Постановление Главы администрации Рязанской области от 22.05.2000 № 317

 



                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                          от 22 мая 2000 г. N 317                     
                                                                      
                                                                      
          Об областной целевой программе "Развитие службы крови на    
                           2000-2001 годы"                            


      В целях выполнения  Закона  Российской  Федерации  "О  донорстве
крови  и  ее  компонентов"  от  09.06.1993  г.  N 5142-1, комплексного
решения проблем, связанных  с  оказанием  трансфузиологической  помощи
населению Рязанской области, постановляю:
      1. Утвердить областную целевую программу "Развитие службы  крови
на 2000-2001 годы" (далее именуется Программа) согласно приложению
      2. Определить государственным  заказчиком  Программы  управление
здравоохранения администрации области.
      3.  Управлению  здравоохранения  администрации  области  (Исаков
С.А.)  финансирование  мероприятий  Программы осуществлять за счет и в
пределах   ассигнований,   предусматриваемых   в   областном   бюджете
вышеуказанному  управлению на содержание подведомственных учреждений и
проведение мероприятий по здравоохранению.
      4.  Управлению  здравоохранения  администрации  области  (Исаков
С.А.)   обеспечить   целевое   и  эффективное  использование  средств,
выделяемых на реализацию Программы.
      5.  Рекомендовать  администрациям  городов  и  районов   области
разработать и утвердить мероприятия по реализации Программы.
      6. Контроль за выполнением данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Трушина В.Н.


      Глава администрации области                          В.Н.Любимов



Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 22 мая 2000 г. N 317

      Областная целевая программа "Развитие службы крови на 2000-2001 
                                годы"                                 

   Основание для             Закон РФ "О  донорстве  крови  и
   разработки Программы      ее  компонентов"
                             от 9.06.1993 г. N 5142-1

   Государственный           Управление здравоохранения администрации
   заказчик и разработчик    Рязанской области
   Программы

   Цель программы            Снижение   смертности   и   инвалидизации
                             населения от несчастных  случаев,  острых
                             и  хронических  заболеваний,  в том числе
                             при  катастрофах  и  других  чрезвычайных
                             ситуациях

   Задачи Программы          1. Улучшение     материально-технического
                                обеспечения службы крови.
                             2. Увеличение   производства   препаратов
                                крови и ее компонентов.
                             3. Расширение  номенклатуры   выпускаемой
                                продукции на  основе совершенствования
                                существующих и     внедрения     новых
                                технологий.
                             4. Повышение  качества  и   оперативности
                                оказания трансфузиологической   помощи
                                населению области.
                             5. Развитие,   организация  и  пропаганда
                                донорства.
                             6. Обеспечение    комплекса   социальных,
                                экономических, правовых и  медицинских
                                мер по  организации донорства,  защите
                                прав и интересов доноров.
                             7. Улучшение  профессиональной подготовки
                                медицинских и    инженерно-технических
                                кадров.
    Сроки и этапы            Первый этап   2000   год   -   укрепление
    реализации Программы     материально-технической базы    областной
                             станции переливания   крова;   увеличение
                             заготовки и выпуск иммунных компонентов и
                             препаратов крови;     создание     запаса
                             свежезамороженной плазмы для чрезвычайной
                             ситуации; разработка          нормативных
                             документов для получения лицензии.
                             Второй этап  2001  год   -   приобретение
                             основного технологического  оборудования,
                             обеспечивающего качество  и  безопасность
                             применения трансфузионных           сред;
                             увеличение заготовки       консервативной
                             донорской крови    и   создание   запасов
                             гемотрансфузионных сред     на     случай
                             возникновения ЧС;  агитации  и пропаганда
                             донорства; информационное     обеспечение
                             Программы; подготовка кадров.

   Исполнитель основных      Управление здравоохранения  администрации
   мероприятий Программы     Рязанской области.

   Источник финансирования   Областной бюджет согласно приложению.
   Программы

   Ожидаемые результаты      Снижение показателей  смертности,  сроков
   от реализации             временной нетрудоспособности            в
   Программы                 хирургической и   акушерской  практике  в
                             случае возникновения острой  кровопотери,
                             при лечении  больных с гематологической и
                             гнойно-септической патологией, исключение
                             возможности             внутрибольничного
                             инфицирования при гемотрансфузиях.

