Постановление Главы администрации Рязанской области от 16.03.2000 № 131

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 16 марта 2000 г. N 131                       


     О повышении эффективности работы по выполнению постановления     
Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по
 выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N  
 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы  
 работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов"  


      В   целях   повышения   эффективности   работы   по   выполнению
постановления  Правительства  Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N
555 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от  5
мая  1998  г.  N  495  "О  дополнительных мерах по обеспечению выплаты
работникам бюджетной сферы и оздоровлению  государственных  финансов",
продолжения   совместных  координированных  действий  по  оздоровлению
государственных  финансов  в   области   и   во   исполнение   решений
Правительства   Российской   Федерации  в  соответствии  с  протоколом
совещания у первого заместителя Председателя Правительства  Российской
Федерации от 5.01.2000 г. N ХВ-П11-1пр постановляю:
      1.  Продолжить  в  Рязанской  области   работу   по   исполнению
постановления  Правительства  Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N
555 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от  5
мая  1998  г.  N  495  "О  дополнительных мерах по обеспечению выплаты
заработной   платы   работникам   бюджетной   сферы   и   оздоровлению
государственных финанов".
      2. Экономическому комплексу администрации области (Кокорев В.И.)
совместно  с  финансовым  управлением  администрации области (Федосова
Е.М.)  организовать  работу  по  разработке   порядка   и   заключения
соглашений   об   оздоровлении  государственных  финансов  и  условиях
оказания финансовой помощи между  администрацией  области  и  органами
власти  муниципальных образований согласно приложению N 1 и подписанию
их до 10 апреля 2000 г. по графику согласно приложению N 2.
      3. Предложить управлению министерства  Российской  Федерации  по
налогам  и  сборам  по  Рязанской  области  (Жданов  А.И.)  ежемесячно
представлять в финансовое управление администрации области сведения по
муниципальным  образованиям области о суммах произведенных безденежных
расчетов по налоговым платежам в областной бюджет и местные бюджеты.
      4.  Комплексу  по  социальной  защите  и  социальным   гарантиям
администрации   области   (Трушин   В.Н.)  осуществлять  ежеквартально
мониторинг  условий  оплаты  труда  работников  организаций  бюджетной
сферы, органов, финансируемых за счет средств местных бюджетов.
      5.  Комплексу   строительства,   архитектуры   и   коммунального
хозяйства  администрации  области (Лобанов В.Н.) осуществлять контроль
за соблюдением органами власти муниципальных  образований  тарифов  на
услуги  жилищно-коммунального  хозяйства  и  уровня  оплаты этих услуг
населением в соответствии с региональными стандартами.
      6. Комплексу  по  промышленной  политике  администрации  области
(Игнатьев Г.Н.) продолжить работу по разработке и доведению до органов
исполнительной   власти   муниципальных   образований,   комитетов   и
управлений   администрации   области   методики   определения  лимитов
потребления электро-  и  теплоэнергии  (в  натуральном  и  стоимостном
выражении)  юридическими  лицами,  содержание которых финансируется за
счет средств областного и местных бюджетов.
      7. Финановому управлению администрации области:
      а)   рассмотреть   обращения   органов   исполнительной   власти
муниципальных  образований  о  предоставлении  средств  из  областного
бюджета при наличии  соглашений,  заключенных  в  соответствии  с  п.2
настоящего   постановления,   а   также   материалов,  характеризующих
исполнение  бюджетов  муниципальных  образований  за   соответствующий
период и ход выполнения соглашений;
      б) принять меры к  погашению  органами  местного  самоуправления
задолженности,   образовавшейся   на  1.01.2000  г.,  по  выданным  из
областного бюджета ссудам на кассовый разрыв.
      8. Рекомендовать  органам  исполнительной  власти  муниципальных
образований:
      а) обеспечить до 15 апреля 2000 года погашение задолженности  по
заработной  плат  и  начислениям  на нее работникам бюджетной сферы на
основе наиболее полной мобилизации  поступлений  доходов  в  бюджетную
систему,  в том числе за счет поэтапного снижения доли неденежных форм
расчетов;
      б) направлять на выплату заработной платы и  начислений  на  нее
работникам  бюджетной сферы не менее 60% собственных доходов и средств
финансовой помощи из областного бюджета в случае наличия задолженности
по заработной плате;
      в)  привести  в  соответствие  с  утвержденными   администрацией
области стандартами тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и
уровень оплаты их населением;
      г) продолжить по установлению  лимитов  потребления  электро-  и
теплоэнергии  (в  натуральном и стоимостном выражении) для юридических
лиц, финансируемых за счет средств местных бюджетов;
      д)  при  формировании  проектов   бюджетов   и   их   исполнении
предусматривать  по  максимальной ставке введение всех рекомендованных
федеральными законами местных налогов и сборов;
      е) пересмотреть предоставляемые налоговые льготы по  федеральным
и  региональным  налогам и сборам, зачисляемым в бюджеты муниципальных
образований, имея в виду из максимальное сокращение.


