Постановление Главы администрации Рязанской области от 13.05.2002 № 291

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       от 13 мая 2002 г. N 291

 О  разработке  прогноза социально-экономического развития Рязанской
 области на 2003 год и проекта закона Рязанской области "Об областном
 бюджете  на 2003 год", параметров  прогноза социально-экономического
               развития Рязанской области до 2005 года


     В целях   разработки   проекта   областного   бюджета,   прогноза
консолидированного бюджета на 2003 год и параметров прогноза социально
- экономического развития Рязанской области до 2005 года постановляю:
     1. Экономическому  комплексу администрации области (Кокорев В.И.)
организовать разработку:
     - прогноза  социально - экономического развития Рязанской области
на 2003 год (далее именуется - прогноз на 2003 год);
     - прогноза сводного финансового баланса области на 2003 год;
     - параметров  прогноза  социально   -   экономического   развития
Рязанской области до 2005 года.
     2. Финансово-казначейскому  управлению  области  (Федосова  Е.М.)
совместно    с    экономическим    комплексом,   другими   комплексами
администрации области организовать разработку проекта закона Рязанской
области  "Об  областном  бюджете  на  2003  год"  и материалов к нему,
прогноза бюджета области до 2005 года.
     При этом исходной базой для разработки проекта областного бюджета
на 2003 являются основные показатели прогноза на 2003  год,  параметры
прогноза  до  2005  года,  соответствующие  основные  характеристики и
показатели  распределения  доходов  и  расходов  областного   бюджета,
бюджета  области на 2002 год,  фактическое их исполнение за 2001 год и
текущий период.
     3. Для  подготовки  расчетов  доходной  части по проектам бюджета
области и областного бюджета на 2003 год и  на  период  до  2005  года
предложить представить в экономический комплекс администрации области,
финансово-казначейское управление области до 1 июля 2002 года:
     3.1. Управлению  Министерства  Российской  Федерации по налогам и
сборам по Рязанской области (Сонькин В.С.) отчетность за  2001  год  и
последующие отчетные даты в целом по области и в разрезе муниципальных
образований по всем разделам:
     - формы  N  5-НБН "Отчет о базе налогообложения по основным видам
налогов";
     - материалы  с оценкой ожидаемых в 2002-2003 годах потерь бюджета
области,  областного бюджета и бюджетов  муниципальных  образований  в
связи   с  предоставленными  дополнительными  налоговыми  льготами  (в
разрезе районов и городов);
     - прогнозно - аналитические материалы (с необходимыми расчетами и
обоснованиями) о поступлении дополнительных доходов по кодам бюджетной
классификации  Российской  Федерации  в  областной  бюджет  и  бюджеты
муниципальных образований отдельно в 2002,  2003,  2004,  2005 годах в
результате  реструктуризации  задолженности,  проведенной в 1999 -2002
годах;
     - другие  необходимые  сведения  по  составлению прогноза бюджета
области (по согласованию).
     3.2. Управлению  федерального  казначейства Министерства финансов
Российской  Федерации  по   Рязанской   области   (Масленников   Г.Б.)
информацию,  необходимую  для составления прогноза бюджета области (по
согласованию).
     3.3. Областному   комитету  государственной  статистики  (Детинов
А.А.) необходимую  статистическую  информацию,  включая  муниципальный
валовой продукт в разрезе муниципальных образований (по согласованию).
     3.4. Комитету природных ресурсов по Рязанской  области  (Евсикова
Л.Н.)  расчеты  поступления  налога  на  добычу  полезных  ископаемых;
платежей за пользование лесным фондом (лесные подати,  арендная  плата
за пользование лесным фондом); платы за пользование водными объектами;
разовых  платежей  за  пользование  недрами;  платы  за  геологическую
информацию  о  недрах,  регулярных  платежей  за  пользование недрами,
прочих платежей при пользовании недрами в 2003 году  и  на  период  до
2005  года  и ожидаемом поступлении за 2002 год в целом по области и в
разрезе муниципальных образований.
     3.5. Управлению по охране, контролю и регулированию использования
охотничьих  животных  Рязанской  области  (Корольков  С.А.)  расчетные
показатели   по   прогнозу  поступления  платы  за  право  пользования
объектами животного мира в 2003 году  и  на  период  до  2005  года  и
ожидаемом  поступлении  за  2002  год  в  целом по области и в разрезе
муниципальных образований.
     4. Для  подготовки  расчетов доходной части по проекту областного
бюджета и прогноза консолидированного бюджета на 2003 год и на  период
до  2005  года представить в финансово-казначейское управление области
до 1 июля 2002 года:
     4.1. Управлению     сельского    хозяйства    и    продовольствия
администрации области (Сальников С.В.) - расчеты,  прогнозируемого  на
2003 год и на период до 2005 года,  поступления платы за нормативные и
сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ,  размещение отходов
и   ожидаемом   поступлении   в  2002  году  в  разрезе  муниципальных
образований.
     4.2. Комитету  по управлению государственным имуществом Рязанской
области (Таскин Н.И.):
     - прогноз  поступления доходов от использования государственной и
муниципальной  собственности  (дивиденды  по   акциям,   принадлежащим
области,  доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной
собственности:  по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации,
доходов  от  продажи  земельных  участков  и  права  аренды  земельных
участков,  находящихся  в   государственной   собственности,   прибыль
областных унитарных предприятий, находящихся в их ведении,) в целом по
области и в разрезе муниципальных образований на 2003 год и на  период
до 2005 года;
     - прогноз  поступлений  доходов  от  продажи  имущества,   акций,
находящихся в областной собственности.
     4.3. Управлению   спиртовой   и   ликероводочной   промышленности
администрации  области  (Козлов  А.А.) по предприятиям и организациям,
производящим спирт и  алкогольную  продукцию,  сведения  об  ожидаемых
объемах производства,  облагаемой реализации за текущий год,  прогнозе