   Система организации и     Назначение руководителя   Программы    от
   комплексная оценка        управления здравоохранения  администрации
   реализации Программы      области. Осуществление    контроля     за
                             исполнением Программы и ее корректировка.
                             Отчеты исполнителя      Программы      об
                             использовании средств  областного бюджета
                             в администрации области.


       Паспорт областной целевой программы "Развитие службы крови на  
                 2000-2001 годы" (далее - Программа)                  
       1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  

      Служба крови занимает важное  место  в  системе  здравоохранения
Российской Федерации и состоит из специализированных учреждений в виде
станций и отделений переливания крови.
      В  Рязанской  области  задачу  обеспечения  лечебных  учреждений
кровью,  ее  компонентами  и  препаратами  выполняет областная станция
переливания крови (ОСПК) и  тринадцать  отделений  переливания  крови,
расположенных  на базе областной клинической больницы, больницы скорой
медицинской  помощи  г.  Рязани  и  центральных  районных  больниц   в
одиннадцати районах.
      Потребность   лечебных   учреждений   города   и    области    в
гемотрансфузионных  средах  и диагностических стандартах в перерасчете
на кровь равна 18000 литров в год. Социально-экономическая  обстановка
в  стране,  смена  форм  собственности многих предприятий сказались на
резком уменьшении числа доноров. В свою очередь, это повлекло за собой
снижение   объемов   заготовки   крови,   производства  компонентов  и
препаратов крови. В 1998 году потребность лечебных учреждений  области
в  гемотрансфузионных  средах была удовлетворена лишь на 47 процентов,
сократилось количество диагностических стандартов, прекратился  выпуск
иммунных   компонентов  крови  и  препаратов  направленного  действия.
Отсутствует стратегический запас свежезамороженной  плазмы.  Имеющийся
дефицит   гемотрансфузионных   сред   неблагоприятно   сказывается  на
результатах лечения больных при возникновении острой кровопотери,  при
лечении  больных с гематологической и гнойно-септической патологией, а
также  в  других  случаях,  представляющих  угрозу   жизни   больного.
Гемотрансфузионные  среды  относятся к незаменимым лечебным средствам,
поэтому в чрезвычайных ситуациях служба  крови  является  базовой  для
всех других служб здравоохранения.
      Наряду с проблемой  количества  производимых  гемотрансфузионных
сред,  существует проблема их качества, в т.ч. предупреждение передачи
при гемотрансфузии вирусных инфекций (гепатит,  ВИЧ-инфекция  и  др.),
поэтому  оснащение учреждений службы крови современным технологическим
оборудованием имеет первостепенное значение.
      Учитывая, что кровь и ее компоненты используются в основном  для
лечения  людей  молодого,  трудоспособного  возраста, решение проблемы
увеличение количества и  улучшения  качества  гемотрансфузионных  сред
приобретает важное социального значение.

                    2. Основные цели и задачи Программы               

      Конечной  целью  Программы   является   повышение   качества   и
оперативность  оказания  медицинской помощи населению области. На этой
основе снижение смертности и  инвалидизации  населения  от  несчастных
случаев, острых и хронических заболеваний, в том числе при катастрофах
и других чрезвычайных ситуациях.
      Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
      - увеличение заготовки консервированной донорской крови на  ОСПК
до 6000 литров в год;
      - возобновление выпуска иммунных компонентов не  менее  300  ед.
продукции в год;
      - создание стратегического запаса свежезамороженной плазмы;
      - заготовка плазмы методом плазмафереза;
      - разработка промышленных регламентов и  получение  лицензии  на
выпуск компонентов и препаратов крови;
      - развитие донорства крови;
      - агитация и пропаганда донорства;
      - сохранение и увеличение  донорского  контингента  в  городе  и
районах области;
      - правовая и социальная защита доноров;
      - создание групп иммунных доноров;
      - специальная  подготовка  медицинских  и  инженерно-технических
работников по клинической и промышленной трансфузиологии.
      Решение этих задач приведет к значительному снижению  смертности
и инвалидизации населения Рязанской области.

                   3. Сроки и этапы реализации Программы              

      Реализация Программы будет осуществляться в  2000-2001  годах  в
два  этапа.  На  первом  этапе (2000 год) предусматривается укрепление
материально-технической базы службы крови. Подготовка  медицинского  и
технического  персонала. Разработка промышленных регламентов на выпуск
компонентов крови и их сертификация. Увеличение заготовки крови  и  ее
компонентов.   На  втором  этапе  (2001  год)  планируется  реализация
мероприятий  по  увеличению  донорского  контингента,  создание  групп
иммунных  доноров. Переход на современные технологии заготовки плазмы.
Создание    стратегических    запасов    свежезамороженной     плазмы,
эритросодержащих гемотрансфузионных сред с редким антигенным составом.
Оснащение современным оборудованием службы крови в городах  и  районах
области. Информационное обеспечение Программы.

