Постановление Главы администрации Рязанской области от 14.05.1998 № 206

Российская федерация

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 1998 г. N 206

О введении в действие Положения о поисково-спасательной службе области

(В редакции Постановления Главы администрации Рязанской области от 15.02.2000 № 56)

В целях реализации Федерального закона "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей" постановляю:

1. Утвердить положение о поисково - спасательной службе при главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Рязанской области согласно Приложению N 1.

2. Утвердить перечень видов работ выполняемых поисково - спасательной службой при возникновении чрезвычайных ситуаций согласно Приложению N 2.

3. Начальнику главного управления по делам ГО и ЧС области Филину И.Ю. до 1 августа 1998 года разработать и представить в администрацию области программу дальнейшего развития поисково - спасательной службы области на утверждение.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника главного управления по делам ГО и ЧС области Филина И.Ю.

Глава Администрации области                             В.Н. Любимов

Приложение N 1

к постановлению главы

Администрации области

от 14 мая 1998 г. N 206

Положение

о поисково - спасательной службе при главном управлении

о делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Рязанской области

1. Основные понятия

1.1. Поисково - спасательная служба (далее по тексту - ПСС) это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС). Основу ПСС составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

1.2. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение поисково - спасательных работ.

1.3. Поисково - спасательные работы (далее по тексту - ПСР) - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Такие работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

2. Общие положения

2.1. ПСС входит в состав главного управления по делам ГО и ЧС области.

2.2. ПСС предназначена для организации и проведения ПСР в ЧС природного и техногенного характера на территории Рязанской области.

2.3. ПСС осуществляет свою деятельность под руководством главного управления по делам ГО и ЧС области.

2.4. Главное управление по делам ГО и ЧС области может привлекать ПСС для обслуживания объектов экономики и территорий на договорной основе. Денежные суммы за выполненные работы в соответствии с договором перечисляются в областной бюджет.

2.5. ПСС в своей деятельности руководствуется законами и нормативно - правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, МЧС России, приказами и распоряжениями начальника главного управления по делам ГО и ЧС области, настоящим Положением.

2.6. Транспортные средства ПСС имеют соответствующие светографическую раскраску, надписи, приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, средства связи, а также другое оборудование, необходимое для проведения ПСР.

3. Основные задачи поисково - спасательной службы

3.1. Поддержание органов управления, материальной базы, сил и средств ПСС в постоянной готовности к выполнению ПСР.

3.2. Организация и проведение ПСР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

3.3. Создание необходимой материально - технической базы для выполнения ПСР.

3.4. Подготовка и повышение квалификации спасателей.

3.5. Осуществление в установленном порядке взаимного обмена опытом работы с различными спасательными службами и формированиями.

3.6. Участие в разработке планов предупреждения и ликвидации ЧС.

3.7. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.8. Отработка оперативных документов по вопросам организации и проведения ПСР в пределах своей компетенции.

3.9. Организация взаимодействия с органами управления области и службами гражданской обороны области.

3.10. Организация и проведение профилактических работ по предупреждению несчастных случаев среди населения.

3.11. Осуществление мероприятий по реабилитации и правовой защите работников ПСС.

4. Права и обязанности поисково-спасательной службы

4.1. ПСС имеет право:

4.1.1 Привлекать, по согласованию с руководителями предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений квалифицированных специалистов для участия в выполнении возложенных на ПСС задач.

4.1.2 Привлекать, в случае необходимости, общественные спасательные формирования, спасателей общественников, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в ПСР.

4.1.3 Участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельств СЧ и вырабатывать меры по устранению причин, способствующих их устранению.

4.1.4 Приобретать, хранить и перевозить в установленном порядке ракетницы, сигнальные патроны и иные приспособления для подачи сигналов при проведении ПСР.

4.1.5 Осуществлять обслуживание объектов и территорий на договорной основе.

4.1.6 Получать полную и достоверную информацию от государственных и иных организаций, а также граждан о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации.

4.1.7 По согласованию с руководством главного управления ГОЧС области до 70 % денежных средств поступивших от реализации договоров на обслуживание объектов экономики и территорий области, могут быть использованы для развития и совершенствования учебно - материальной базы ПСС.

4.1.8 Восполнять в установленном порядке расходы связанные с ликвидацией ЧС.

4.1.9 Выдавать аттестованным спасателям ПСС удостоверения установленного образца.

4.1.10 Совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, субъектов Федерации, а также нормативным актам районов, городов способствующие выполнению задач, стоящих перед ПСС.

4.2. ПСС обязана:

4.2.1 Организовывать дежурство, исходя из имеющейся штатной численности и утвержденного штатного расписания.

4.2.2 Обеспечивать готовность спасателей к проведению ПСР, к ведению которых они аттестованы.

