Постановление Главы администрации Рязанской области от 20.05.1999 № 260

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 20 мая 1999 г. N 260                        


    О комплексном плане реализации основных направлений Рязанской     
  областной долговременной программы "Миграция" в 1999 - 2000 годах   


      В  целях  обеспечения  реализации  государственной  миграционной
политики   в   Рязанской   области   и   выполнения   комплекса   мер,
предусмотренных   Рязанской   областной    долговременной    программы
"Миграция" постановляю:
      1. Утвердить комплексный план  реализации  основных  направлений
Рязанской областной долговременной программы "Миграция" на 1999 - 2000
годы (прилагается) и представить  в  Федеральную  миграционную  службу
России.
      2. В целях выполнения Закона Российской Федерации "О вынужденных
переселенцах"   считать   целесообразным  возложение  на  миграционную
службу    Рязанской    области    роли    координатора    деятельности
заинтересованных  подразделений  администрации  области  по  проблемам
вынужденных  переселенцев  в  вопросах  расселения,   трудоустройства,
социально-правовой  защиты,  медицинского  обслуживания, устройства их
детей   в   государственные    или    муниципальные    дошкольные    и
общеобразовательные учреждения.
      3. Рекомендовать районным и городским администрациям:
      -  осуществлять  совместно  с  миграционной  службой   Рязанской
области  постановку  на учет на улучшение жилищных условий вынужденных
переселенцев при наличии  ходатайства  для  выделения  им  постоянного
жилья  с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных
органами государственной власти и управления  Российской  Федерации  и
администрации области;
      - оказывать необходимую  помощь  миграционной  службе  Рязанской
области   в   создании   (строительстве)   фонда   жилья   Федеральной
миграционной   службы   России,   дальнейшем   развитии   существующих
компактных   поселений,  организации  новых,  и  регистрации  при  них
создаваемых общин и хозяйственных субъектов;
      - заключать договоры с миграционной службой Рязанской области  о
совместной  деятельности  на  новое  или  незавершенное  строительство
жилого  фонда   только   при   наличии   списков   семей   вынужденных
переселенцев, подлежащих заселению, подготовленного расчета договорной
цены, других необходимых документов;
      - осуществлять постоянный контроль за  заселением  фонда  жилья,
учитывая  при этом, что, в соответствии с Законом Российской Федерации
"О вынужденных переселенцах", фонд  жилья  не  подлежит  приватизации,
обмену, бронированию, сдаче в поднаем, аренду или субаренду;
      -  представлять  в  миграционную  службу  Российской   Федерации
постановления  о принятии жилого фонда на техническое обслуживание при
утверждении государственными комиссиями актов о  приемке  законченного
строительством объекта, а также приобретенного жилья;
      -  ежеквартально  информировать  миграционную  службу  Рязанской
области о наличии освобождаемой жилплощади вынужденным переселенцами;
      - анализировать  ситуацию  на  вторичном  рынке  сырья  с  целью
принятия решения о возможности приобретения у организаций, предприятий
и  физических  лиц  жилого  фонда  для  вынужденных   переселенцев   с
достаточной   степенью   благоустройства,   применительно  к  условиям
конкретных населенных пунктов и отвечающего установленным санитарным и
техническим требованиям;
      - поручить ответственным лицам в оперативном порядке  передавать
данные о вторичном рынке жилья в миграционную службу Рязанской области
для ознакомления и, по возможности, оказывать содействие в  оформлении
договоров купли-продажи;
      - оказывать содействие миграционной службе Рязанской  области  в
проведении  мероприятий, предусмотренных постановлениями Правительства
Российской Федерации от 30.06.98г.  N  685  "О  мерах  по  обеспечению
поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального
имущества" и 30.07.98г.  N  696  "Об  организации  учета  федерального
имущества и ведения реестра федерального имущества", по инвентаризации
объектов   недвижимого   имущества,   ведению   реестра   федерального
имущества,   для  передачи  их  в  установленном  Законом  порядке  из
Федеральной собственности в муниципальную.
      4. Управлению по делам образования, науки и молодежной  политики
администрации   области  осуществлять  взаимодействие  с  миграционной
службой Рязанской области по  оказанию  адресной  помощи  детям  семей
беженцев   и   вынужденных   переселенцев   и   контролю   за  целевым
использованием выделяемых на эти цели средства.
      5.  Отделу  паспортно-визовой  службы  УВД   Рязанской   области
совместно с миграционной службой Рязанской области довести до сведения
работников  районных  отделов  внутренних  дел   действующий   порядок
привлечения  и  использования  иностранной  рабочей силы на территории
области для граждан, как из  дальнего,  так  и  ближнего  зарубежья  и
обеспечить  принятие мер по пресечению случаев привлечения иностранной
рабочей  силы  без   соответствующих   разрешений   и   подтверждений,
выдаваемых миграционной службой Рязанской области или ФМС России.
      6. Временной комиссии при  администрации  Рязанской  области  по
выплате  компенсаций  за  утраченное  жилье и/или имущество гражданам,
пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике  и
покинувшим   ее  безвозвратно,  ходатайствовать  перед  ФМС  России  о
расширении действия постановления Правительства  Российской  Федерации
от 30 апреля 1997г. N 510 "О порядке выплаты компенсаций за утраченное
жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате  разрешения
кризиса  в  Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно" в части
получения  компенсации  для   категории   граждан,   не   определенных
установленным порядком:
      - не имеющим  возможности  документально  подтвердить  право  на
владение (пользование) жильем;
      - заехавшим в область до начала (12.12.94г.) и после  разрешения
кризиса  в  Чеченской  Республике (23.11.96г.), оставившим непроданное
жилье и имущество.
      7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области В.Н. Трушина.