на 2003 год и на период до 2005 года,  объемах реализации  алкогольной
продукции   оптовыми  организациями  с  акцизных  складов  алкогольной
продукции, налогооблагаемой базе, о суммах акцизных платежей.
     4.4. Лицензионной   палате  администрации  области  (Путин  И.А.)
сведения об ожидаемом поступлении за 2002 год и прогнозе на 2003 год и
на период до 2005 года лицензионных сборов по видам;  перечень игорных
заведений,  получивших  лицензию   на   осуществление   данного   вида
деятельности с указанием объектов игорного бизнеса.
     4.5. Комитету по земельным ресурсам и  землеустройству  Рязанской
области  (Козловский  В.А.) сведения о площадях земельных участков,  о
ставках и суммах земельного налога, с учетом предоставленных льгот, по
категориям  земель в разрезе районов и городов на 2003 год и на период
до 2005 года.
     4.6. Рязанскому   областному   управлению   дорожного   хозяйства
(Матюкин Г.Г.) - сведения об ожидаемом поступлении доходов  от  уплаты
налога  на  пользователей  автомобильных  дорог,  налога  с владельцев
транспортных средств за  2002  год  и  прогнозе  поступления  доходов,
подлежащих зачислению в территориальный дорожный фонд в 2003 году и на
период до 2005 года.
     4.7. Управлениям,  комитетам,  отделам  администрации  области  и
организациям, непосредственным получателям средств областного бюджета,
прогноз  поступления  доходов от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении.
     5. Экономическому комплексу администрации области (Кокорев В.И.):
     а) разработать с участием заинтересованных комитетов и управлений
администрации    области    и   представить   в   срок,   усыновленный
Правительством     Российской     Федерации,     сценарные     условия
функционирования   экономики   в   2003   году,   содержащие  основные
макроэкономические показатели,  параметры  и  приоритеты  социально  -
экономической политики;
     б) сообщить  финансово-казначейскому   управлению   области   для
составления  прогноза  бюджета  области на 2003 год и прогноза бюджета
области до 2005  года  не  позднее  1  июня  текущего  года  следующие
показатели на 2003 год;
     - динамику  и  структуру   валового   регионального   внутреннего
продукта;
     - расчеты  налогооблагаемой  прибыли   организаций   в   условиях
действия  главы  25 Налогового кодекса Российской Федерации в целом по
области и по каждому муниципальному образованию;
     - фонд  зарплаты  в  целом  по  области и в разрезе муниципальных
образований. Расчеты фонда оплаты труда, подлежащего обложению налогом
на  доходы  физических  лиц в соответствии со второй частью Налогового
кодекса Российской  Федерации,  необлагаемого  фонда  оплаты  труда  с
приложением  необходимых  обоснований,  в том числе за счет применения
стандартных,  социальных и других налоговых вычетов,  сумм  налога  на
доходы  физических  лиц в целом по области и по каждому муниципальному
образованию;
     - производство  продукции  (товаров,  работ,  услуг) с выделением
подакцизных  товаров,  расчеты  акцизных  платежей  по  каждому   виду
подакцизной продукции,  в том числе по спирту,  водке,  ликероводочным
изделиям,  с  учетом  применения  второй  части   Налогового   кодекса
Российской Федерации;
     - расчеты сумм лицензионных и регистрационных сборов,  налога  на
игорный  бизнес,  сбора  на нужды образовательных учреждений,  единого
сельскохозяйственного налога (при условии его введения  на  территории
области);  единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения,  учета  и  отчетности  для  субъектов  малого
предпринимательства  в  целом  по  области  и  в разрезе муниципальных
образований;
     - облагаемую базу для начисления налога на имущество физических и
юридических лиц, сумм указанных налогов в целом по области и в разрезе
муниципальных образований;
     - расчеты  налогооблагаемой  базы  по  платежам  за   пользование
природными  ресурсами,  суммы налогов по каждому виду платежей в целом
по области и в разрезе муниципальных образований;
     - расчеты  местных налогов и сборов,  неналоговых доходов,  в том
числе от использования имущества,  находящегося  в  государственной  и
муниципальной  собственности,  штрафов  и других неналоговых доходов в
целом по области и в разрезе муниципальных образований;
     - величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.
     6. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации  по
налогам  и сборам по Рязанской области представить до 1 июля 2002 года
в финансово-казначейское управление области,  в отделение  Пенсионного
фонда   Российской   Федерации   по  Рязанской  области,  региональное
отделение фонда  социального  страхования,  Рязанский  областной  фонд
обязательного  медицинского  страхования  прогнозы  по  сбору  единого
социального налога и единого сельскохозяйственного налога (при условии
подготовки  проекта  закона  о  введении единого сельскохозяйственного
налога  на  территории  области)  на  2003  год  в  части,  подлежащей
зачислению  в  соответствующие  государственные внебюджетные фонды,  и
страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой  пенсии,
направляемых  в  отделение  Пенсионного  фонда Российской Федерации по
Рязанской области,  а также прогнозные оценки по указанным показателям
на период до 2005 года с соответствующими обоснованиями и расчетами.
     7. Комитету  по  труду  администрации  области  (Шелуднев   А.И.)
представить  до  1  июля 2002 года в финансово-казначейское управление
области информацию  о  порядке  индексации  (повышению)  оплаты  труда
работников   организаций   бюджетной   сферы,   денежного   содержания
государственных служащих в 2003 году.
     8. Экономическому  комплексу  администрации  области на основании
сценарных условий и системы показателей  прогнозов  на  2003  год,  на
период   до   2005   года,   методических   рекомендаций  Министерства
экономического развития и торговли Российской  Федерации  и  намерений
предприятий  и  организаций представить в установленные Правительством
РФ сроки в Министерство экономического развития и торговли  Российской
