Постановление Думы Рязанской области от 03.08.2000 № 461

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                                              

                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2000 года                                           N 461

          о законодательном обеспечении и финансировании АПК
                          Рязанской области

     Заслушав информацию  председателя  комитета по аграрным вопросам,
природопользованию и экологии Рязанской областной Думы  Свида  Г.С.  и
первого заместителя главы администрации Рязанской области,  начальника
управления сельского хозяйства и  продовольствия  Сальникова  С.В.  "О
законодательном  обеспечении  и финансировании АПК Рязанской области",
депутаты областной Думы отмечают,  что в области  создана  достаточная
законодательная база в сфере агропромышленного производства.
     В развитие  Закона   Рязанской   области   "Об   агропромышленном
комплексе   Рязанской  области"  приняты  законы:  "О  государственном
управлении и самоуправлении  в  агропромышленном  комплексе  Рязанской
области",   "О   продовольственной  безопасности  и  защите  рынка  на
территории Рязанской области", "О региональной программе "Развитие АПК
в   2000-2001гг",   "О  регулировании  деятельности  по  семеноводству
сельскохозяйственных растений на  территории  Рязанской  области",  "О
защите  сельскохозяйственных растений",  "О регулировании ветеринарной
деятельности на территории Рязанской области",  "О карантине  растений
на  территории  Рязанской области",  "О сельскохозяйственных кредитных
потребительских  кооперативах  в  Рязанской  области",  положения   "О
Лизинговом  фонде  сельскохозяйственной техники и племенных животных в
Рязанской области",  "О Региональном продовольственном фонде Рязанской
области".
     Во исполнение этих нормативных правовых актов в областные бюджеты
дополнительно  введены,  или увеличено финансирование по таким статьям
расходов,  как "компенсация затрат  по  приобретению  ядохимикатов  по
защите  растений",  "противоэпизоотические мероприятия",  "компенсация
надбавок на приобретение сортовых семян",  "поддержка питомниководства
и   уход   за   многолетними  насаждениями",  "компенсация  затрат  на
минеральные удобрения", "формирование лизингового фонда".
     Это дало   возможность  приостановить  падение,  а  по  отдельным
направлениям   увеличить   объемы   производства   сельскохозяйственой
продукции.  Растет надой молока от 1 фуражной коровы, привес молодняка
на откорме, яйценоскость кур-несушек, поступление сельскохозяйственной
техники  и  запасных частей по лизингу.  Ведется строительство жилья и
газификация сельских населенных пунктов.
     Полное исполнение    бюджета    1999   года   по   финансированию
агропромышленного комплекса способствовало увеличению  площади  посева
под озимыми культурами, подъему зяби, заготовке кормов, предупреждению
резкого сброса поголовья скота.  В 1999 году по сравнению с 1998 годом
увеличилось  количество  прибыльных хозяйств с 52 до 208,  сократились
убытки хозяйств с 801 до 145 млн.  рублей, снизился долг по заработной
плате со 105 до 73 млн. рублей.
     Вместе с тем следует отметить,  что до  сих  пор  не  остановлено
сокращение  посевных площадей сельскохозяйственных культур,  поголовья
скота,  выбытия пашни  из  оборота.  В  результате  продолжается  спад
валового производства сельскохозяйственной продукции, остается высокой
кредиторская задолженность хозяйств.
     Сокращается строительство   производственных  помещений,  клубов,
больниц,  школ,  других объектов социальной сферы. Поступление техники
не соответствует потребностям и не восполняет ее выбытие. Из сельского
хозяйства уходят кадры специалистов, население стареет, смертность в 4
раза  превышает рождаемость,  сокращается общее количество работников,
занятых  в  сельскохозяйственном  производстве.  Медленно  формируется
рыночная инфраструктура. Не созданы достаточные условия для свободного
доступа товаропроизводителей на рынок.
     В первом    полугодии   2000   года   агропромышленный   комплекс
профинансирован только на 71,3%  к  плану.  Отрицательное  влияние  на
сельскохозяйственное      производство     оказывает     недостаточное
финансирование из федерального бюджета. Из запланированных в 2000 году
на сельское хозяйство 86,5 млн.руб.  поступило всего 25 млн.руб.,  или
28% к плану.
     Положение дел  в  сельскохозяйственном  производстве усугубляется
погодными условиями.  Обильные дожди препятствуют заготовке  кормов  и
уборке  зерновых  культур.  Если  в  прошлом  году  на  1 августа было
заготовлено сена 180 тыс.  тонн,  то в текущем году - 139;  обмолочено
зерновых соответственно 162,8 и 18,5 тыс.га.
     Учитывая вышеизложенное, Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в и л а :