      Глава администрации области                          В.Н.Любимов



      Приложение
      к постановлению
      главы
      администрации области
      от 20.05.99 N 260



 Комплексный план реализации основных направлений Рязанской областной 
        долговременной программы "МИГРАЦИЯ" на 1999-2000 годы         


                            Рязань 1999г.                             


 Обоснование, цели и задачи реализации основных направлений приема и  
 обустройства вынужденных переселенцев и беженцев в 1999 - 2000 годах 

      Государственная миграционная политика  на  территории  Рязанской
области   строится  в  соответствии  с  Указом  Президента  Российской
Федерации N 1668 от 9 августа 1994 года  "О  федеральной  миграционной
программе",  Федеральной  миграционной  программой  на 1998-2000 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от  10
ноября  1997  года  N  1414  "О  Федеральной миграционной программе на
1998-2000 годы", Федеральным законом "О беженцах" и Законом Российской
Федерации   "О   вынужденных   переселенцах",   другими   нормативными
документами, с учетом специфики миграционной ситуации в регионе.
      Специфика  миграционных  процессов   и   развития   миграционной
ситуации  в  области требует особой технологии регулирования, наиболее
эффективных методов, механизмов решения поставленной проблемы.
      Постановлением главы администрации Рязанской области  N  333  от
25.09.95   года   утверждена   "Областная   долговременная   программа
"Миграция", которая ежегодно корректируется из-за изменения ситуации и
ресурсного обеспечения.
      За  годы  практической  деятельности  миграционной  службой   во
взаимодействии  со  структурными подразделениями администрации области
разработаны и апробированы механизмы работы с  различными  категориями
мигрантов,  комплексно  решаются  вопросы  приема,  правового статуса,
размещения, обустройства мигрантов. В 1999-2000  годах  предполагается
решить следующие взаимосвязанные задачи:

      1.  Прогнозирование  миграционных  процессов  в  соответствии  с
развитием  социально-экономической ситуации в области и потребностью в
трудовых ресурсах.
      Определение с соответствующими  органами  исполнительной  власти
Рязанской  области  мест  размещения вынужденных мигрантов, разработка
районных миграционных программ.

      2.  Организация  расселения,  оказание  помощи  и  содействия  в
трудоустройстве  и  обустройстве на новом постоянном месте жительства,
прием и временное размещение беженцев и вынужденных переселенцев.

      Мероприятия  по   оказанию   помощи   беженцам   и   вынужденным
переселенцам ориентированы на:

      - полную поддержку социально незащищенной  группы  мигрантов  со
стороны государства,
      -   оказание   помощи   трудоспособным   семьям   в   реализации
самостоятельных проектов обустройства,
      -  реализацию  гражданских,  экономических  и  социальных   прав
мигрантов,  создание  условий  для  их  комплексного  обустройства  на
территории области.

      Решение задач по приему,  размещению  и  обустройству  на  новом
месте  жительства  беженцев и вынужденных переселенцев, как показывает
практика,  целесообразно  осуществлять  в  тесном   взаимодействии   с
администрацией  Рязанской  области и органами местного самоуправления.
Это относится к вопросам, связанным с выделением  земельных  участков,
строительством  жилья,  компактных  поселений,  обеспечением работой и
созданием новых рабочих  мест,  предоставлением  мест  в  больницах  и
школах, передачей в установленном порядке жилого фонда, находящегося в
Федеральной собственности, в муниципальную собственность.

      3. Распределение средств из федерального и областного бюджета на
решение  проблем  миграции  и  усиление контроля за их использованием.
Регулярное  проведение  анализа  производимых  затрат   и   полученных
результатов.
      Определение  и  оценка   источников   финансирования   областной
долговременной программы "Миграция" на 1999-2000 годы, расчеты текущих
затрат и объемов капиталовложений с учетом развития  инфраструктуры  и
социальной   сферы,   возможное   перераспределение  неизрасходованных
средств, выделенных из федерального бюджета, и  материальных  ресурсов
будет исходить из приоритетов и сроков реализации данной программы.

      4.    Создание    фондов    помощи     вынужденным     мигрантам
негосударственными   организациями,   учреждениями   и  предприятиями,
организация социальной защиты,  участие  в  деятельности  общественных
объединений,     занимающихся     вопросами    поддержки    мигрантов,
хозяйственно-бытовым обустройством.
      Проведение благотворительных  акций  и  направление  средств  из
добровольных пожертвований для оказания материальной помощи беженцам и
вынужденным переселенцам.

      5.  Формирование  совместно  со   структурными   подразделениями
Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по
Рязанской области банка данных о наличии свободных мест как с  жильем,
так  и  без  него,  потребности  в  специалистах  массовых  профессий,
перспективах  развития  рынка  труда,  содействие  переезду  в   целях
трудоустройства в районы области.

      6. Оказание помощи социально незащищенным категориям мигрантов.