4.2.3 Проводить ПСР согласно утвержденного перечня.

4.2.4 Знать зоны ответственности, изучать и составлять описания потенциально опасных объектов и природных явлений.

4.2.5 Обеспечивать подготовку и повышение квалификации штатных сотрудников ПСС.

4.2.6 Проходить в установленном законодательством порядке регистрацию и аттестацию.

5. Права и обязанности должностных лиц

поисково - спасательной службы

5.1 Начальник ПСС обязан:

5.1.1. Руководить личным составом службы, знать его задачи и технологию проведения ПСР.

5.1.2 Постоянно совершенствовать подготовку спасателей, проводить с ними занятия по общей и специальной подготовке.

5.1.3 Обеспечивать выполнение мер безопасности при проведении ПСР.

5.1.4 Осуществлять непосредственное руководство проведением первоочередных ПСР.

5.1.5 Разрабатывать документы по организации действий ПСС в соответствии с предназначением.

5.1.6 Осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием и сбережением техники, спасательного оборудования и имущества службы, периодически проверять их исправность и правила хранения.

5.1.7 Совершенствовать и развивать учебно - материальную базу.

5.2. Старший дежурный смены обязан:

5.2.1 Приступая к дежурству, ознакомиться с последними приказами и распоряжениями, оперативной обстановкой, пройти инструктаж у начальника ПСС.

5.2.2 Произвести прием дежурства, проверить наличие и исправность оборудования, снаряжения, автотранспорта.

5.2.3 Провести инструктаж личного состава дежурной смены с записью в книге инструктажа.

5.2.4 Доложить о приеме дежурства начальнику ПСС.

5.2.5 Выполнить мероприятия согласно распорядку дня.

5.2.6 Проводить занятия с личным составом дежурной смены по специальной подготовке, согласно расписаний на смену.

5.2.7 Находиться в комнате дежурной смены, быть готовым к выезду по приказу.

5.2.8 При выполнении аварийно - спасательных работ руководить личным составом, следить за соблюдением мер безопасности при работах, непрерывно поддерживать связь с главным управлением по делам ГО и ЧС, постоянно докладывать о ходе работ.

5.2.9 Правильно вести документацию дежурной смены.

5.2.10 О всех происшествиях в дежурной смене немедленно докладывать по команде.

5.3. Спасатель обязан:

5.3.1 Быть в готовности к проведению работ по ликвидации ЧС, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую и психологическую подготовку.

5.3.2 Совершенствовать навыки действий в составе дежурной смены.

5.3.3 Неукоснительно соблюдать технологию поисково - спасательных работ.

5.3.4 При проведении ПСР активно вести поиск пострадавших, принимать все меры по из спасению, оказывать первую медицинскую помощь и другие виды помощи.

5.3.5 Неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе выполнения спасательных работ.

5.4. Права спасателей:

5.4.1 В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели имеют право на:

- полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанности;

- беспрепятственный доступ на территорию и производственные объекты организаций, а также в жилые помещения для проведения спасательных работ;

- требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;

- экипировку, оснащение в соответствии с технологией проведения ПСР, обеспечение в соответствии с требованиями руководящих документов;

- использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах ЧС.

5.4.2 Спасатели, принимавшие участие в ПСР имеют право на бесплатную медицинскую и психологическую реабилитацию на базе медицинских учреждений.

5.4.3 В период несения дежурства работники ПСС имеют право на бесплатное обеспечение питанием с оплатой расходов за счет средств выделяемых на содержание ПСС.

5.4.4 Спасатели, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом) или в ходе проведения работ по ликвидации ЧС, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

5.4.5 В целях стимулирования работы спасателей начальнику главного управления по делам ГО и ЧС представляется право устанавливать денежные надбавки за особый режим труда и профессиональный риск личному составу ПСС в пределах утвержденного фонда оплаты труда в порядке установленном законодательством.

5.4. Иные льготы, права, обязанности и ответственность спасателей устанавливаются в соответствии с Законом "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", другими нормативно - правовыми актами Правительства Российской Федерации, Рязанской области и МЧС, не противоречащими законодательству РФ.

6. Состав поисково - спасательной службы

и ее комплектование

6.1. ПСС входит в состав главного управления по делам ГО и ЧС области.

6.2. В состав ПСС входят: орган управления службы (3 человека), поисково-спасательный       отряд      области      (25      человек), поисково-спасательный отряд г. Рязани (6 человек):
- начальник ПСС - 1;
- начальник ПСО - заместитель начальника ПСС - 1;
- методист - 1;
- спасатели ПСО области - 25;
- спасатели ПСО г. Рязани - 6. (В редакции Постановления Главы администрации Рязанской области от 15.02.2000 № 56)

6.3. Повседневное руководство деятельностью ПСС осуществляют - начальник службы и его заместитель (начальник поисково - спасательного отряда) на принципах единоначалия. Они несут персональную ответственность за выполнение задач, стоящих перед ПСС.

