Постановление Думы Рязанской области от 18.08.1999 № 388

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 18 августа 1999 года                                          N 388


              О модели проекта закона Рязанской области
                       "О бюджетном устройстве
              и бюджетном процессе в Рязанской области"

     Учитывая острую  необходимость  создания в области правовой базы,
устанавливающей основные принципы функционирования  бюджетной  системы
области,     порядок     регулирования     межбюджетных     отношений,
регламентирующий деятельность органов государственной власти и органов
местного  самоуправления  по  осуществлению  бюджетного процесса,  и в
соответствии  с   планом   законотворческой   деятельности   Рязанской
областной Думы на 2 полугодие 1999 года, Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в и л а :

     1. Принять  за  основу  предложенную  комитетом областной Думы по
бюджету и налогам модель проекта закона Рязанской области "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Рязанской области" (прилагается).
     2. Рабочей группе по разработке проекта закона Рязанской  области
"О  бюджетном  устройстве  и  бюджетном  процессе в Рязанской области"
продолжить работу над  проектом  закона  в  соответствии  с  настоящим
постановлением.
     3. Направить настоящее постановление  в  администрацию  Рязанской
области,   финансовое   управление  администрации  Рязанской  области,
Счетную палату Рязанской области, Управление федерального казначейства
по Рязанской области, органы местного самоуправления для предложений.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель областной Думы          В.Н.Федоткин



                                         Приложение к постановлению
                                         Рязанской областной Думы
                                         от 18 августа 1999 года N 388

                                Модель
                   проекта закона Рязанской области
             "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
                         в Рязанской области"

                      РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     (устанавливаются правоотношения,  регулируемые настоящим Законом,
структура  бюджетного  законодательства  Рязанской  области,  правовая
основа,   регулирующая  бюджетные  правоотношения  в  области,  даются
основные понятия, используемые в Законе).

                    РАЗДЕЛ 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО

     (определяется структура  бюджетной  системы   области,   подробно
описываются принципы бюджетной системы области,  при описании принципа
сбалансированности бюджетов даются общие понятия о доходах и  расходах
областного  бюджета и бюджетов муниципальных образований,  профиците и
порядке  его  использования,  дефиците  и  источниках  его   покрытия,
устанавливаются   взаимоотношения   бюджетов   с   другими  элементами
финансовой системы).

                   РАЗДЕЛ 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

     (в настоящем разделе  устанавливаются  отношения  между  органами
государственной   власти   Рязанской   области   и  органами  местного
самоуправления:
     определяются цели,  задачи,  основные  принципы,  формы  и методы
осуществления бюджетного регулирования,  условия  оказания  финансовой
помощи  бюджетам  муниципальных образований,  принципы распределения и
закрепления расходов бюджетов по уровням  бюджетной  системы  области,
закрепления   на   постоянной   основе  доходов  бюджетов,  технология
формирования минимальных бюджетов на основании  доходных  возможностей
муниципальных   образований   и   нормативов   минимальной   бюджетной
обеспеченности  Рязанской   области,   утверждаемых   государственными
органами  области,  -  системы гарантированных государством социальных
норм и  финансовых  нормативов,  определяющих  минимально  необходимые
расходы  бюджетов по обеспечению населения важнейшими услугами в сфере
здравоохранения,  жилищно-бытового обслуживания, социально-культурными
и  иными  услугами,  устанавливаются  основные  принципы распределения
регулирующих  налогов  и  средств  из   Фонда   финансовой   поддержки
муниципальных образований.
     Предполагается, что настоящий раздел  будет  содержать  следующие
главы:
      1. Бюджетное регулирование.
      2. Социальные    нормы   и   нормативы   минимальной   бюджетной
обеспеченности Рязанской области.
      3. Минимальные   бюджеты   муниципальных  образований  Рязанской
области.
      4. Бюджетное выравнивание.

     В процессе   подготовки   настоящего  раздела  возможно  внесение
редакционных поправок в наименование глав и изменение  очередности  их
изложения).

                     РАЗДЕЛ 4. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

     (определяются участники  бюджетного  процесса  и  их  полномочия,
устанавливаются  общие   принципы   составления   ,   рассмотрения   и
утверждения   бюджетов   области   и   конкретно   порядок   внесения,
рассмотрения и принятия  закона  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год,  основы  исполнения  бюджетов,  порядок  контроля  за
исполнением бюджетов).

                РАЗДЕЛ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                          БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

     (определяются меры  ответственности,  применяемые  к  нарушителям
бюджетного законодательства и основания применения этих мер).

                  РАЗДЕЛ 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     (устанавливаются сроки  введения  закона  в  целом   и   введения
отдельных разделов, глав, статей, положений закона).