      Реализация  миграционной  политики   требует   совершенствования
комплекса   специальных   мер   по  приему  и  обустройству  социально
незащищенной  категории  вынужденных  мигрантов   и   может   включать
следующие основные направления:
      - предоставление безвозмездных ссуд и пособий;
      - выплата компенсаций за утерянное жилье и имущество;
      - предоставление жилой  площади  для  расселения  из  специально
создаваемого  фонда  временного  и  постоянного  жилья,  а,  в  случае
необходимости, выделение земельных участков под строительство;
      - покупка жилья в населенных пунктах Рязанской области;
      - помощь в  трудоустройстве  и  профессиональной  переподготовке
мигрантов;
      - предоставление мест  в  стационарных  учреждениях  социального
обслуживания  (дома-интернаты  для  престарелых  и  инвалидов, детские
дома-интернаты);
      - социально-бытовое обслуживание через службы социальной помощи,
отделения надомного обслуживания;
      -  создание  в   местах   компактного   проживания   вынужденных
переселенцев общественных организаций, объединений, товариществ;
      - оказание финансовой и материальной помощи детям семей беженцев
и вынужденных переселенцев.

      7. Реализация мер в области временной трудовой миграции  граждан
Российской  Федерации  за  границу,  привлечения  и  использования  на
территории области иностранной рабочей силы.

      Основные направления работы в этой области:

      - предотвращение нелегальной трудовой миграции;
      - обеспечение и защита прав, законных интересов на всех  стадиях
трудовой миграции;
      - обеспечение на национальном рынке  труда  приоритетного  права
граждан Российской Федерации на трудоустройство;
      - участие в разработке местных законодательных актов  в  области
миграции.

      8. Регулирование миграционных потоков.

      Определение  совместно  с   администрацией   Рязанской   области
приоритетных мест для расселения мигрантов.

      9.  Совершенствование  механизма   взаимодействия   миграционной
службы с администрацией Рязанской области.

      Комплекс организационных,  экономических,  социальных,  правовых
мер, закладываемых в приоритетные направления областной долговременной
программы "Миграция" на  1999-2000  годы,  направлен  на  всестороннюю
поддержку  всевозможных  форм  переселения,  в конечном счете решающих
вопросы эффективного перераспределения рабочей  силы,  обустройства  и
обеспечения занятости людей, особенно в сельской местности.

      Решение проблем социальной поддержки и социального  обслуживания
вынужденных  мигрантов  и  повышения  использования  их  потенциала  в
1999-2000 годах предполагается осуществлять по следующим направлениям:


                 Регулирование миграционных процессов                 

      В  1998  году  миграционная   ситуация   в   Рязанской   области
характеризовалась   низкой   миграционной   подвижностью  населения  с
сохранением тенденций  прошлых  лет.  Небольшой  миграционный  прирост
населения  обеспечен лишь за счет миграционного обмена с государствами
ближнего зарубежья, как и в прошлые  годы  число  прибывших  превысило
выбывших. В тоже время как во внутрироссийской (межобластной) миграции
наблюдается отрицательное миграционное сальдо, миграционный  обмен  со
странами  дальнего  зарубежья  незначительный  и также характеризуется
отрицательным миграционным сальдо.
      В 1998 году статус вынужденного переселенца был предоставлен 532
семьям  (1172  человекам), что составило около 28 % от числа въехавших
в область из стран СНГ  и  Балтии.  Всего  с  1992  года  на  учете  в
миграционной службе состоит 4064 семьи (9746 человек).
      С  учетом  имеющихся  тенденций  в   ближайшие   годы   вероятно
сохранение    количественных   характеристик   нынешних   миграционных
процессов. По прогнозам в область в 1999-2000  годах  ожидается  въезд
около 1100 человек вынужденных переселенцев ежегодно.
      Потенциальные возможности региона по приему мигрантов продолжают
сужаться,  в  связи с существующей безработицей, сокращением жилищного
строительства.
      При реализации комплекса мер по приему и обустройству  мигрантов
должно  быть первоочередное выделение необходимых средств для создания
соответствующих  условий  по   адаптации   вынужденных   переселенцев,
определение  приоритетных мест для их размещения, строительства жилья,
создание инфраструктуры, рабочих мест.
      Меры ориентированы прежде всего на  вынужденных  переселенцев  и
осуществляются  с учетом территориального распределения иных категорий
мигрантов:   лиц,   признанных   беженцами,   семей    военнослужащих,
высвобождаемых  в  связи с передислокацией и расформированием воинских
частей,  переселенцев  с  Крайнего  Севера  и  ряда  других  категорий
граждан,  переселение  и  обустройство которых осуществляется в рамках
федеральных и отраслевых программ.
      Из-за  недостаточного   финансирования   принимаемые   меры   не
позволяют  полностью  исключить  преобладание  элементов стихийности в
расселении мигрантов. По-прежнему важное  значение  при  выборе  места
жительства  имеет  наличие родственников и знакомых, которые оказывают
помощь при обустройстве.

