Постановление Думы Рязанской области от 26.05.2000 № 296

  



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 26 мая 2000 года                                              N 296

                            Об исполнении
                       Закона Рязанской области
                    "О лекарственном обеспечении"

     Заслушав информацию комитета  по  социальной  политике  Рязанской
областной Думы об исполнении Закона Рязанской области "О лекарственном
обеспечении", Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в и л а :

     1. Принять к сведению информацию об исполнении  Закона  Рязанской
области "О лекарственном обеспечении" (прилагается).
     2. Рекомендовать  комитету   по   фармацевтической   деятельности
администрации области (Греченко В.И.):
     разработать Концепцию гарантированного лекарственного обеспечения
льготных категорий граждан в Рязанской области;
     отработать и внедрить эффективные  модели  закупок  лекарственных
средств на конкурсной основе для государственных нужд.
     3. Рекомендовать представительным органам местного самоуправления
при формировании бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов)
на 2001 год  предусмотреть  выделение  финансовых  средств  на  отпуск
лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель областной Думы          В.Н.Федоткин



                                            Приложение к постановлению
                                            Рязанской областной Думы
                                            от 26 мая 2000 г. N 296

                              ИНФОРМАЦИЯ

                об исполнении Закона Рязанской области
                    "О лекарственном обеспечении"