      Глава администрации области                          В.Н.Любимов



      Приложение N 1
      к постановлению главы
      администрации области
      от 16 марта 2000 г. N 131

                           Типовое соглашение
       о мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях
       оказания финансовой помощи бюджету________района (города)

   г.Рязань                                     "___"________2000 г.

        Администрация Рязанской области в лице ______________________
   __________________________________________________________________,
   действующего на основании ________________________________________,
   и администрация__________________района (города) в лице___________
   _______________, действующего на основании _______________________,
   заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                          1. Предмет соглашения

        Настоящее соглашение  предусмаривает  дополнительные  меры  по
   осуществлению совместных действий администрации Рязанской области и
   администрации ______________________района (города) по оздоровлению
   государственных финансов  и  условиях  оказания финановой помощи на
   возвратной основе за счет средств областного бюджета в соответствии
   с постановлением  Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998
   г. N  555  "О  мерах  по  выполнению  Указа  Президента  Российской
   федерации от  5  мая  1998  г.  N  495  "О  дополнительных мерах по
   обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной  сферы  и
   оздоровлению государственных  финансов" и законом Рязанской области
   "Об областном  бюджете на 2000 год".

                         2. Обязательства сторон

        2.1 Стороны исходя из:
        2.1.1 необходимости  совместных  действий  по  погашению до 15
   апреля 2000  года  задолженности  по  заработной  плате  работникам
   учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет бюджета__________
   района (города);
        2.1.2 того,  что  финансовая помощь за счет средств областного
   бюджета на возвратной основе оказывается администрации_____________
   района (города)  при  условии  выполнения  положений  постановления
   Правительства Российской Федерации от  3  июня  1998  г.  N  555  и
   протокола Правительства  Российской  Федерации  от 5 января 2000 г.
   N ХВ-П11-Iпр.

        2.2 Стороны  исходят  из  того,  что  администрация  Рязанской
   области поручает финансовому управлению администрации области:
        а) оформить пролонгацию до  1  июля  2000  г.  срока  возврата
   бюджетных ссуд, полученных администрацией__________________________
   района (города)  из  областного  бюджета  на   покрытие   временных
   разрывов, возникающих при исполнении бюджета;
        б) рассматривать обращения администрации _____________________
   района (города)  о предоставлении средств из областного бюджета при
   наличии материалов, характеризующих исполнение бюджета_____________
   района (города)   за   соответствующий   период,   хода  реализации
   настоящего Соглашения и направлении на выплату  текущей  заработной
   платы и  начислений  на нее работникам бюджетной сферы не менее 60%
   собственных средств и  стредств  финансовой  помощи  из  областного
   бюджета, в   случае   наличия  задолженности  по  заработной  плате
   бюджетной сферы;
        в) выдавать  в  случае  необходимости  из  областного  бюджета
   администрации _________________района    (города)     беспроцентные
   бюджетные ссуды в пределах финансового года;
        г) сообщать администрации ____________________района  (города)
   решение о  приостановлении  или  сокращении  выделения  средств  из
   областного бюджета в соответствии с п.  2.8 настоящего Соглашения в
   течение 5 дней со дня его принятия;
        д) в случае использования не по  целевому  назначению  средств
   областного бюджета, предоставленных администрации _________________
   района (города) на возвратной и безвозвратной основах, в бесспорном
   порядке списывать с текущих счетов бюджета ________________________
   района (города)  или  в  счет  поступления  регулируемых   доходов,
   поступающих в бюджет ___________________ района (города);
        е) принять  меры  к  погашению  муниципальными   образованиями
   задолженности, образовавшейся  на  1.01.2000  г.,  по полученным из
   областного бюджета ссудам на кассовый разрыв;
        ж) обеспечить  контроль  за  использованием средств областного
   бюджета, направляемых   муниципальным   образованиям   на   выплату
   заработной платы.

