включаются территории,  на которых
осуществление охоты запрещено.
     1.7. Охотничьи    угодья    предоставляются   пользователям,   за
исключением  управления  охотничьего  хозяйства   Рязанской   области,
осуществляющего  государственный  контроль за использованием и охраной
животного  мира  и  среды   его   обитания,   на   основании   решения
администрации  области  по  закреплению  территории  на  осуществление
хозяйственной  и  иной  деятельности,  связанной  с  использованием  и
охраной животного мира и договора, на установленный лицензией на право
пользования объектами животного мира срок.
     1.8. Пользование  объектами  животного  мира  предоставляется  за
плату, размеры которой устанавливает администрация области в порядке и
пределах, определяемых Правительством Российской Федерации.
     1.9. Граждане имеют право  пребывания  на  охотничьих  угодьях  с
целью сбора в личное пользование дикорастущей продукции (грибов, ягод,
лекарственного  сырья  и  т.  п.)  и  других  целей,  не  связанных  с
использованием животного мира.
     Сроки и режим пребывания граждан  определяются  правовыми  актами
администрации области ( района).
     1.10. В охотничьих угодьях право пользования объектами  животного
мира  и  ведения  охотничьего  хозяйства отделено от права пользования
землями, водами, лесами и недрами ,составляющими эти охотничьи угодья.
     1.11. Землепользователи  земельных  участков,  лесного  и водного
фондов,  недропользователи могут использовать объекты животного мира и
охотничьи  угодья в целях охоты на общих основаниях,  в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Рязанской  области,  а  также
действующими правилами и нормами.
     1.12. Пользователи не могут допускать продажу, залог, переуступку
охотничьих  угодий,  а также совершение сделок,  которые могут повлечь
отчуждение  объектов   животного   мира,   находящихся   в   состоянии
естественной свободы.
     1.13. Полученная в процессе пользования животным миром  продукция
является собственностью пользователей и используется по их усмотрению,
если иное не предусмотрено договором.

             2. Порядок предоставления права пользования
           объектами животного мира и охотничьими угодьями