     Лекарственное обеспечение    населения    и   здравоохранения   в
Российской Федерации остается одной из самых острых проблем в  системе
государственных  интересов,  влияющих  на  состояние  здоровья  нации,
возможность  активного  участия   людей   в   трудовой   деятельности,
увеличение  продолжительности  их  жизни  и  облегчение  страданий при
болезнях.
     Обеспечение населения  лекарственными средствами гарантированного
качества и по доступным для граждан ценам является одной из  важнейших
социальных  задач,  решение  которой во многом зависит от эффективного
государственного регулирования фармацевтического рынка.
     С целью  установления  правового  порядка  в сфере лекарственного
обращения,  улучшения  контроля  качества  лекарственных   средств   и
обеспечения  безопасности их применения принят Закон Рязанской области
от 27 ноября 1998 г.  N16-О3 "О лекарственном обеспечении".  Настоящий
Закон   создает   правовую  основу  деятельности  субъектов  обращения
лекарственных  средств,  определяет  полномочия  и   функции   органов
исполнительной   власти   в  сфере  обращения  лекарственных  средств,
основные направления и принципы реализации государственной политики  в
системе   гарантированного   государством  лекарственного  обеспечения
здравоохранения и населения.
     На основании    Закона   Рязанской   области   "О   лекарственном
обеспечении"  для  обеспечения  минимальных  государственных  гарантий
лекарственной    помощи   населению   было   разработано   и   принято
постановление главы администрации области  от  25.12.98г.  N  723  "Об
обязательном  ассортиментном  перечне  лекарственных средств и изделий
медицинского   назначения   для   аптечных   учреждений   всех    форм
собственности",     которое     утвердило    временный    обязательный
ассортиментный перечень лекарственных средств и  изделий  медицинского
назначения  и  обязало  руководителей аптечных учреждений принять меры
для обеспечения  постоянного  наличия  вышеназванного  ассортиментного
перечня.  Обязательный  ассортимент  лекарственных  средств  постоянно
контролируется    комитетом    по    фармацевтической     деятельности
администрации  области  (далее-комитет)  и  является одним из основных
условий выполнения аптечной организацией  лицензионных  требований.  В
среднем  в  1999  году  обязательный ассортиментный минимум в аптечных
организациях выполнялся на 85%.
     В системе  государственных  гарантий  важнейшей  задачей является
упорядочение льготного  лекарственного  обеспечения  населения.  Право
получать  лекарства,  отпускаемые  по  льготным  рецептам,  имеют  30%
населения Рязанской  области.  Отпущено  лекарственных  препаратов  по
бесплатным  и  льготным рецептам в 1999 году всего на сумму 35300 тыс.
руб., из них в районах области - на 25900 тыс. руб.
     Реальная годовая    потребность    в   лекарственных   средствах,
отпускаемых декретированным группам населения  области,  составляет  в
сумме  110  миллионов  рублей.  В  общем товарообороте аптек в 1999 г.
льготный отпуск составил 13% (в среднем по России от 10 до 25 %).
     В соответствии  с  федеральным  и областным законодательством для
рационального использования лекарственных средств с  учетом  нозологии
заболеваний  в  области  утвержден  территориальный  перечень жизненно
необходимых и важнейших  лекарственных  средств  (постановление  главы
администрации  области  от  25.12.98  г.  N  724  "О совершенствовании
лекарственного  обеспечения   населения   и   лечебно-профилактических
учреждений  Рязанской области").  Данный перечень включает 419 позиций
(из  которых  две  трети  приходятся   на   препараты   отечественного
производства), является базовым при назначении лекарственной терапии в
стационарах и выписке  рецептов  на  лекарственные  средства  льготной
категории населения.
     В целях реализации  Закона  Рязанской  области  "О  лекарственном
обеспечении"     и    предотвращения    продажи    недоброкачественных
лекарственных  средств  через   аптечные   организации   населению   и
лечебно-профилактическим      учреждениям     постановлением     главы
администрации области от 14.04.99г. N 194 было создано государственное
учреждение здравоохранения - Центр по сертификации и контролю качества
лекарственных   средств   Рязанской   области   путем    реорганизации
государственной контрольно-аналитической лаборатории "Фармконтроль".
     В настоящее время проведена аккредитация Центра по сертификации и
контролю  качества  лекарственных  средств  Рязанской области на право
проведения сертификации лекарственных средств и инспекционных проверок
Центральной    Экспертной   комиссией   Министерства   здравоохранения
Российской Федерации.
     Управление здравоохранения    и   комитет   по   фармацевтической
деятельности  администрации  области  проводят  политику   оптимизации
расходов,   связанных   с   обеспечением  населения  медикаментами  по
бесплатному   и   льготному   отпуску   и    наполнению    стационаров
лекарственными   средствами,   проведено   4   тендера   на   поставку
лекарственных средств для нужд здравоохранения.  В  последнем  тендере
приняло участие 13 фармацевтических фирм.
     В связи  с  острой  нехваткой  денежных  средств,  выделяемых  на
лекарственное обеспечение,  в области сохранена система взаимозачетов.
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 г. N
305  "О  первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных   расходов   при   организации   закупки    продукции    для
государственных  нужд"  комитет  осуществляет  контроль  за  ценами на
лекарственные средства, проходящие по взаимозачетам.
     В целях контроля за формированием цен на лекарственные средства в
соответствии    с    вышеназванным     постановлением     Министерство
здравоохранения   России   направило   в  регионы  органам  управления
фармацевтической службой Указание от 01.07.99 г. N 704-У "О проведении
мониторинга  за  уровнем цен на лекарственные средства".  Комитетом за
шесть месяцев было проверено 65 фармацевтических  организаций,  в  том
числе   44   фармацевтические   организации,   занимающиеся  розничной
торговлей и  21  фармацевтическая  организация,  занимающаяся  оптовой
торговлей  жизненно  необходимых  и  важнейших  лекарственных средств.
Розничные   цены   по   проверенным    лекарственным    средствам    в
фармацевтических   организациях   розничной   торговли   не  превышали
установленного  в  области  верхнего  предела  цен,  сформированных  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации от
29.03.99 года N 347 "О мерах государственного контроля  за  ценами  на
лекарственные средства".
     В соответствии с поручением Правительства РФ (раздел  XIII  п.  2
протокола  N  17  заседания  Правительства  Российской Федерации от 22
апреля 1999 года) был  утвержден  Порядок  наблюдения  за  продажей  и
запасами  жизненно  необходимых  и  важнейших  лекарственных  средств.
Ответственность за выполнение данного поручения в субъектах Российской
Федерации  возложена  на  органы  управления фармацевтической службой.
Сводная  отчетность  по  запасам  и  продаже  жизненно  необходимых  и
важнейших  лекарственных  средств  в  Рязанской  области  ежемесячно и
ежеквартально предоставляется комитетом в Министерство здравоохранения
для Госкомстата. Результаты полученной объективной информации позволят
ориентировать  отечественную  промышленность  на  выпуск   препаратов,
которые   необходимы   здравоохранению,  входят  в  перечень  жизненно
необходимых и важнейших лекарственных  средств,  и  определить  объемы
инвестиций в производство отечественных субстанций.
     Все аптечные организации  независимо  от  организационно-правовых
форм   руководствуются   в   своей   работе   нормативными   правовыми
документами,  регламентирующими фармацевтическую деятельность,  в  том
числе Законом Рязанской области "О лекарственном обеспечении".  Надзор
за  фармацевтической  деятельностью  осуществляет   комитет,   который
ежегодно  проводит  полные фармацевтические обследования аптечной сети
области,  способствуя  тем  самым  обеспечению  интересов  граждан   в
получении  необходимого  объема  и  качества  лекарственной  помощи  и
фармацевтических услуг.