    Расселение и обустройство вынужденных переселенцев и беженцев     

      Одним из основных направлений миграционной политики и механизмов
ее   реализации   является   оказание   государственной   поддержки  в
обустройстве социально слабозащищенных вынужденных переселенцев.
      В комплекс мер по обеспечению  жильем  вынужденных  переселенцев
включается  постановка  на  учет  нуждающихся  в  его  предоставлении,
осуществление   покупки   или   строительства   объектов    жилья    и
инфраструктуры,  выделение  жилья, изменение форм собственности жилого
фонда.
      За  1998  год  на  жилищное   обустройство   семей   вынужденных
переселенцев  из  Федерального  бюджета  миграционной  службе  области
выделено  3,1  млн.   рублей,   на   которые   были   приобретены   37
благоустроенных  квартир,  из  них  30 квартир в городах и 7 квартир в
сельской  местности.  Общая  площадь  приобретенного  жилья  составила
1773,9  квадратных  метра.  Все  это  дало  возможность  в  1998  году
обеспечить жильем 41 семью мигрантов.
      Учитывая, что тенденция прибытия семей вынужденных  переселенцев
в  1999-2000  годах  останется  не  ниже  уровня  1998 года, возрастет
очередность  семей  на  получение  жилья,   обострится   необходимость
обустройства  созданных  компактных  поселений  инженерными  сетями  и
дополнительным жилым фондом.
      В настоящее время на учете для получения жилой  площади  состоят
113  семей вынужденных переселенцев, в том числе на льготной очереди -
59 семей. Наиболее целесообразной формой жилищного обустройства  семей
мигрантов  на  планируемые годы по мнению службы является приобретение
жилого фонда на вторичном рынке, в основном в городской местности.
      Из  объектов  инженерной  инфраструктуры  намечается  дальнейшее
строительство   мощностей  для  компактного  поселения  ТОО  "Вожа"  в
квартале  жилой  застройки  "Есенино"  г.  Рыбное  -  второй   очереди
электроснабжения  ЛЭП-ВЛ-04кв-2,1  км;  газоснабжение  с вводом 886 м.
газовых сетей.
      Оказание  содействия  компактному  поселению  в   пос.   Алабино
Пронского  района  ИПСА  "Юг"  в финансировании строительства объектов
водоснабжения, артскважин, насосных станций, водонапорной башни.
      Серьезным  направлением  работы  должно  явиться  взаимодействие
миграционной  службы  Рязанской  области  с  Рязанским Патриархатом по
оказанию  помощи  беженцам  и  вынужденным   переселенцам.   С   целью
содействия   и   развития  деятельности  по  работе  с  мигрантами  на
епархиальном    уровне    предполагается     налаживание     активного
взаимодействия   с   отделом   по   церковной   благотворительности  и
социальному служению Московского Патриархата.
      Другим   из    наиболее    действенных    механизмов    оказания
государственной    поддержки    вынужденных    переселенцев   является
предоставление им беспроцентных возвратных  ссуд  на  строительство  и
приобретение жилья.
      В качестве инструмента  государственного  регулирования  потоков
вынужденной  миграции  в  1997  году  Правительством  РФ  было принято
решение  о  дифферинцированном   подходе   при   определении   размера
беспроцентных возвратных ссуд для принимающих регионов.
      Рязанская  область  относится  к  типу  регионов,  где   степень
привлечения средств федерального бюджета для решения проблем жилищного
обустройства    вынужденных    переселенцев    через    предоставление
беспроцентной   ссуды,   является   максимальной  и  составляет  70  %
(коэффициент 0,7). С учетом данного коэффициента,  санитарных  норм  и
стоимости квадратного метра расчетная сумма ссуды по Рязанской области
составила 23,5 тыс. руб. на одного вынужденного переселенца.
      Финансирование данного направления из  федерального  бюджета  за
1998  год  и  средств,  полученных  от  возврата  ранее выданных ссуд,
позволило  выдать  ссуды  132  семьям  вынужденных  переселенцев,  это
составило   56   %  от  количества  семей,  стоящих  в  едином  списке
очередников на 01.01.99 г. В  среднем  на  семью  пришлось  42,5  тыс.
рублей.
      На 1999-2000 годы  предположительно,  в  списке  очередников  на
получение  ссуды  ожидается  до  500  семей вынужденных переселенцев с
учетом очередников 1998 года. Потребность в средствах для  обеспечения
ссудой предполагаемого количества семей составит 22,0 млн. руб.
      Надо  отметить,  что  та  расчетная  сумма   ссуды   на   одного
вынужденного  переселенца,  которая  была  предусмотрена  на 1997-1998
годы, исходя из критериев, одним из которых является стоимость  одного
квадратного метра жилья (1859 руб. по Рязанской области на начало 1997
г.),  в  настоящее  время  является  нереальной,  в  связи  с   резким
удорожанием  жилья.  При  возможном  пересмотре  стоимости квадратного
метра потребность в средствах для  обеспечения  ссудой  очередников  в
1999-2000 годах увеличится.
      Не менее существенной помощью в жилищном  обустройстве  является
компенсация гражданам, прибывшим в область из Чеченской республики, за
утраченное жилье и имущество в результате военного конфликта.
      Совместная деятельность миграционной службы Рязанской области  с
администрацией  области,  БТИ,  отделом  паспортно-визовой  службы УВД
Рязанской  области  позволила   систематически   на   должном   уровне
реализовывать  постановление  Правительства Российской Федерации N 510
от 30.04.97 г. "О порядке выплаты компенсации  за  утерянное  жилье  и
имущество  гражданам,  пострадавшим  в результате разрешения кризиса в
Чеченской республике".
      Выполнение данного постановления  позволило  улучшить  жизненный
уровень   на   1.01.99   г.  74  семьям  (173  человекам)  вынужденных
переселенцев из Чеченской республики.
      Предположительно на 1999-2000 годы потребуется на эти цели  10,0
млн. рублей (в ценах 1998 года).