     1. Принять к сведению информацию о законодательном обеспечении  и
финансировании АПК Рязанской области.
     2. Рекомендовать администрации области:
     - учитывая сложившиеся погодные условия, затянувшие сроки уборки,
высокую  нагрузку   на   уборочную   технику,   разработать   комплекс
дополнительных  мер  по  заготовке кормов,  уборке урожая и проведению
сева озимых.  Особое внимание  уделить  обеспечению  горюче-смазочными
материалами,    запасными    частями,    бесперебойному    обеспечению
электроэнергией сельскохозяйственных предприятий;
     - решить    вопрос   по   отмене   предоплаты   за   поставляемую
электроэнергию;
     - при   разработке  проекта  бюджета  2001  года  увеличить  долю
финансовых средств, направляемых в агропромышленный комплекс до 15% от
расходной части бюджета,  в том числе на безвозвратной основе не менее
5%,  и  обеспечить  в  1  полугодии  выделение  70%  годовых  средств,
предусмотренных Территориальным фондом финансовой поддержки АПК;
     - совместно   с   органами   власти   муниципальных   образований
рассмотреть  вопрос  об  увеличении выделения бюджетных средств в 2001
году на социальную сферу,  находящуюся на балансе сельскохозяйственных
предприятий, обеспечивающих полную компенсацию затрат хозяйств;
     - во исполнение Закона  Рязанской  области  "О  продовольственной
безопасности и защите рынка на территории Рязанской области" и в целях
увеличения объемов закупок сельскохозяйственной продукции и  продуктов
питания  в  Региональный продовольственный фонд,  финансировать его на
возвратно-накопительной основе;
     - создать   региональную  комиссию  по  рассмотрению  и  изучению
финансово-хозяйственной деятельности каждого предприятия.  Подготовить
комплекс   мер   по   финансовому   оздоровлению  сельскохозяйственных
предприятий,  предусматривающий списание долгов,  отсрочку их выплаты,
необходимость в разблокировании счетов предприятия или его банкротства
с передачей  ресурсов  на  основе  научно  обоснованных  бизнес-планов
обанкротившихся предприятий платежеспособным;
     - более  полно   финансировать   статьи   бюджета   по   развитию
агропромышленного  комплекса  и  целевой  комплексной  программы "Свой
дом";
     - направлять  финансовые  средства по капитальному вложению в АПК
через управление сельского хозяйства  и  продовольствия  администрации
области;
     - содействовать муниципальным образованиям в разработке программы
социально-экономического  развития  районов  Рязанской области до 2005
года.
     3. Рекомендовать  управлению сельского хозяйства и продовольствия
администрации области:
     - включить   в   2001  году  в  Территориальный  фонд  финансовой
поддержки АПК статью "Дотации на животноводческую продукцию";
     - активизировать работу по внедрению проектов по кооперированию и
интегрированию  технологических,  производственных  и  организационных
процессов;
     - представить  одновременно  с  проектом  бюджета  на  2001   год
предложения   по   объемам  закупок,  поставок  и  финансирования  для
формирования государственного заказа Рязанской области на 2001 год;
     - совместно  с  Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
Рязанской  области  разработать  программу   повышения   эффективности
использования     пашни     и     комплекс     мер    по    укреплению
материально-технической   базы    сельскохозяйственных    предприятий,
осваивающих выбывшие из оборота земли.
     4. Рекомендовать  областному  Фонду   поддержки   индивидуального
жилищного  строительства при реализации региональной целевой программы
"Свой дом" не менее 20% выделенных средств направлять на строительство
жилья для молодых специалистов.
     5. Рекомендовать Главам муниципальных образований;
     - приоритетно,  на льготных условиях выделять торговые площади, в
том числе  на  муниципальных  рынках,  для  продажи  продовольственных
товаров,   производимых  сельскохозяйственными  и  пищеперабатывающими
предприятиями Рязанской области;
     - ускорить  работу  по передаче социальной сферы,  находящейся на
содержании    сельскохозяйственных    предприятий,    на     бюджетное
финансирование,   согласно   Постановлению   Правительства  Российской
Федерации от 17.07.95 г. N 724.
     6. Поручить  депутатам Государственной Думы от Рязанской области,
членам Совета Федерации:
     - при  формировании  федерального бюджета на 2001 год заложить не
менее 10% от его расходной части на нужды агропромышленного комплекса;
     - ускорить  решение вопроса по функционированию Агробанка России,
созданию его филиала на территории Рязанской области, реструктуризации
долгов  АПК,  ликвидации  диспаритета  цен  на  сельскохозяйственную и
промышленную продукцию;
     - добиться рассмотрения вопроса о выполнении ключевых федеральных
Законов по поддержке  АПК:  "О  сельскохозяйственной  кооперации",  "О
закупках   и   поставках   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и
продовольствия   для   государственных   нужд",   "О   государственном
регулировании агропромышленного производства",  "О социальном развитии
села" и восстановления федерального финансирования работ по  повышению
почвенного  плодородия,  мелиорации земель,  первичному семеноводству,
племенному делу, содержанию социальной сферы села;
     - в  первоочередном порядке рассмотреть и способствовать принятию
"Земельного кодекса  Российской  Федерации"  и  закона  "О  финансовом
оздоровлении  и  реформированию неплатежеспособных,  низкорентабельных
сельскохозяйственных организаций и предприятий АПК";
     - учитывая высокий средний возраст работников АПК,  решить вопрос
о выплате полной пенсии работающим пенсионерам в  сельскохозяйственном
производстве.
     7. Представителям  топливно-энергетического  комплекса  отключать
должников только по согласованию с главами муниципальных образований.
     8. Комитету по аграрным вопросам,  природопользованию и  экологии
разработать  проекты законов Рязанской области "О социальных гарантиях
молодым специалистам в Рязанской области".
     9. Признать  приоритетной  задачей  всех ветвей власти подготовку
кадрового  потенциала  на  селе.  Одобрить  опыт   работы   управления
сельского хозяйства и продовольствия администрации области и Рязанской
государственной сельскохозяйственной академии им. проф. П.А. Костычева
по  введению  целевого  набора  на  учебу  выпускников сельских школ и
рекомендовать довести его в 2001 году до 50% от планового набора.
     10. Настоящее  постановление  направить в администрацию Рязанской
области, управление сельского хозяйства и продовольствия администрации
Рязанской  области,  финансовому  управлению  администрации  Рязанской
области,  депутатам   Государственной   Думы   Федерального   собрания
Российской Федерации от Рязанской области.
     11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель областной Думы          В.Н. Федоткин