Постановление Думы Рязанской области от 26.04.2000 № 190

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 апреля 2000 года                                           N 190

                Об исполнении Закона Рязанской области
        "О деятельности по заготовке, переработке и реализации
                   лома цветных и черных металлов"

     Рынок лома  цветных  и  черных  металлов на территории Российской
Федерации  в  силу  продолжающегося  кризиса  экономики  и  отсутствия
жестких  мер  государственного  регулирования характеризуется наличием
большого  количества  криминальных  явлений.  Ситуация   с   хищениями
алюминиевых  проводов  действующих  линий  электропередач  в Рязанской
области принимает угрожающие масштабы.  По данным ОАО "Рязаньэнерго" в
1996 году украдено 28/8 (км/тонн), в 1997 - 131/14 (км/тонн), в 1998 -
172/20 (км/тонн), в 1999 - 515/64 (км/тонн).
     По данным УВД Рязанской области количество хищений в 1999 году по
сравнению с 1998 годом увеличилось в  2,3  раза  (с  208  до  477),  в
сельских районах области - в 2,7 раза (с 157 до 429).
     Наиболее тяжелое  положение  с   кражами   цветных   металлов   и
повреждениями   электросетей,  теплотрасс  (кроме  областного  центра)
отмечается в Скопинском,  Шиловском,  Сасовском,  Рязанском, Пронском,
Кораблинском  и  Спасском  районах,  где количество таких преступлений
возросло в 2-6 раз.
     Закон Рязанской области "О деятельности по заготовке, переработке
и реализации лома цветных и черных металлов" (далее - Закон),  который
вступил в силу 31 августа 1999 года, установил общие правовые принципы
регулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома
цветных  и  черных  металлов  на  территории Рязанской области в целях
обеспечения  экономической  безопасности,   укрепления   хозяйственных
связей   с  предприятиями  цветной  и  черной  металлургии  Российской
Федерации,  а также исключения возможности хищения  цветных  и  черных
металлов и изделий с их применением.
     Закон ограничил  круг  тех,  кто  может   заниматься   заготовкой
металлолома.  Этой  деятельностью  могут заниматься только юридические
лица,  которые должны получить  в  лицензионной  палате  администрации
Рязанской  области  (далее  -  лицензионная палата) новые лицензии.  В
результате на конец марта 2000 года  количество  организаций,  имеющих
лицензии,  сократилось с 58 до 25, количество приемных пунктов - с 153
до 43,  в том числе в г.Рязани  -  с  100  до  23.  В  соответствии  с
требованиями  Закона  лишены  права  продолжать  свою  деятельность 26
индивидуальных предпринимателей.  Сокращение числа организаций создает
условия для усиления контроля за их деятельностью.
     Для усиления роли лицензионной палаты в контроле за деятельностью
юридических  лиц,  получивших  лицензии  на  заготовку,  переработку и
реализацию лома цветных и  черных  металлов,  принят  Закон  Рязанской
области  "О лицензионной деятельности на территории Рязанской области"
от 30 марта 2000 года N 25-ОЗ.
     Отмечая, что   ситуация,   сложившаяся  на  территории  Рязанской
области в сфере оборота  лома  цветных  и  черных  металлов  (особенно
цветного), приняла угрожающие масштабы, обретая характер экономических
диверсий,  терроризма против общества и личности,  Рязанская областная
Дума

                        п о с т а н о в и л а:

     1. Рекомендовать:
     1) главам  муниципальных  образований   Рязанской   области,   на
территориях   которых   зарегистрированы   организации  по  заготовке,
переработке и реализации лома цветных и черных металлов,  в том  числе
их   приемные   пункты  -  совместно  с  правоохранительными  органами
организовать  систематический  контроль  за  деятельностью   указанных
организаций  с  целью  исключения  незаконного  оборота  металлолома и
недопущения работы этих пунктов без  лицензий,  выданных  лицензионной
палатой администрации Рязанской области;
     2) управлению внутренних дел Рязанской области (И.Ф.Перов):
     принять решительные   меры  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и  Рязанской  области  по  фактам  хищений,  краж
цветных и черных металлов;
     повысить требовательность  к  должностным  лицам  УВД   Рязанской
области,  ответственным  за  наведение  порядка  в Рязанской области и
пресечение случаев хищений и краж изделий и  оборудования,  содержащих
цветные и черные металлы;
     информировать областную Думу о  принимаемых  мерах  и  полученных
результатах;
     3) управлению Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам  по  Рязанской  области  (А.И.Жданов)  -  усилить  контроль  за
налоговой дисциплиной  организаций  -  заготовителей  лома  цветных  и
черных металлов;
     4) управлению Федеральной  службы  налоговой  полиции  Российской
Федерации по Рязанской области (В.Б.Рябов):
     совместно с УВД Рязанской области  (И.Ф.Перов)  принять  меры  по
пресечению  деятельности  граждан  по  заготовке лома цветных и черных
металлов, противоречащей пункту 1 статьи 4 Закона Рязанской области "О
деятельности  по  заготовке,  переработке  и реализации лома цветных и
черных  металлов",  и  в  случаях,  предусмотренных   соответствующими
статьями  Уголовного  кодекса  Российской  Федерации,  привлекать их к
уголовной ответственности;
     для объективного   определения   ущерба,  наносимого  гражданами,
занимающимися незаконной деятельностью по  заготовке  металлолома,  по
заданиям   правоохранительных   органов   или   в   порядке   оказания
оперативно-консультационной  помощи  организовать   сотрудничество   с
Рязанской   лабораторией   судебной  экспертизы  Министерства  юстиции
Российской Федерации (Н.Д.Фокин);
     5) Государственной  инспекции безопасности дорожного движения УВД
Рязанской  области  (В.Г.Кашкин)  и   Рязанскому   областному   центру
государственного  санитарно-эпидемиологического надзора (Д.Н.Бубнов) -
организовать постоянный контроль за транспортировкой  лома  цветных  и
черных  металлов по Рязанской области и его вывозом за пределы области
в соответствии с требованиями  пункта  4  статьи  4  Закона  Рязанской
области  "О  деятельности по заготовке,  переработке и реализации лома
цветных и черных металлов";
     6) управлению  внутренних  дел  Рязанской  области  (И.Ф.Перов) с
участием администрации г.Рязани (П.Д.Маматов) и  других  муниципальных
образований - разработать инструкцию, определяющую порядок действий по
изъятию лома цветных и черных металлов в соответствии  со  статьей  12
Закона  Рязанской области "О деятельности по заготовке,  переработке и
реализации лома цветных и черных металлов";
     7) управлению   внутренних  дел  Рязанской  области  (И.Ф.Перов),
муниципальной  милиции  г.Рязани   (А.В.Головин),   линейному   отделу
внутренних  дел  станции  Рязань-1 (В.В.Фомин),  Рязанскому областному
центру    государственного    санитарно-эпидемиологического    надзора
(Д.Н.Бубнов),    Рязанскому    городскому    центру   государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (Е.А.Максимов), Государственному
комитету  по  охране окружающей среды Рязанской области (А.Ф.Назаров),
управлению противопожарной службы УВД Рязанской области (М.И.Шабуров),
органам   местного  самоуправления  Рязанской  области  -  сообщать  в
лицензионную  палату  администрации  Рязанской  области  о  выявленных
нарушениях  в  сфере  оборота  металлолома  и  принятых мерах (пункт 4
статьи 7  Закона  Рязанской  области  "О  деятельности  по  заготовке,
переработке и реализации лома цветных и черных металлов");
     8)   Рязанской  таможне  (А.Г.Иванов):
     усилить контроль   за   внешнеторговой   деятельностью   фирм  по
реализации лома цветных и черных металлов в соответствии с  таможенным
законодательством Российской Федерации;
     направлять в лицензионную палату администрации Рязанской  области
информацию  об  организациях,  осуществляющих экспортные поставки лома
цветных и черных металлов;
     9) прокуратуре Рязанской области (А.П.Кизлык):
     принять меры по усилению надзора за исполнением  законодательства
Российской  Федерации  и  Рязанской  области  в  органах УВД Рязанской
области (И.Ф.Перов);
     предусмотреть с    участием    компетентных    органов   проверки
организаций и  приемных  пунктов  по  вопросу  соблюдения  нормативных
правовых актов по приему и сбыту металлолома;
     принять решительные  меры  реагирования   по   фактам   нарушения
законодательства Российской Федерации и Рязанской области;
     информировать областную Думу о принимаемых мерах;
     10) членам    Совета   Федерации   (В.Н.Любимов,   В.Н.Федоткин),
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  избранным от Рязанской области (Н.И.Булаев,  Н.А.Корнеева,
А.А.Никитин,  В.В.Оленьев),  депутатам областной Думы - добиваться  от
Президента  Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации,
Государственной  Думы  и  Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации принятия в 2000 году федеральных законодательных
актов,  регулирующих  деятельность   по   заготовке,   переработке   и
реализации  лома  цветных и черных металлов,  направленных на введение
государственной монополии на заготовку и  реализацию  лома  цветных  и
черных  металлов,  в  том  числе  установление правового регулирования
экспорта и увеличения таможенных пошлин на экспорт металлолома;
     11) комитету  Рязанской областной Думы по экономической политике,
собственности и хозяйственной деятельности (И.М.Еганов):
     обобщить замечания  и предложения участников депутатских слушаний
по содержанию Закона Рязанской области "О деятельности  по  заготовке,
переработке  и  реализации  лома  цветных  и  черных  металлов"  и при
необходимости подготовить и внести на рассмотрение депутатов областной
Думы соответствующие дополнения к Закону;
     учитывая крайнюю  необходимость  пресечения  незаконного  оборота
лома  цветных  и  черных  металлов на территории Рязанской области,  в
сентябре-октябре  2000   года   подготовить   и   провести   очередные
депутатские   слушания  по  исполнению  Закона  Рязанской  области  "О
деятельности по заготовке,  переработке и реализации  лома  цветных  и
черных  металлов" и настоящего постановления.  Пригласить на указанные
слушания  руководителей  организаций,  которым  адресованы   настоящие
рекомендации.
     2. Направить  настоящее  постановление  организациям   и   лицам,
перечисленным в пункте первом постановления, согласно приложению.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель областной Думы          В.Н.Федоткин