     2.1. Администрация   области   предоставляет   право  пользования
объектами  животного  мира  и  охотничьими   угодьями   на   условиях,
обеспечивающих  оптимальный уровень изъятия,  охраны и воспроизводства
охотничьих животных.
     2.2. Юридическое   лицо,   желающее  получить  право  пользования
объектами животного мира с закреплением охотничьих угодий,  направляет
в администрацию области письменную заявку, в которой указывает:
     - сведения о заявителе;
     - вид пользования животным миром;
     - перечень   объектов    животного    мира,    планируемых    для
использования;
     - границы  и   площадь   охотничьих   угодий,   необходимых   для
осуществления  пользования  заявленными  для  использования  объектами
животного мира;
     - предполагаемый срок пользования животным миром;
     - обоснование заявки ;
     - обязательства  по  соблюдению действующих норм и правил ведения
охотничьего хозяйства,  требования лицензии и договора и  уплате  всех
расходов  по  подготовке  и оформлению документов на право пользования
охотничьими угодьями.
     В заявке могут быть указаны и другие данные, имеющие значение для
определения содержания лицензии и договора.
     2.3. После    заключения    управления    охотничьего   хозяйства
администрация области  рассматривает  заявку  и  принимает  решение  о
предоставлении  заявителю права пользования объектами животного мира и
охотничьими угодьями в указанных в заявке границах  или  об  отказе  в
нем.
     2.4. Действия,  связанные  с  предоставлением  права  пользования
объектами    животного   мира   и   охотничьими   угодьями,   являются
неправомерными при условиях:
     - нарушения  установленных  данным  Временным  положением  правил
отбора пользователей;
     - отказа   пользователей   от   внесения   платы,   связанной   с
предоставлением лицензии и подготовкой договора;
     - установления   факта   сговора   между  должностными  лицами  и
пользователями,  участвующими  в  оформлении  лицензии  и   заключении
договора на приоритетных условиях;
     - наличия  других  оснований,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации.
     2.5. При рассмотрении заявок о предоставлении  права  пользования
объектами   животного   мира  и  охотничьими  угодьями  обеспечиваются
конкурентность,    гласность,    экологически    оправданный     выбор
пользователя,    учитываются    финансовые    возможности   заявителя,
обеспеченность  кадрами  специалистов  и  опыт   ведения   охотничьего
хозяйства.
     2.6. На  основании  решения  администрации   области   управление
охотничьего хозяйства области оформляет долгосрочную лицензию на право
пользования объектами животного мира в пределах  охотничьих  угодий  и
регистрируют ее.
     2.7. Рассмотрение заявления и выдача лицензии  осуществляются  на
платной   основе,   в   фиксированных   размерах   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации и другими  нормативно-правовыми
актами Российской Федерации и области.
     Плата поступает на счет управления охотничьего хозяйства области.
     2.8. В  случае  проведения  дополнительной экспертизы материалов,
предоставленных пользователями,  плата  взимается  отдельно  с  учетом
затрат, связанных с этими расходами.
     2.9. Долгосрочная  лицензия  на   право   пользования   объектами
животного мира в пределах охотничьих угодий должна содержать:
     - сведения о пользователе;
     - разрешенные виды пользования;
     - перечень видов животных, передаваемых в пользование;
     - границы и площадь территории охотничьих угодий;
     - срок действия лицензии;
     - условия пользования охотничьими угодьями.
     2.10. Одновременно  с  выдачей  долгосрочной  лицензии  на  право
пользования  объектами  животного  мира  в  пределах охотничьих угодий
заключается договор между управлением охотничьего хозяйства области  -
с  одной  стороны  и  пользователем  - с другой стороны и утверждается
администрацией области.
     2.11. В   договоре   определяются   границы   охотничьих  угодий,
устанавливаются пределы и условия пользования объектами животного мира
и  охотничьими  угодьями.  Пределы  и  условия  пользования  объектами
животного мира и охотничьими угодьями устанавливаются в зависимости от
вида  угодий,  предоставляемых  в  пользование управлением охотничьего
хозяйства области  по  согласованию  с  Государственным  комитетом  по
охране    окружающей   среды   Рязанской   области,   соответствующими
управлениями, комитетами.
     2.12. В договоре отражаются:
     - характеристика предоставленных в пользование охотничьих угодий;
     - размер   платы,   сроки  и  порядок  ее  внесения  (если  такая
установлена);
     - сроки пользования;
     - виды,  объемы ( размеры) и  порядок  выполнения  пользователями
охранных, биотехнических и воспроизводственных мероприятий;
     - сроки передачи пользователю по акту охотничьих угодий в натуре;
     - права   и   обязанности   администрации   области,   управления
охотничьего  хозяйства  области,   пользователей   по   использованию,
воспроизводству и охране объектов животного мира и охотничьих угодий;
     - порядок возмещения ущерба сторонами договора  при  невыполнении
одним из них договорных обязательств;
     - ответственность  государственных  органов,   в   чьем   ведении
находятся охотничьи угодья,  за хозяйственную деятельность, приводящую
к уничтожению или деградации среды обитания объектов животного мира;
     - порядок  возмещения  ущерба,  нанесенного  лесным  насаждениям,
сельскохозяйственным угодьям дикими животными в случае  превышения  их
численности сверх установленных нормативов;
     - другие условия договора,  не противоречащие Федеральному закону
" О животном мире" и лицензии на право пользования объектами животного
мира и охотничьими угодьями;
     - реквизиты сторон договора.
     2.13. Договор вступают в силу со дня его подписания сторонами или
даты, указанной в нем.
     Пользователь вправе  приступить  к   пользованию   только   после
подписания договора и акта о приемке угодий в натуре.
     2.14. Пользователь  обязан  в  течение  года   после   подписания
договора  представить  управлению охотничьего хозяйства области проект
организации охотничьего хозяйства.
     Проект составляется  в  трех  экземплярах  за  счет пользователя,
согласовывается   с   управлением   охотничьего   хозяйства   области,
Государственным комитетом по охране окружающей среды Рязанской области
и  другими  специально  уполномоченными  государственными  органами  в
области   охраны   окружающей   природной   среды,  органами  местного
самоуправления и проходит экологическую экспертизу.
     2.15. Краткосрочное    пользование   объектами   животного   мира
осуществляется гражданами на основании  именных  разовых  лицензий  на
добычу определенного количества объектов животного мира в определенном
месте или на конкретный срок.
     Именные разовые лицензии на использование объектов животного мира
выдаются гражданам управлением охотничьего  хозяйства  области  по  их
заявке,  а  также  пользователями  объектами животного мира в пределах
установленных им лимитов.