        2.3 Администрация  _________________ района (города) обязуется
   осуществить следующие     меры,     способствующие     оздоровлению
   государственных финансов:
        а) обеспечить своевременное и качественное составление бюджета
   ________________района (города)   на  2000  год.  Приянть  меры  по
   доведению дефицита  бюджета  до  размеров,   не   превышающих   3%.
   Проводить умеренную   политику   по  привлечению  заимствований  на
   финансирование дефицита бюджета;
        б) принять  исчерпывающие  меры по наиболее полной мобилизации
   поступлений доходов в  бюджетную  систему,  в  том  числе  за  счет
   повышения собираемости   налогов,   прекращения   неденежных   форм
   расчетов. При  формировании  проектов  бюджетов  и  их   исполнении
   предусматривать по     максимальной     ставке     введение    всех
   рекомендованныхфедеральными законами местных налогов и сборов;
        в) пересмотреть  порядок предоставления льгот по федеральным и
   региональным регулируемым налогам и сборам,  в части, зачисляемой в
   бюджет__________________района (города) имея в виду их максимальное
   сокращение;
        г) обеспечить  до  15 апреля 2000 года погашение задолженности
   по выплате заработной платы работникам бюджетной  сферы.  При  этом
   направлять на  указанные цели не менее 60%  поступивших собственных
   дохдов, средств финансовой помощи из областного бюджета и полностью
   средства финансовой  помощи  на  возвратной  основе,  полученных из
   областного бюджета на погашение задолженности по выплате заработной
   платы работникам бюджетной сферы;
        д) обеспечить погашение в 2000 году задолженности по бюджетным
   ссудам, полученным  из  областного  бюджета  на  покрытие временных
   кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджета________________
   района (города);
        е) прекратить любые формы зачетов по обязательтвам юридических
   лиц по  уплате  налогов  в  бюджет________________района (города) в
   части регулирующих  федеральных  налогов,  за  исключение   случаев
   предусмотренных дейтвующим законодательством Российской Федерации и
   нормативными актами Рязанской области;
        ж) принять  меры,  обеспечивающие  погашение  задолженности  в
   областной бюджет по налоговым платежам;
        з) обеспечить   целевое   использование   средств   областного
   бюджета,  выданных   администрации________________района   (города)
на
   безвозвратной и  возвратной основах,  установив жесткий контроль за
   прохождением всех финановых ресуров;
        и) в  целях  экономии  бюджетных  средств продолжить работу по
   уменьшению количества   юридических   лиц,    содержание    которых
   финансируется засчет средств бюджета_______________района (города),
   и численности   работников   организаций   бюджетной    сферы,    с
   направлением высвобождающихся  средств  на  выполнение обязательств
   бюджета______________района (города);
        к) привести   условия   оплаты  труда  работников  организаций
   бюджетнойсферы, содержание которых финансируется  за  счет  средств
   бюджета__________________района (города),  в  соответствии с Единой
   тарифной сеткой по  оплате  труда  работников  бюджетной  сферы,  а
   уровень денежного содержания муниципальных служащих________________
   района (города) установить  не  выше  уровня  денежного  содержания
   государственных служащих Рязанской области;
        л) осуществлять меры по приведению уровня  тарифов  на  услуги
   жилищно-коммунального хозяйства  и  оплаты  этих услуг населением в
   соответствие с областными стандартами;
        м) обеспечить  контроль за включением бюджетными учреждениями,
   финансируемыми за   счет   средств   бюджета_________________района
   (города) в  сметы  расходов на 2000 год необходимых сумм для оплаты
   электрической и  тепловой  энергии,  имея   в   виду   соответствие
   установленных лимитов  потребления  в натуральном выражении лимитам
   финансирования в стоимостном выражении;
        н) принять   меры,  обеспечивающие  установление  контроля  за
   принятием и   оплатой   бюджетными    учреждениями    обязательств,
   исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета__________
   района (города);
        о) представить в срок до 15.03.2000 г.  финансовому управлению
   администрации области    принятые    представительными     органами
   муниципальных образований соответствующие решения о бюджете на 2000
   год с пояснительной запиской;
        п) представить  до  20  марта  2000 г.  финансовому управлению
   администрации области данные о полном объеме муниципального долга в
   соответствии с классификацией видов внутреннего и внешнего долга по
   состоянию на 1 января 2000 года,  а также об объемах выплат по  его
   погашению и  обслуживанию  на  2000  год с поквартальной разбивкой.
   Представлять в  дальнейшем  указанные  ежеквартально,  с  указанием
   сумм, фактически выплаченных за отчетный квартал и с начала года.