Федерации,  в  областную  Думу  и  в финансово-казначейское управление
области  предварительный  прогноз  социально-экономического   развития
Рязанской области в 2003 году;  в Министерство экономического развития
и торговли Российской Федерации параметры прогноза до 2005 года.
     9. Комплексу строительства, архитектуры и коммунального хозяйства
(Лобанов  В.Н.),  управлению  сельского  хозяйства  и   продовольствия
(Сальников  С.В.),  комитету  по управлению государственным имуществом
Рязанской области (Таскин Н.И.),  комплексу по работе с  территориями,
органами    местного   самоуправления,   связям   с   общественностью,
информационной  и  кадровой  политике  (Говоров  А.Ф.),  комплексу  по
промышленной политике (Кутенцын В.И.),  комплексу по социальной защите
и  социальным  гарантиям  (Трушин  В.Н.),  комитетам   и   управлениям
администрации   области   представить   до   1   июля   2002   года  в
финансово-казначейское управление области:
     - прогнозируемые   данные   о   предельных   объемах   бюджетного
финансирования  на  2003  год,   по   показателям   функциональной   и
экономической  классификации  расходов бюджетов Российской Федерации с
выделением целевых статей и видов расходов;
     - предложения   о   проведении   структурных   и  организационных
преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом реальных
возможностей областного бюджета;
     - предложения об отмене,  о приостановлении  действия,  поэтапном
введении   законов  Рязанской  области  и  других  нормативных  актов,
исполнение которых влечет за собой расходование в  2003  году  средств
областного   бюджета   на   мероприятия,   не  обеспеченные  реальными
источниками финансирования;
     - материалы   с   расчетами   и  обоснованиями,  необходимые  для
разработки соответствующих  разделов  проектировок  основных  расходов
областного бюджета на 2003 год, а также по муниципальным образованиям.
     10. Комплексу   строительства,   архитектуры   и    коммунального
хозяйства,    управлению    сельского   хозяйства   и   продовольствия
администрации области подготовить и направить до 01 июля 2002  года  в
финансово-казначейское  управление  области  предварительные  данные о
перечне   региональных   инвестиционных   программ,   предлагаемых   к
реализации в 2003 году, в рамках областных программ, предусмотренных к
финансированию за  счет  средств  областного  бюджета,  и  объемах  их
финансирования.
     11. Образовать   комиссию   по   обеспечению   своевременного   и
качественного  формирования  проекта  областного  бюджета  на 2003 год
согласно приложению.
     12. Экономическому  комплексу  администрации  области совместно с
юридическим комитетом администрации области (Косоруков П.Н.) и другими
заинтересованными  комитетами  и  управлениями  администрации  области
рассмотреть и внести:
     - до  20  сентября  текущего  года  предложения  по реализации на
территории  области  главы  26.1.  Налогового  Кодекса  РФ   в   части
возможностей введения единого сельскохозяйственного налога;
     - до 01 сентября 2002 года предложения  о  внесении  изменений  и
дополнений в законодательные акты области о налогах и сборах.
     13. Заместителю  главы  администрации   области   Кокореву   В.И.
представить мне на рассмотрение до 25 сентября 2002 года:
     - предварительные  итоги  социально  -  экономического   развития
Рязанской области за истекший период 2002 года;
     - уточненный  прогноз   социально   -   экономического   развития
Рязанской области на 2003 год;
     - основные направления бюджетной и налоговой  политики  Рязанской
области на 2003 год;
     - проекты  законов  Рязанской  области  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  законодательные  акты  Рязанской  области  о  налогах и
сборах;
     до 15 октября 2002 года:
     - план  развития  государственного  сектора  экономики  Рязанской
области;
     - проект закона Рязанской области "Об областном бюджете  на  2003
год";
     - прогноз сводного финансового баланса Рязанской области на  2003
год;
     - прогноз консолидированного бюджета Рязанской  области  на  2003
год;
     - основные принципы  и  расчеты  по  взаимоотношениям  областного
бюджета с бюджетами муниципальных образований на 2003 год;
     - областные целевые программы,  предлагаемые к финансированию  из
областного бюджета на 2003 год;
     - областную инвестиционную программу на 2003 год;
     - программу  приватизации  государственного  имущества  Рязанской
области на 2003 год;
     - расчеты  по  статьям  классификации доходов областного бюджета,
разделов  и  подразделов  функциональной  классификации   расходов   и
дефициту областного бюджета на 2003 год;
     - структуру государственного долга Рязанской области и  источники
внутренних    заимствований,   предусмотренных   на   2003   год   для
финансирования дефицита областного бюджета;
     - отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной
основе за истекший период 2002 года;
     - оценку  потерь  бюджета  от  предоставленных налоговых льгот на
2002 год;
     - отчет  об использовании резерва гарантийных средств за истекший
период 2002 года;
     - оценку    ожидаемого    исполнения    областного    бюджета   и
консолидированного бюджета Рязанской области за 2002 год;
     - информацию    о    налоговой    задолженности   и   неналоговой
задолженности предприятий по  состоянию  на  1  октября  2002  года  и
прогнозом  ее  покрытия  на  1  января 2003 года (по данным Управления
Министерства по налогам и сборам  Российской  Федерации  по  Рязанской
области);
     - перечень  законодательных  актов  (статей,  отдельных  пунктов,
подпунктов    и    абзацев),    действие    которых   отменяется   или
приостанавливается на 2003 год в связи с тем,  что областным  бюджетом
не предусмотрены средства на их реализацию;
     - проект закона Рязанской области о бюджете Рязанского областного
фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год.
     14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации  области  Кокорева В.И.,  начальника
финансово-казначейского управления области Федосову Е.М.