                3.  Компетенция администрации области,
             органов местного самоуправления, управления
            охотничьего хозяйства области в сфере охраны,
          восстановления и использования объектов животного
                       мира и охотничьих угодий

     3.1. В  компетенцию  администрации  области   в   сфере   охраны,
восстановления и использования охотничьих угодий входят:
     - разработка  нормативных  и  иных  правовых  актов  по   охране,
восстановлению  и  использованию  объектов животного мира и охотничьих
угодий;
     - организация   разработки   региональных   программ  по  охране,
восстановлению и использованию объектов животного  мира  и  охотничьих
угодий;
     - утверждение правил охоты на территории области;
     - утверждение  по  представлению управления охотничьего хозяйства
квот на изъятие животных в охотничьих угодьях,  чья добыча нуждается в
специальной регламентации;
     - обеспечение   государственного   контроля    за    охраной    и
использованием объектов животного мира и охотничьих угодий;
     - наделение   органов    местного    самоуправления    отдельными
полномочиями  в  предоставлении  права пользования объектами животного
мира и охотничьими угодьями;
     - обеспечение  пользователям  гарантий  в  вопросах использования
объектов животного мира и охотничьих угодий, предусмотренных лицензией
и договором;
     - регулирование и защита прав  органов  местного  самоуправления,
управления  охотничьего  хозяйства  и  пользователей,  предусмотренных
лицензией и договором;
     - организация  ведения  кадастра и мониторинга объектов животного
мира и охотничьих угодий.
     3.2. В   компетенцию  органов  местного  самоуправления  в  сфере
охраны,  восстановления и  использования  объектов  животного  мира  и
охотничьих угодий входят:
     - участие  в  разработке   региональных   программ   по   охране,
восстановлению  и  использованию  объектов животного мира и охотничьих
угодий;
     - осуществление  контроля  на  территории  района  за выполнением
пользователями мероприятий по охране,  восстановлению и  использованию
объектов животного мира и охотничьих угодий;
     - рассмотрение    в    административном     порядке     нарушений
пользователями  законодательства  в  сфере охраны окружающей природной
среды;
     - создание   пользователям   благоприятных   условий  по  ведению
охотничьего хозяйства;
     - оказание  содействия в охране и восстановлении животного мира в
охотничьих угодьях, особенно редких видов животных;
     - подача   в   администрацию  области  и  управление  охотничьего
хозяйства  области  предложений  о   прекращении   права   пользования
объектами животного мира и охотничьими угодьями;
     - участие  в   проведении   экологической   экспертизы   проектов
организации охотничьего хозяйства;
     - участие в разрешении споров  в  области  пользования  объектами
животного мира и охотничьими угодьями на территории района;
     - обеспечение  населения  необходимой  информацией  о   состоянии
объектов животного мира и охотничьих угодий.
     3.3. В компетенцию управления  охотничьего  хозяйства  области  в
сфере охраны, восстановления и использования объектов животного мира и
охотничьих угодий входят:
     - осуществление контроля за деятельностью пользователей,  а также
оказание им методической помощи;
     - разработка    и    осуществление    мероприятий    по   охране,
восстановлению и рациональному использованию объектов животного мира и
охотничьих угодий;
     - организация  и  осуществление   государственного   надзора   за
соблюдением правил охоты;
     - участие  в  разработке   региональных   программ   по   охране,
воспроизводству  и рациональному использованию объектов животного мира
и охотничьих угодий;
     - выдача  лицензий на право пользования объектами животного мира;
     - разработка и внесение на утверждение  в  администрацию  области
правила охоты, научно обоснованных нормативов воспроизводства объектов
животного мира,  определение в установленном порядке конкретных сроков
охоты;
     - согласование   с   администрацией   области   квоты    отстрела
лицензионных видов животных;
     - организация мероприятий по учету численности и добычи животных,
воспроизводству их ресурсов и осуществление работы по акклиматизации и
реакклиматизации животных;
     - осуществление   учета  объектов  животного  мира,  контроль  за
соблюдением установленного порядка и устройством охотничьих угодий;
     - подготовка   предложений  по  передаче  охотничьих  угодий  для
ведения охотничьего хозяйства;
     - дача  пользователям  обязательных  для  исполнения  указаний об
устранении выявленных нарушений при ведении охотничьего хозяйства;
     - рассмотрение  правонарушений  в области использования,  охраны,
воспроизводства  объектов  животного  мира  и  охотничьих   угодий   и
привлечение к административной ответственности виновных лиц;
     - предъявление исков о возмещении ущерба,  причиненного  объектам
животного мира и охотничьим угодьям неправомерными действиями;
     - требование отчетов пользователей о наличии  объектов  животного
мира  и  состояния охотничьих угодий,  проведение комплексного анализа
полученных данных и  при  необходимости  -  выработка  соответствующих
предложений;
     - организация    проведения     государственной     экологической
экспертизы.