              Трудовая миграция. Иммиграционный контроль              

      Совместная деятельность миграционной службы Рязанской области  с
отделом  паспортно-визовой  службы  УВД  Рязанской  области, Рязанской
таможней  позволила  в  значительной   степени   упорядочить   процесс
привлечения иностранной рабочей силы.
      Иностранная  рабочая  сила  не  оказала  заметного  влияния   на
локальный  рынок  труда,  основной источник иностранной рабочей силы в
Рязанскую область - государства СНГ (159 человек).
      Регулирование   процессов,   связанных    с    привлечением    и
использованием   иностранной  рабочей  силы,  направлено  на  усиление
контроля за предприятиями, которые  получили  разрешение  миграционной
службы области. За 1998 год проведено 5 плановых проверок предприятий,
грубых нарушений не выявлено.
      В зависимости от потребности региона в  тех  или  иных  трудовых
ресурсах,  от  ситуации  на  рынке  труда, от подтверждения готовности
Рязанского работодателя использовать навыки  и  знания  потенциального
иммигранта  -  при  положительном  заключении  администрации области и
районов - возможно привлечение иностранной рабочей силы.
      Регулирование  процессов,  связанных  с   экспортом   российской
рабочей  силы  направлено  главным  образом на выявление юридических и
физических лиц, осуществляющих  выезд  граждан  России  на  работу  за
границу без соответствующей лицензии.


     Организационно-методическое обеспечение реализации основных      
направлений Рязанской областной долговременной программы "Миграция" в 
                           1999-2000 годах                            