     Глава администрации области          В.Н.Любимов



                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от I3.05.02 г. N 291

                                Состав
 комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования
                проекта областного бюджета на 2003 год

     Председатель комиссии:

Кокорев В.И.    - заместитель главы администрации области

     Заместитель председателя комиссии:

Федосова Е.М.   - начальник финансово-казначейского управления
         области
Члены комиссии:

Лобанов В.Н. - первый заместитель главы администрации области
Сальников С.В. - первый заместитель главы администрации области
Таскин Н.И. - первый заместитель главы администрации области
Говоров А.Ф. - заместитель главы администрации области
Кутенцын В.И. - заместитель главы администрации области
Трушин В.Н. - заместитель главы администрации области
Гришина Н.Н. - начальник  управления  культуры  администрации
               области
Исаков С.А.   -  начальник   управления   здравоохранения
                 администрации области
Канунников А.Д.  - начальник  управления  по делам образования,  науки
                   и молодежной политики администрации области
Потапов В.В.   -  начальник  управления  социальной  защиты  населения
                  администрации области
Сонькин В.С.  -  начальник управления Министерства по налогам и сборам
                 РФ по Рязанской области (по согласованию)
Матюкин Г.Г.  -  начальник  Рязанского областного управления дорожного
                 хозяйства