Постановление Думы Рязанской области от 27.03.2002 № 81-III РОД

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 марта 2002 года                                    N 81- III РОД


    Об обращении Рязанской областной Думы к Президенту Российской
     Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской
     Федерации М.М.Касьянову и Председателю Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о
   необходимости пересмотра постановления Правительства Российской
                Федерации от 19 ноября 2001 года N804
   "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья
                  и коммунальных услуг на 2002 год"


     Рассмотрев проект обращения Рязанской областной Думы к Президенту
Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской
Федерации   М.М.Касьянову   и   Председателю   Государственной    Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации   Г.Н.Селезневу   о
необходимости  пересмотра   постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  19  ноября  2001  года  N804  "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных  услуг  на  2002
год", Рязанская областная Дума

                        п о с т а н о в и л а:

     1. Принять   обращение  Рязанской  областной  Думы  к  Президенту
Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской
Федерации    М.М.Касьянову   и   Председателю   Государственной   Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации    Г.Н.Селезневу    о
необходимости   пересмотра   постановления   Правительства  Российской
Федерации от 19  ноября  2001  года  N804  "О  федеральных  стандартах
перехода  на  новую  систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002
год".
     2. Опубликовать  текст  указанного  обращения в газете "Рязанские
ведомости".
     3. Направить   настоящее   постановление   и  текст  обращения  к
Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства
Российской Федерации М.М.Касьянову и Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу.
     4. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное обращение.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель областной Думы          В.Н.Федоткин




                              ОБРАЩЕНИЕ
      Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации
     В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
    М.М.Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального
       Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о пересмотре
  постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001
    года N804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему
            оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год"



                   Уважаемый Владимир Владимирович!
                     Уважаемый Михаил Михайлович!
                    Уважаемый Геннадий Николаевич!


     Рязанская областная   Дума   просит   Вас  рассмотреть  вопрос  о
приостановлении  реализации  постановления  Правительства   Российской
Федерации  от  19  ноября  2001  года  N804  "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных  услуг  на  2002
год".  Жилищно-коммунальная  реформа,  начатая  в  России  с  принятия
Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики"  от  24
декабря   1992   года   N4218-1,   стала   для  большинства  населения
разорительной.  Исходя из прогноза, первоначально намечалось завершить
этот  переход  в  1998  году.  Однако  прогноз  не оправдался.  Указом
Президента РФ "О реформе  жилищно-коммунального  хозяйства  в  РФ"  от
28.04.1997    г.    N425    была    утверждена    "Концепция   реформы
жилищно-коммунального хозяйства",  в которой конкретный срок  перехода
отрасли  на  полную  самоокупаемость намечен - 2003 год.  Обрушенные в
результате дефолта 1998 года и без  того  невысокие  доходы  населения
сегодня   еще   не   достигли   уровня   1997   года,   а   тарифы  на
жилищно-коммунальные  услуги  продолжают  расти.  Закон  "О   внесении
изменений  в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 17
июня 1999 г.  N113-ФЗ продлил  период  поэтапного  перехода  к  полной
оплате  населением жилья и коммунальных услуг до 2008 года,  предложив
Президенту РФ и поручив Правительству  РФ  привести  свои  нормативные
правовые   акты   в   соответствие  с  вышеуказанным  законом.  Однако
Правительство РФ  постановлением  N804  от  19.11.01  г.  в  нарушение
указанного Закона,  определяя основные показатели федерального бюджета
на  2002  год,  продолжало  требовать  в  соответствии  c   Концепцией
установления в субъектах Российской Федерации 90%-ой оплаты населением
услуг ЖКХ ,  связывая  с  этим  стандартом  выделение  трансфертов  из
федерального бюджета на ЖКХ.
     В сложившихся условиях реформа совершенно не  отвечает  интересам
населения страны. В Рязанской области более 40% населения имеют доходы
ниже прожиточного минимума. Незначительный рост в 2001 году заработной
платы, пенсий, пособий сопровождается безудержным ростом тарифов (цен)
на жизненно необходимые товары и услуги  (электроэнергию,  газ,  воду,
отопление, телефон, плату за проезд в общественном транспорте и т.д.).
Установленные Правительством РФ федеральные стандарты на 2002  год  не
учитывают  ни  платежеспособность  населения,  ни  возможности органов
местного самоуправления,  которые не имеют средств для  предоставления
компенсаций (субсидий) на оплату жилищно-коммунальных услуг.
     Программа развития бюджетного федерализма в Российской  Федерации
на  период  до  2005 г,  одобренная постановлением Правительства РФ от
15.08.2001г  N584,  предусматривает  также   существенное   сокращение
расходов  региональных  и  особенно местных бюджетов на субсидирование
жилищно-коммунального хозяйства.  При этом рост объемов средств на ЖКХ
предполагается  достигнуть  в  основном  за  счет  платежей населения.
Программа предусматривает ":возможное предоставление  из  федерального
бюджета целевой финансовой помощи регионам на выплату адресных пособий
малообеспеченным слоям населения".
     В настоящее  время  уже  и  само Правительство,  оценивая в целом
ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве в регионах страны,  приходит
к  выводу,  что  переход  в  данный период на полную оплату населением
жилищно-коммунальных услуг нереален (совещание в  Санкт-Перербурге  по
проблемам ЖКХ).

     Учитывая изложенное,  Рязанская областная Дума просит Вас принять
решение о пересмотре постановления Правительства РФ  от  19.11.2001  г
N804  "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья
и коммунальных услуг на  2002  год"  с  учетом  реальных  возможностей
населения.



Принято постановлением
Рязанской областной Думы
от 27 марта 2002 года N 81- III РОД