----T----------------------------T------------T---------------------¬
¦NN ¦  Наименование мероприятия  ¦   Срок     ¦   Исполнитель       ¦
¦п/п¦                            ¦реализации  ¦                     ¦
+---+----------------------------+------------+---------------------+
¦ 1 ¦             2              ¦     3      ¦         4           ¦
+---+----------------------------+------------+---------------------+
¦ 1. Анализ выполнения Рязанской  1 квартал    Миграционная служба  ¦
¦    областной долговременной       1999 г.    Рязанской области    ¦
¦    программы "Миграция" за 1998                                   ¦
¦    год, подготовка обобщенной                                     ¦
¦    информации в ФМС России и                                      ¦
¦    администрацию Рязанской                                        ¦
¦    области.                                                       ¦
¦                                                                   ¦
¦ 2. Разработка комплексного      1 квартал              _"_        ¦
¦    плана реализации Рязанской     1999 г.                         ¦
¦    областной долговременной                                       ¦
¦    программы "Миграция" на                                        ¦
¦    1999-2000 годы.                                                ¦
¦                                                                   ¦
¦ 3. Внедрение новых форм и       Весь                   _"_        ¦
¦    методов в работе             период                            ¦
¦    миграционной службы                                            ¦
¦    Рязанской области в связи                                      ¦
¦    с выходом Указа Президента                                     ¦
¦    РФ N 981 от 03.09.97 г.                                        ¦
¦    "Об утверждении перечней                                       ¦
¦    государственных                                                ¦
¦    должностей федеральной                                         ¦
¦    государственной службы",                                       ¦
¦    и итогов аттестации.                                           ¦
¦                                                                   ¦
¦ 4. Прием и регистрация          Весь                   -"-        ¦
¦    мигрантов, прибывающих       период                            ¦
¦    в область.                                                     ¦
¦                                                                   ¦
¦ 5. Определение правового        Весь         Миграционная служба  ¦
¦    положения мигрантов и        период       Рязанской области    ¦
¦    решение вопросов                                               ¦
¦    предоставления                                                 ¦
¦    соответствующего статуса.                                      ¦
¦                                                                   ¦
¦ 6. Установление вынужденных     Весь                   _"_        ¦
¦    переселенцев, у которых      период                            ¦
¦    истекает срок действия                                         ¦
¦    статуса в 1999 г.                                              ¦
¦    предусмотренный Законом                                        ¦
¦    Российской Федерации "О                                        ¦
¦    вынужденных переселенцах".                                     ¦
¦                                                                   ¦
¦ 7. Выявление необустроенных     Весь                   _"_        ¦
¦    вынужденных переселенцев     период                            ¦
¦    и продление им срока                                           ¦
¦    действия статуса на                                            ¦
¦    основаниях, предусмотренных                                    ¦
¦    Законом Российской Федерации                                   ¦
¦    "О вынужденных переселенцах".                                  ¦
¦                                                                   ¦
¦ 8. Создание банка данных о      Весь         Миграционная служба  ¦
¦    наличии вакансий рабочих     период       Рязанской области    ¦
¦    мест.                                     совместно с          ¦
¦                                              Департаментом        ¦
¦                                              Федеральной          ¦
¦                                              государственной      ¦
¦                                              службы занятости     ¦
¦                                              населения по         ¦
¦                                              Рязанской области.   ¦
¦                                                                   ¦
¦ 9. Создание банка данных        Весь         Миграционная служба  ¦
¦    свободного жилья в области.  период       Рязанской области,   ¦
¦                                              горрайадминистрации. ¦
¦                                                                   ¦
¦10. Организация работы по        Весь         Миграционная служба  ¦
¦    переучету проживающих        период       Рязанской области.   ¦
¦    в области вынужденных                                          ¦
¦    переселенцев с целью                                           ¦
¦    уточнения их статуса                                           ¦
¦    и льгот.                                                       ¦
¦                                                                   ¦
¦11. Оказание правовой            Весь         Миграционная служба  ¦
¦    помощи вынужденным           период       Рязанской области.   ¦
¦    переселенцам в                                                 ¦
¦    соответствии с Законом                                         ¦
¦    Российской Федерации                                           ¦
¦    "О вынужденных                                                 ¦
¦    переселенцах" с целью                                          ¦
¦    защиты их интересов.                                           ¦
¦                                                                   ¦
¦12. Выявление иностранных        Весь         Миграционная служба  ¦
¦    граждан и лиц без            период       Рязанской области    ¦
¦    гражданства,                              совместно с          ¦
¦    проживающих на территории                 Управлением          ¦
¦    области. Выделение из                     внутренних дел       ¦
¦    них лиц, ищущих убежище,                  Рязанской области.   ¦
¦    определение их правового                                       ¦
¦    статуса.                                                       ¦
¦                                                                   ¦
¦  13. Предоставление в УВД         Весь         Миграционная служба¦
¦   Рязанской области            период       Рязанской области.    ¦
¦   сведения о лицах,                                               ¦
¦   которым отказано в                                              ¦
¦   статусе беженца для                                             ¦
¦   решения вопросов их                                             ¦
¦   депортации.                                                     ¦
¦                                                                   ¦
¦  14. Осуществление учета          Весь         Миграционная служба¦
¦   вынужденных переселенцев,    период       Рязанской области     ¦
¦   нуждающихся в жилищном                    совместно с           ¦
¦   обустройстве.                             горрайадминистрациями.¦
¦                                                                   ¦
¦  15. Организация расселения       Весь         Миграционная служба¦
¦   вынужденных переселенцев     период       Рязанской области     ¦
¦   и беженцев в имеющемся                    совместно с           ¦
¦   фонде жилья, оказание                     горрайадминистрациями.¦
¦   помощи, содействие в                                            ¦
¦   трудоустройстве и                                               ¦
¦   обустройстве их на                                              ¦
¦   новом месте жительства.                                         ¦
¦                                                                   ¦
¦  16. Оказание содействия          Весь         Миграционная служба¦
¦   одиноким инвалидам и         период       Рязанской области     ¦
¦   пенсионерам по старости,                  совместно с           ¦
¦   а также детям-сиротам из                  управлением социальной¦
¦   числа беженцев и                          защиты населения      ¦
¦   вынужденных переселенцев                  администрации         ¦
¦   в помещении их в                          Рязанской области.    ¦
¦   стационарные учреждения                                         ¦
¦   социального обслуживания                                        ¦
¦   и детские дома.                                                 ¦
¦                                                                   ¦
¦  17. Создание в местах            Весь         Миграционная служба¦
¦   компактного проживания       период       Рязанской области     ¦
¦   беженцев и вынужденных                    совместно с           ¦
¦   переселенцев рабочих                      горрайадминистрациями.¦
¦   мест, решение вопросов                                          ¦
¦   их трудоустройства.                                             ¦
¦                                                                   ¦
¦  18. Оказание содействия          Весь         Миграционная служба¦
¦   в организации общественных   период       Рязанской области,    ¦
¦   объединений вынужденных                   горрайадминистрации.  ¦
¦   переселенцев в целях                                            ¦
¦   развития их хозяйственной                                       ¦
¦   деятельности и                                                  ¦
¦   самообеспечения.                                                ¦
¦                                                                   ¦
¦  19. Формирование фонда жилья:    Весь         Миграционная служба¦
¦   строительство и покупка      период       Рязанской области.    ¦
¦   жилья для социально                                             ¦
¦   незащищенной категории                                          ¦
¦   мигрантов.                                                      ¦
¦                                                                   ¦
¦  20. Организация строительства    Весь         Миграционная служба¦
¦   компактных поселений для     период       Рязанской области.    ¦
¦   расселения вынужденных                                          ¦
¦   переселенцев и оказание                                         ¦
¦   содействия в создании                                           ¦
¦   инфраструктуры.                                                 ¦
¦                                                                   ¦
¦  21. Ежеквартальная подготовка    Весь         Миграционная служба¦
¦   и предоставление в ФМС       период       Рязанской области.    ¦
¦   России заявок об                                                ¦
¦   инвестировании строительства                                    ¦
¦   (приобретения) жилья и                                          ¦
¦   объектов инфраструктуры.                                        ¦
¦                                                                   ¦
¦  22. Подготовка документов для   1 полугодие   Миграционная служба¦