                 4. Права и обязанности пользователей
           объектами животного мира и охотничьими угодьями.

     4.1. Пользователи на закрепленной за ними территории имеют право:
     - добывать   животных   в   соответствии  с  квотами  и  нормами,
установленными управлением охотничьего  хозяйства  области  на  момент
заключения договора;
     - определять порядок осуществления охоты  и  применять  орудия  и
способы   добывания   объектов   животного   мира   в  соответствии  с
утвержденными правилами охоты;
     - регулировать  сроки  охоты  в  пределах  сроков,  установленных
управлением охотничьего хозяйства;
     - определять  места  проведения  охоты  и воспроизводственных зон
покоя с учетом заключения специалистов - охотоведов;
     - определять формы ведения охотничьего хозяйства,  обеспечивающие
рациональное и неистощимое использование охотничьих ресурсов;
     - собственности  на  добытых  животных  и полученную продукцию от
них, если иное не предусмотрено в договоре;
     - выдавать  гражданам  именные  лицензии  и  путевки  на  охоту в
границах охотничьих угодий,  предоставленных пользователю  в  пределах
установленных им лимитов;
     - вести  сопутствующие  и   подсобные   отрасли   хозяйства   при
согласовании с земле-, лесо-, водо- пользователями;
     - на получение в установленном  порядке  земельных  участков  для
строительства зданий и сооружений, необходимых для ведения охотничьего
хозяйства в соответствии  с  проектом  охотоустройства  и  заключенным
договором,  осуществлять прокладку дорог и троп, производить посадку и
посевы кормовых и защитных  растений,  создавать  водопои,  устраивать
солонцы,   наблюдательные  и  стрелковые  вышки,  кормушки  для  диких
животных;
     - пользоваться     земле-,    лесоустроительной    документацией,
необходимой для его деятельности;
     - получать  от  владельцев  лесного  фонда ежегодную информацию о
видах,   объемах    и    местах    проведения    лесоэксплуатационных,
лесохозяйственных и других мероприятий;
     - требовать в  случаях,  когда  деятельность  владельцев  угодий,
являющихся   охотничьими  угодьями,  противоречит  законодательству  о
животном  мире,  непосредственно  или  через  органы   государственной
власти,  местного  самоуправления,  управления  охотничьего  хозяйства
области внесения соответствующих изменений в их деятельность;
     - предъявлять   иски  за  ущерб,  причиненный  им  неправомерными
действиями юридических,  лиц и граждан,  повлекшими  за  собой  гибель
животных,  ухудшение  среды  обитания,  за  необоснованное ограничение
права пользования объектами животного  мира,  права  собственности  на
полученную продукцию.
     4.2. Пользователи обязаны:
     - осуществлять  только  указанные  в  лицензии  виды  пользования
объектами животного мира и охотничьими угодьями;
     - обеспечивать рациональное ведение охотничьего хозяйства;
     - соблюдать  установленные  правилами   охоты   сроки   и   квоты
пользования объектами животного мира;
     - осуществлять  учет  численности  и   оценки   состояния   видов
животных, а также контроль за состоянием охотничьих угодий;
     - осуществлять учет животных,  добытых в границах предоставленных
охотничьих угодий;
     - осуществлять  эксплуатацию   охотничьих   угодий,   исключающую
нанесение им ущерба;
     - проводить     необходимые      мероприятия,      обеспечивающие
воспроизводство животных и охотничьих угодий;
     - применять гуманные способы охоты и орудия лова;
     - своевременно и в установленном размере вносить платежи за право
пользования объектами животного  мира  и  охотничьими  угодьями,  если
таковые установлены;
     - предоставлять   информацию   о   численности,    состоянии    и
использовании  животных  в  управление  охотничьего хозяйства области,
Государственный комитет по охране окружающей среды  Рязанской  области
,органы   местного   самоуправления   и  Рязанский  областной  комитет
государственной статистики;
     - согласовывать   предельно   допустимую   численность   копытных
животных  с  Рязанским  управлением  лесами  области   и   управлением
сельского хозяйства и продовольствия администрации области;
     - обеспечивать  доступ  представителей   администрации   области,
органов    местного    самоуправления,    специально    уполномоченных
государственных органов в области охраны  окружающей  природной  среды
для контроля и отвечать за достоверность предоставляемых данных;
     - обеспечивать безопасность  граждан,  находящихся  в  охотничьих
угодьях при проведении охоты с применением огнестрельного оружия;
     - осуществлять контроль за состоянием основных кормовых  древесно
- кустарниковых растений;
     - обеспечивать своевременное и полное изъятие  животных  в  сезон
охоты  для  поддержания  на  закрепленной  территории оптимального для
данных угодий уровня численности и плотности животных;
     - производить  ежегодное  вложение  средств  на воспроизводство и
охрану объектов  животного  мира  и  улучшение  качества  и  повышение
биологической  емкости угодий,  обеспечивая этим возможность повышения
оптимального уровня численности  животных,  интенсификации  темпов  их
размножения и увеличения размеров добычи;
     - обеспечивать действенную охрану  животных,  особенно  редких  и
исчезающих видов,  и среды их обитания,  вести борьбу со всеми формами
браконьерства;
     - соблюдать   правила   пожарной  безопасности  при  эксплуатации
охотничьих угодий,  обеспечивать силами егерской охраны  и  охотничьей
общественности помощь лесопользователям в тушении лесных пожаров;
     - возмещать земле-,  лесопользователям ущерб,  наносимый  лесному
хозяйству  и  сельскохозяйственным  угодьям  дикими животными в случае
превышения   их   численности   сверх   установленных   нормативов   в
соответствии с законодательством.