                     4. Система программных мероприятий               

      Системе мероприятий Программы (см.  приложение)  предусматривает
укрепление   материально-технической  базы  службы  крови,  подготовку
кадров, мероприятия, обеспечивающие сохранение донорского контингента,
мероприятия по увеличению объемов заготовки крови и ее компонентов.

                     5. Ресурсное обеспечение Программы               

      Программа реализуется за счет средств областного бюджета.

                      6. Механизм реализации Программы                

      Государственный  заказчик   обеспечивает   в   ходе   реализации
Программы координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует
целенаправленное   и   эффективное   использование   ассигнований    и
выполнение  намеченных  мероприятий,  принимает  все возможные меры по
полному финансированию  Программы.  Администрации  городов  и  районов
области  с  участием  основных  исполнителей Программы разрабатывают и
утверждают  ежегодные  платы  работ  по   выполнению   соответствующих
мероприятий.   Осуществляют   организацию,   контроль   и  обеспечение
выполнения  в  полном  объеме,   предусмотренных   Программой   работ.
Исполнение   отдельных   мероприятий,  в  том  числе  закупка  изделий
медицинского назначения, медицинской и другой техники производится  на
конкурсной  основе  в  соответствии  с  Указом  Президента  Российской
Федерации от 8 апреля  1997  г.  N  305  "О  первоочередных  мерах  по
предотвращению   коррупции   и   сокращению   бюджетных  расходов  при
организации закупки продукции для государственных нужд".
                                                                      
          7. Организация управления и контроль за ходом реализации    
                              Программы                               

      Управление   реализацией   Программы   осуществляет   управление
здравоохранения    администрации    Рязанской    области.   Управление
здравоохранения  администрации  Рязанской  области   в   установленном
порядке   направляет   информацию   о   ходе  реализации  Программы  и
эффективном использовании финансовых средств в администрацию Рязанской
области.

                8. Оценка эффективности реализации Программы          

      Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению
ряда показателей здоровья населения области:
      - снижение смертности;
      - сроков временной нетрудоспособности;
      - инвалидизации.


Приложение
к областной целевой программе
"Развитие службы крови на 2000-2001 годы"

        Объем финансирования мероприятий областной целевой программы  
              "Развитие службы крови на 2000-2001 годы"               
                                                                      

 ------T------------------------------------T----------------------------T------------------¬
 ¦ NN  ¦             Мероприятия            ¦    Объем финансирования    ¦   Исполнители    ¦
 ¦ п/п ¦                                    ¦    из областного бюджета   ¦                  ¦
 ¦     ¦                                    +--------T---------T---------+                  ¦
 ¦     ¦                                    ¦ Всего: ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦                  ¦
 +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+
 ¦  1. ¦ Укрепление материально-технической ¦  1490  ¦   500   ¦   990   ¦    Управление    ¦
 ¦     ¦ базы областной станции переливания ¦        ¦         ¦         ¦ здравоохранения  ¦
 ¦     ¦ крови                              ¦        ¦         ¦         ¦  администрации   ¦
 ¦     ¦                                    ¦        ¦         ¦         ¦ Рязанской области¦
 ¦     ¦                                    ¦        ¦         ¦         ¦      (УЗО)       ¦
 +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+
 ¦  2. ¦ Подготовка кадров                  ¦   10   ¦         ¦   10    ¦       УЗО        ¦
 +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+
 ¦  3. ¦ Мероприятия, обеспечивающие        ¦   50   ¦    25   ¦   25    ¦       УЗО        ¦
 ¦     ¦ сохранение донорского контингента  ¦        ¦         ¦         ¦                  ¦
 +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+
 ¦  4. ¦ Мероприятия по увеличению объемов  ¦  950   ¦   475   ¦   475   ¦       УЗО        ¦
 ¦     ¦ заготовки крови ее компонентов     ¦        ¦         ¦         ¦                  ¦
 +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+
 ¦  5. ¦ Всего:                             ¦  2500  ¦   1000  ¦   1500  ¦                  ¦
 L-----+------------------------------------+--------+---------+---------+-------------------