¦   регистрации жилого фонда,      1999 г.    Рязанской области.    ¦
¦   приобретенного (построенного)                                   ¦
¦   за счет средств федерального                                    ¦
¦   бюджета как федеральной                                         ¦
¦   собственности и осуществление                                   ¦
¦   передачи его в муниципальную                                    ¦
¦   собственность.                                                  ¦
¦                                                                   ¦
¦  23. Совершенствование системы   Весь          Миграционная служба¦
¦   контроля за деятельностью   период        Рязанской области.    ¦
¦   организаций, связанных с                                        ¦
¦   трудоустройством граждан                                        ¦
¦   РФ за границей, за                                              ¦
¦   соблюдением условий                                             ¦
¦   выданных им лицензий, а                                         ¦
¦   также за реализацией                                            ¦
¦   работодателями права                                            ¦
¦   привлечения в РФ                                                ¦
¦   иностранной рабочей                                             ¦
¦   силы.                                                           ¦
¦                                             ФМС России,           ¦
¦  24. Выделение беспроцентных     Весь          Миграционная служба¦
¦   долговременных ссуд         период        Рязанской области.    ¦
¦   вынужденным переселенцам                                        ¦
¦   на строительство, покупку                                       ¦
¦   жилья.                                                          ¦
¦                                             ФМС России,           ¦
¦  25. Предоставление              Весь          Миграционная служба¦
¦   единовременного пособия     период        Рязанской области.    ¦
¦   и материальной помощи                                           ¦
¦   вынужденным переселенцам.                                       ¦
¦                                             ФМС России,           ¦
¦  26. Выделение компенсаций       Весь          Миграционная служба¦
¦   за потерянное жилье и       период        Рязанской области,    ¦
¦   имущество вынужденным                     отдел паспортно-      ¦
¦   переселенцам из Чеченской                 визовой службы УВД    ¦
¦   Республики.                               Рязанской области.    ¦
¦                                                                   ¦
¦  27. Оплата проезда и провоза    Весь          ФМС России,        ¦
¦   багажа семьям социально     период        Миграционная служба   ¦
¦   незащищенных мигрантов от                 Рязанской области.    ¦
¦   места выбытия до места                                          ¦
¦   назначения (3-х тонный                                          ¦
¦   контейнер на семью).                                            ¦
¦                                                                   ¦
¦  28. Выделение финансовых        Весь          ФМС России,        ¦
¦   средств на приобретение     период        Миграционная служба   ¦
¦   одежды, обуви и лекарства                 Рязанской области.    ¦
¦   малообеспеченным семьям                                         ¦
¦   мигрантов с                                                     ¦
¦   несовершеннолетними                                             ¦
¦   детьми.                                                         ¦
¦                                                                   ¦
¦  29. Организация лечения и       Весь          ФМС России,        ¦
¦   отдыха в летних лагерях     период        Миграционная служба   ¦
¦   отдыха области детей                      Рязанской области.    ¦
¦   школьного возраста.                                             ¦
¦                                                                   ¦
¦  30. Оказание содействия         Весь          ФМС России,        ¦
¦   вынужденным переселенцам    период        Миграционная служба   ¦
¦   в организации лечения в                   Рязанской области.    ¦
¦   центре медико-                                                  ¦
¦   психологической                                                 ¦
¦   реабилитации "Ватутинки",                                       ¦
¦   "Чайковский", Московская                                        ¦
¦   область, "Магри"                                                ¦
¦   Краснодарский край.                                             ¦
¦                                                                   ¦
¦  31. Создание и налаживание      Весь          Миграционная служба¦
¦   работы автоматизированной   период        Рязанской области.    ¦
¦   информационной системы                                          ¦
¦   "Миграция", обеспечивающей                                      ¦
¦   регулирование миграционных                                      ¦
¦   потоков, учета и обработки                                      ¦
¦   данных по вопросам учета и                                      ¦
¦   выдачи компенсаций гражданам,                                   ¦
¦   пострадавшим во время военных                                   ¦
¦   действий в Чеченской                                            ¦
¦   республике, выдаче                                              ¦
¦   единовременных ссуд и ее                                        ¦
¦   возврат.                                                        ¦
¦                                             ФМС России,           ¦
¦  32. Оказание содействия         Весь          Миграционная служба¦
¦   вынужденным переселенцам,   период        Рязанской области.    ¦
¦   прибывшим в область из                                          ¦
¦   Чеченской Республики до                                         ¦
¦   начала (12.12.94 г.)                                            ¦
¦   военных действий,                                               ¦
¦   оставившим непроданным                                          ¦
¦   жилье и имущество, в                                            ¦
¦   получении компенсации.                                          ¦
¦                                                                   ¦
¦  33. Выполнение заданий                        Миграционная служба¦
¦   Правительства России, ФМС                 Рязанской области.    ¦
¦   России, администрации                                           ¦
¦   области по разработке                                           ¦
¦   прогноза социально-                                             ¦
¦   экономического развития                                         ¦
¦   области на период до                                            ¦
¦   2001 года, с ежегодной                                          ¦
¦   корректировкой по                                               ¦
¦   фактическому выполнению                                         ¦
¦   показателей, в части                                            ¦
¦   реализации Рязанской                                            ¦
¦   областной долговременной                                        ¦
¦   программы "Миграция" до                                         ¦
¦   2001 года и программы                                           ¦
¦   "Дети семей беженцев и                                          ¦
¦   вынужденных переселенцев".                                      ¦
¦                                                                   ¦
¦  34. Организация контролья         Постоянно   Миграционная служба¦
¦   за деятельностью                          Рязанской области.    ¦
¦   организаций, привлекающих                                       ¦
¦   иностранную рабочую силу.                                       ¦
¦                                                                   ¦
¦  35. Работа по подбору кандидатов  Постоянно   Миграционная служба¦
¦   из числа российских граждан               Рязанской области.    ¦
¦   для работы за рубежом в                                         ¦
¦   соответствии с                                                  ¦
¦   межправительственными                                           ¦
¦   соглашениями, по запросам                                       ¦
¦   ФМС России.                                                     ¦
¦                                                                   ¦
¦  36. Работа по контролю и          Постоянно   Миграционная служба¦
¦   выявлению незаконных                      Рязанской области,    ¦
¦   иммигрантов.                              Отдел паспортно-      ¦
¦                                             визовой службы УВД    ¦
¦                                             Рязанской области,    ¦
¦                                             налоговая инспекция   ¦
¦                                             по Рязанской области, ¦
¦                                             Рязанская таможня.    ¦
¦                                                                   ¦
¦  37. Проверка всех предъявленных   Постоянно   Миграционная служба¦
¦   контрактов между                          Рязанской области.    ¦
¦   иностранными и российскими                                      ¦
¦   фирмами, желающими                                              ¦
¦   осуществлять деятельность,                                      ¦
¦   связанную с трудоустройством                                    ¦
¦   российских граждан за                                           ¦
¦   границей - через каналы                                         ¦
¦   посольств и торговых                                            ¦
¦   представительств России с                                       ¦
¦   целью выявления фактов                                          ¦
¦   фальсификации.                                                  ¦
¦                                                                   ¦
¦  38. Проведение контрольных        Весь        Миграционная служба¦
¦   проверок автотранспортных     период      Рязанской области.    ¦
¦   предприятий по соблюдению                 Рязанское областное   ¦
¦   ими порядка устройства на                 отделение Российской  ¦
¦   работу граждан из                         транспортной          ¦
¦   государств СНГ.                           инспекции.            ¦
¦                                                                   ¦
¦  39. Проведение мероприятий,       Весь        Миграционная служба¦
¦   предусмотренных               период      Рязанской области     ¦
¦   постановлениями Правительства             совместно с           ¦
¦   Российской Федерации от                   горрайадминистрациями.¦
¦   30.06.98 г. N 685 и от                                          ¦
¦   30.07.98 г. N 696 по                                            ¦
¦   инвентаризации объектов                                         ¦
¦   недвижимого имущества и                                         ¦
¦   подготовка материалов,                                          ¦
¦   необходимых для включения                                       ¦
¦   его в Реестр Федерального                                       ¦
¦   имущества.                                                      ¦
L--------------------------------------------------------------------