                 5.  Основания и порядок прекращения
               пользования  объектами животного мира и
                        охотничьими угодьями.

     5.1. Пользование  объектами животного мира и охотничьими угодьями
прекращается в случаях:
     - отказа от пользования;
     - истечения установленного срока пользования;
     - нарушения   законодательства  Российской  Федерации  об  охране
окружающей природной  среды  и  условий  пользования  животным  миром,
оговоренных  в  долгосрочной  лицензии  на право пользования объектами
животного мира, в пределах охотничьих угодий;
     - истощения ресурсов животного мира и охотничьих угодий;
     - возникновения необходимости в изъятии из  пользования  объектов
животного мира в целях их охраны;
     - использования территории для государственных нужд,  исключающих
пользование животным миром;
     - ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей
животным миром.
     5.2. В случаях,  когда  основанием  для  прекращения  пользования
является  ухудшение  состояния  охотничьих угодий и истощение ресурсов
животного мира, факт ухудшения устанавливается управлением охотничьего
хозяйства  области,  Государственным  комитетом  по  охране окружающей
среды Рязанской  области  и  государственными  органами  управления  в
соответствующей сфере деятельности,  а в спорных случаях - независимой
научной экспертизой.
     5.3. Прекращение  права  пользования  объектами  животного мира и
охотничьими угодьями осуществляется на основании  постановления  главы
администрации  области  путем  аннулирования  лицензии  и  расторжения
договора.
     5.4. По  окончании  срока  пользования объектами животного мира и
охотничьими  угодьями  или  досрочном  расторжении  договора  по  вине
пользователя,  управлением  охотничьего  хозяйства области совместно с
Государственным комитетом по охране окружающей среды Рязанской области
производится  проверка  состояния  охотничьих  угодий.  По  материалам
проверки принимается соответствующее решение.

                6. Ответственность сторон за нарушение
                     условий лицензии и договора

     6.1. За   неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  требований
лицензии и договора стороны несут  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     6.2. Возникающие  споры   решаются   путем   переговоров,   а   в
необходимых случаях - в судебном порядке.