Постановление Думы Рязанской области от 22.11.2000 № 688

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22 ноября 2000 года                                           N 688


                Об исполнении Закона Рязанской области
            "О региональной программе "Социальное развитие
                населенных пунктов в 2000-2001 годах"
                        за 9 месяцев 2000 года


     Рассмотрев материалы администрации Рязанской  области  об  итогах
исполнения   Закона   Рязанской   области  "О  региональной  программе
"Социальное развитие  населенных  пунктов  в  2000-2001  годах"  за  9
месяцев 2000 года, следует отметить следующее.
     Впервые региональная программа  "Социальное  развитие  населенных
пунктов в 2000-2001 годах" была утверждена законом Рязанской области в
феврале 2000 года и предусматривала прогноз  на  2001  год.  Закон  об
областном   бюджете   лишь   в   1999  и  2000  годах  предусматривает
государственные инвестиции по строке "Социальное  развитие  населенных
пунктов".  Областной  бюджет  предусматривает на финансирование данной
программы в 2000 году 79600 тыс. рублей, что при сложившемся в области
за  10 месяцев 2000 года уровне инфляции (115,5%) составляет 92,8%  от
объема запланированных на 1999 год средств (74280 тыс.рублей).
     Финансирование программы  за  9  месяцев  т.г.  было  исполнено в
объеме:

                                                    (тыс.руб.)
-------T-----------T-------------T-----------T-----------------------¬
¦ год  ¦ бюджет на ¦ бюджет на 9 ¦ исполнено ¦   % исполнения        ¦
¦      ¦   год     ¦   месяцев   ¦ на 1 окт. +-----------T-----------+
¦      ¦           ¦             ¦           ¦ к бюджету ¦ к бюджету ¦
¦      ¦           ¦             ¦           ¦  на год   ¦ на 9 мес. ¦
+------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 1999 ¦  78280    ¦   59096     ¦  44822    ¦   57,3    ¦    75,8   ¦
+------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 2000 ¦  79600    ¦   62680     ¦  44587    ¦   56,0    ¦    71,1   ¦
L------+-----------+-------------+-----------+-----------+------------


     Из приведенных  данных  следует,  что  при  плане  финансирования
программы на 1 октября т.г. в объеме 78,7% исполнено 56%.
     Кроме того,  следует  отметить,  что  раздел  3 "Основные аспекты
реализации  программы  в  2000  году"  Закона  Рязанской  области   "О
региональной  программе  "Социальное  развитие  населенных  пунктов  в
2000-2001 годах" предусматривает осуществлять финансирование  разделов
"Жилищное  строительство" и "Коммунальное строительство" из областного
бюджета только при  50%  финансировании  из  бюджетов  соответствующих
муниципальных   образований.  Согласно  отчету  администрации  области
лимиты вложения средств запланированы:
     1) по разделу "Жилищное строительство":
     областной бюджет - 83,7%;
     местные бюджеты - 16,3%;
     2) по разделу "Коммунальное строительство":
     областной бюджет - 57,5%;
     местные бюджеты - 42,5%.
     Таким образом,  изначально  заложенные  лимиты  не  соответствуют
требованиям раздела 3 указанного Закона.
     Статьей 4    вышеназванного    Закона    администрации    области
предоставлено  право  вносить  изменения  в  показатели   региональной
программы  - в части уточнения заданий по вводу в действие мощностей и
распределения лимитов капитальных вложений по стройкам и  объектам  по
результатам  их  освоения  и  финансирования  в  2000 году.  Используя
предоставленные    полномочия,    администрация    области    изменила
распределение  лимитов  между  разделами  программы  (здравоохранение,
культура,  жилищное строительство и т.д.).  Кроме того,  администрация
области  дополнительно  внесла в план финансирования новые объекты.  В
данном случае:
     не соблюдается  законодательство Российской Федерации и Рязанской
области,  так как к финансированию из областного бюджета  предлагаются
объекты,  не  утвержденные  Законом  Рязанской области "О региональной
программе "Социальное развитие населенных пунктов в 2000-2001  годах",
следовательно,   по   подразделу   0707  "Строительство,  архитектура"
областного  бюджета,  по  которому  идет  выделение  средств  на   эту
программу, средства на эти объекты отпущены быть не могут;
     при значительном недофинансировании программы отсутствует  расчет
социально-экономической  целесообразности  внесения  в программу новых
объектов,  которые также не финансируются. При этом бюджетные средства
"распыляются" и оттягивается ввод объектов в действие.
     Учитывая изложенное, Рязанская областная Дума

                        п о с т а н о в и л а:

     1. Рекомендовать администрации Рязанской области:
     1) учитывая  перевыполнение  доходной  части областного бюджета в
текущем году,  а также приоритетность направления социального развития
населенных пунктов, принять меры по улучшению финансирования указанной
программы с целью сокращения  кредиторской  задолженности  и  создания
задела   строительства   на  2001  год.  До  окончания  текущего  года
профинансировать в полном объеме пусковые объекты 2000 года;
     2) при   уточнении  показателей  программы  на  2001  год  учесть
следующие предложения:
     представить в   областную   Думу   обоснование   целесообразности
включения конкретных объектов в программу;
     в случае,  если  строительство  объекта в 2000 году планировалось
совместно за счет средств областного и местного  бюджетов,  и  местный
бюджет  не  выполнил  своих  обязательств  по  выделению лимитов,  при
формировании плана капитального строительства  объектов  на  2001  год
такие   объекты   включать   в   указанный  план  только  при  условии
предоставления дополнительных гарантий муниципального  образования  по
своевременному финансированию;
     по итогам  реализации  программы  в  2000  году  сократить  число
объектов,  предназначенных  для  финансирования,  с целью концентрации
средств  на  меньшем  числе  объектов  и  более  быстром  вводе  их  в
эксплуатацию;
     установить на 2001  год  уровень  кредиторской  задолженности  за
выполненные   работы   в   размере  не  более  среднемесячного  объема
выполненных работ.  Финансирование  программы  осуществлять  в  полном
объеме в запланированные сроки, начиная с начала финансового года;
     финансирование строительства  объектов,  предусмотренных   данной
региональной   программой,   учесть   и  обеспечить  при  формировании
областного бюджета на 2001 год в составе межбюджетных отношений;
     при составлении  сметы  расходов  на  ремонт  объектов по разделу
"Коммунальное  строительство"   провести   инвентаризацию   договоров,
согласно   которым   эти   объекты   были   приняты   в  муниципальную
собственность.  В  случае  наличия  в  данных  договорах  обязательств
организаций   -   бывших   собственников  этих  объектов  по  поставке
материалов на ремонт указанных объектов после передачи в муниципальную
собственность,    предусмотреть    возможность    реализации    данных
обязательств (смешанное финансирование).
     2. Рекомендовать Счетной палате Рязанской области включить в план
работы на 2001 год проверку эффективности и правильности использования
средств областного бюджета,  выделяемых на финансирование региональных
программ по подразделу 0707 "Строительство, архитектура".
     3. Направить  настоящее  постановление  в администрацию Рязанской
области и в Счетную палату Рязанской области.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель областной Думы          В.Н.Федоткин