   V. План-заявка финансирования из Федерального бюджета Российской   
  Федерации мероприятий Рязанской областной долговременной программы  
                     "Миграция" на 1999-2000 годы                     

-------T-----------------------------T----------T---------T---------¬
¦  N   ¦Наименование статьи расходов ¦ Единица  ¦1999 год ¦2000 год ¦
¦статьи¦                             ¦измерения ¦ заявка  ¦ прогноз ¦
+------+-----------------------------+----------+---------+---------+
¦      Всего по Программе             тыс. руб.   27594,0   35872,0 ¦
¦                                                                   ¦
¦  1.   Выплата единовременного                                     ¦
¦       денежного пособия лицу,       тыс. руб.    1294,0   1682,0  ¦
¦       получившему свидетельство о   ---------    ------   ------  ¦
¦       регистрации ходатайства о        чел.      1350     1755    ¦
¦       признании его вынужденным                                   ¦
¦       переселенцем.                                               ¦
¦                                                                   ¦
¦  2.   Финансирование строительства                                ¦
¦       (приобретения) жилья и                                      ¦
¦       инфраструктуры для вынужденных                              ¦
¦       переселенцев, Всего             тыс.руб.    7500,0   9750,0 ¦
¦                                                                   ¦
¦       в том числе:                                                ¦
¦       - создание инженерной и                                     ¦
¦         социальной инфраструктуры                                 ¦
¦         в местах компактных                                       ¦
¦         поселений,                    тыс. руб.    500,0    650,0 ¦
¦       - покупка квартир,              тыс. руб.   3500,0   4550,0 ¦
¦       - строительство жилых домов.    тыс. руб.   3500,0   4550,0 ¦
¦                                                                   ¦
¦  3.   Выплата долговременных                                      ¦
¦       беспроцентных возвратных ссуд                               ¦
¦       вынужденным переселенцам на     тыс. руб.  10000,0  13000,0 ¦
¦       строительство (приобретение)    ________   _______  ________¦
¦       жилья.                            семей      140      182   ¦
¦                                                                   ¦
¦  4.   Прочие расходы. Всего:          тыс. руб.    800,0   1040,0 ¦
¦                                                                   ¦
¦       в том числе:                                                ¦
¦       - расходы на информационное                                 ¦
¦         обеспечение и подготовку                                  ¦
¦         кадров, разработку                                        ¦
¦         региональных программ,        тыс. руб.    360,0    468,0 ¦
¦       - создание рабочих мест в       тыс. руб.    400,0    520,0 ¦
¦         компактных поселениях.        ________     _____    _____ ¦
¦                                         мест         50       65  ¦
¦       - расходы на изготовление                                   ¦
¦         бланков удостоверений,                                    ¦
¦         свидетельств о регистрации                                ¦
¦         ходатайств.                   тыс. руб.     40,0     52,0 ¦
¦                                                                   ¦
¦  5.   Компенсационные выплаты за                                  ¦
¦       утраченное жилье и/или                                      ¦
¦       имущество гражданам,                                        ¦
¦       пострадавшим в результате                                   ¦
¦       разрешения кризиса в            тыс. руб.   8000,0  10400,0 ¦
¦       Чеченской Республике и          ________    ______  _______ ¦
¦       покинувшим ее безвозвратно.       чел.       190      247   ¦
¦                                                                   ¦
L--------------------------------------------------------------------