        2.4 Администрация____________________района (города) обязуется
   ежеквартально представлять  финансовому  управлению   администрации
   области отчет  о  выполнении  обязательтв,  взятых в соответствии с
   настоящим Соглашением,  по форме и виду  показателей,  утвержденных
   Министерством финансов Российской Федерации.

        2.5 Администрация___________________района  (города) обязуется
   ежеквартально представлять  Комплексу  по   социальной   защите   и
   социальным гарантиям  администрации  области (Трушин  В.Н.)  данные
об
   условиях оплаты  труда  работников  организаций  бюджетной   сферы,
   финанируемых за  счет  средств бюджета______________района (города)
   по форме утвержденной Министерством труда  и  социального  развития
   Российской Федерации,  не позднее 15 числа,  следующего за отчетным
   кварталом.

        2.6 Администрация__________________района  (города)  обязуется
   представлять Комплексу  по  промышленной  политике  (Игнатьев Г.Н.)
   сведения о     соблюдении     уровня  тарифов  на  услуги  жилищно-
   коммунального хозяйства  и  уровня  оплаты  этих услуг населением в
   соответствии с региональными  стандартами  по  форме,  утвержденной
   Государственным комитетом  Российской  федерации по строительству и
   жилищно-коммунальному комплексу.

        2.7 Администрация_________________района  (города)   обязуется
   представлять в  комплекс  по  промышленной политике (Игнатьев Г.Н.)
   информацию о  соблюдении  установленных  лимитов   потребления   (в
   натуральном и   стоимостном   выражении)   по  форме,  утвержденной
   Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.

        2.8 Стороны  исходят  из  того,   что   в   случае   нарушения
   обязательств настоящего Соглашения администрацией__________________
   района (города)   финансовое   управление   администрации   области
   приостанавливает или  сокращает выделение дополнительных средств из
   областного       бюджета        до        полного        устранения
администрацией_____________
   района (города) выявленных нарушений.

                            3. Срок действия

        Настоящее Соглашение     действует    в    течение    действия
   постановления Правительтва Российской Федерации области от  3  июня
   1998 года  N 555 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской
   Федерации от 15 мая 1998  г.  N  495  "О  дополнительных  мерах  по
   обеспечению выплаты  заработной  платы работникам бюджетной сферы и
   оздоровлению государственных финансов".

        4. С момента подписания  данного  Соглашения  утрачивает  силу
   ранее подписанное Соглашение от "____"____________1998 г. N_____.

        Глава администрации
        Рязанской области                          В.Н.Любимов

        Глава администрации
        _____________района
          (города)

      Приложение N 2
      к постановлению главы
      администрации области
      от 16 марта 2000 г. N 131

График подписания соглашений между администрацией Рязанской области и 
 органами исполнительной власти муниципальных образований области об  
 оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой 
                                помощи                                

   ----------------------------------------T----------------------------¬
   ¦ Наименование районов и городов        ¦          Срок сдачи        ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Захаровский                          ¦     3 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Кораблинский                         ¦     3 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Рыбновский                           ¦     3 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Ряжский                              ¦     3 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Старожиловский                       ¦     3 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦                                       ¦                            ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Ермишинский                          ¦     4 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Клепиковский                         ¦     4 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Милославский                         ¦     4 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Скопинский                           ¦     4 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Шатцкий                              ¦     4 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦                                       ¦                            ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦ Кадомский                             ¦     5 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦ Михайловский                          ¦     5 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦ Сапожковский                          ¦     5 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦ Ухоловский                            ¦     5 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦ Шиловский                             ¦     5 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦                                       ¦                            ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Касимовский                          ¦     6 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Ново-Деревенский                     ¦     6 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Путятинский                          ¦     6 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Рязанский                            ¦     6 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Сараевский                           ¦     6 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦                                       ¦                            ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Пителинский                          ¦     7 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Сасовский                            ¦     7 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Спасский                             ¦     7 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Чучковский                           ¦     7 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Касимов                              ¦     7 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦                                       ¦                            ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Пронский                             ¦    10 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Рязань                               ¦    10 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Сасово                               ¦    10 апреля 2000 года     ¦
   +---------------------------------------+----------------------------+
   ¦  Скопин                               ¦    10 апреля 2000 года     ¦
   L---------------------------------------+-----------------------------