6.4. Комплектование ПСС осуществляется на добровольной основе.

6.5. На должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально - психологическим качествам.

6.6. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение спасательных работ.

7. Аттестование и регистрация поисково-

спасательной службы

7.1. Аттестация ПСС проводится аттестационной комиссией на основании материала, представленного начальником ПСС. на основании рассмотренных материалов и проведенной проверки составляется акт. Акт утверждается председателем аттестационной комиссии.

7.2. Аттестация индивидуальных спасателей производится аттестационной комиссией и оформляется протоколом. Результаты аттестации вносятся в регистрационный реестр аттестационной комиссии. Итоги аттестации доводятся до начальника ПСС и каждого спасателя.

7.3. По результатам аттестации аттестационной комиссией выдается:

а) ПСС - свидетельство на право ведения ПСР;

б) спасателю - удостоверение спасателя и личная книжка спасателя.

7.4. Регистрация ПСС осуществляется установленным порядком на основании "Положения об аттестации аварийно-спасательных формирований..." от 16.04.1995 года, утвержденного МЧС России.

8. Привлечение поисково - спасательной службы на

выполнение поисково - спасательных работ при

чрезвычайных ситуациях на территории Рязанской области

8.1. Привлечение ПСС на выполнение поисково - спасательных работ осуществляется:

8.1.1 По решению главы администрации - начальника гражданской обороны области.

8.1.2 По решению председателя областной комиссии по чрезвычайным ситуациям.

8.1.3 По решению начальника главного управления по делам ГО и ЧС области.

8.1.4 Установленным порядком действий через оперативного дежурного главного управления по делам ГО и ЧС области при возникновении ЧС, в соответствии с Планом Предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятиях и учреждениях г. Рязани и Рязанской области.

8.1.5 В соответствии с Планом взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, где имеются свои аварийно - спасательные формирования.

8.2. Привлечение ПСС на выполнение ПСР при чрезвычайных ситуациях по решению указанных должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых ПСС.

9. Возмещение поисково - спасательной службе

расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

9.1. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации ЧС, подразделений ПСС, материально - техническое, финансовое и иное обеспечение, а также оплата труда работников ПСС, выплата им вознаграждений оплата дополнительных отпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности пострадавшим при проведении ПСР может производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

10. Финансирование деятельности поисково -

спасательной службы

10.1. Финансирование деятельности ПСС осуществляется за счет:

- средств областного бюджета;

- финансовых средств, поступающих от реализации договоров на обслуживание учреждений, предприятий и территорий;

- резервов финансовых средств, создаваемых для покрытия затрат на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера на территории области;

- общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных пожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей, оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях;

- специальных фондов ликвидации ЧС;

- страховых фондов.

- иных источников. (В редакции Постановления Главы администрации Рязанской области от 15.02.2000 № 56)

10.2. Независимо от источника, финансирование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2

к постановлению главы

Администрации области

от 14 мая 1998 г. N 206

Перечень видов работ, выполненных поисково-спасательной службой при
возникновении чрезвычайных ситуаций
 
1. Разведка  зоны  чрезвычайной  ситуации  (состояние  объекта, территории,  маршрутов  выдвижения  сил  и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
2. Ввод сил и средств аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации;
3. Десантирование спасателей в зону чрезвычайной ситуации;
4. Оказание медицинской помощи пострадавшим;
5. Поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации;
6. Эвакуация  пострадавших  и  материальных  ценностей  из  зоны чрезвычайной ситуации;
7. Организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;
8. Проведение аварийно-спасательных работ, связанных с  тушением пожаров  в в зоне чрезвычайной ситуации (по согласованию с управлением государственной противопожарной службы УВД области);
9. Разборка завалов;
10. Укрепление или обрушение  поврежденных  и  грозящих  обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ;
11. Демеркуризация в зоне чрезвычайной ситуации;
12. Ликвидация  чрезвычайной ситуации на железнодорожном транспорте;
13. Спасение экипажей и пассажиров воздушных судов при авиационном происшествии;
14. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте;
15. Поиск и спасение пострадавшик на речных и  воздушных  судах, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях;
16. Спасательные водолазные работы;
17. Ликвидация ледовых заторов;
18. Локализация и тушение лесных пожаров (по согласованию с управлением государственной противопожарной службы УВД области);
19. Проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
20. Обеспечение общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации совместно с органами МВД.
 
(В редакции Постановления Главы администрации Рязанской области от 15.02.2000 № 56)