                                                          Приложение
                                                       к постановлению
                                              Рязанской областной Думы
                                            от 26 апреля 2000 г. N 190


                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
                организаций и лиц, которым адресовано
                постановление Рязанской областной Думы
                     от 26 апреля 2000 года N 190
               "Об исполнении Закона Рязанской области
        "О деятельности по заготовке, переработке и реализации
                   лома цветных и черных металлов"

     1. Члены  Совета  Федерации  Федерального   Собрания   Российской
Федерации от Рязанской области В.Н.Любимов, В.Н.Федоткин.
     2. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации,  избранные от Рязанской области,  Н.И.Булаев, Н.А.Корнеева,
А.А.Никитин, В.В.Оленьев.
     3. Депутаты Рязанской областной Думы.
     4. Главы муниципальных образований Рязанской области.
     5. Лицензионная    палата    администрации    Рязанской   области
(Н.И.Игнатов).
     6. Прокуратура Рязанской области (А.П.Кизлык).
     7. Управление внутренних дел Рязанской области (И.Ф.Перов).
     8. Государственная  инспеция  безопасности дорожного движения УВД
Рязанской области (В.Г.Кашкин).
     9. Управление   противопожарной   службы  УВД  Рязанской  области
(М.И.Шабуров).
     10. Муниципальная милиция г.Рязани (А.В.Головин).
     11. Линейный отдел внутренних дел станции Рязань-1 (В.В.Фомин).
     12. Управление   Министерства  по  налогам  и  сборам  Российской
Федерации по Рязанской области (А.И.Жданов).
     13. Управление  Федеральной  службы  налоговой полиции Российской
Федерации по Рязанской области (В.Б.Рябов).
     14. Рязанская   лаборатория   судебной   экспертизы  Министерства
юстиции Российской Федерации (Н.Д.Фокин).
     15. Рязанская таможня (А.Г.Иванов).
     16. Рязанский       областной       центр        государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (Д.Н.Бубнов).
     17. Рязанский       городской       центр        государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (Е.М.Максимов).
     18. Государственный комитет по охране окружающей среды  Рязанской
области (А.Ф.Назаров).