Постановление Главы администрации Рязанской области от 12.05.1998 № 200

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 12 мая 1998 г. N 200                        


    О создании лицензионной палаты администрации Рязанской области    

   (В редакции Постановлений Главы администрации Рязанской области
 от 16.02.99 г. N 64; от 12.05.2000 г. N 292; от 18.10.2000 г. N 698;
                       от 18.03.2002 г. N 152)


      В целях проведения единой государственной  политики  в  вопросах
лицензирования  отдельных  видов  деятельности на территории Рязанской
области,  усиления  органов  государственной  власти  в  регулировании
рыночных   отношений,   обеспечения  баланса  интересов  потребителей,
предпринимателей  и  государства,  учитывая  установления  статьи   49
Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства
Российской  Федерации  от  24.12.94  г.  N  1418   "О   лицензировании
отдельных  видов  деятельности",  руководствуясь  пунктом 7 статьи 44,
подпунктом "б" пункта 1  статьи  48  Закона  Российской  Федерации  "О
краевом,  областном  Совете  народных  депутатов  и краевой, областной
администрации" постановляю:
      1. Создать лицензионную палату администрации  Рязанской  области
(далее - Палата).
      2. Утвердить структуру и штатное расписание лицензионной  палаты
администрации Рязанской области (приложение N 1).
      3.   Назначить   Токарева   Виктора   Ивановича    председателем
лицензионной  палаты администрации Рязанской области, освободив его от
должности начальника отдела лицензирования администрации области.
      4.  Установить,  что  Палата   является   единственным   органом
государственного    управления    администрации   Рязанской   области,
уполномоченным выдавать  лицензии  на  осуществление  отдельных  видов
деятельности,   подлежащих   лицензированию  органами  государственной
власти субъектов Российской Федерации.
      5.   Перечень   видов   деятельности,   лицензирование   которых
осуществляет    Палата,   формируется   на   основании   постановлений
Правительства  Российской  Федерации  и  соглашений с министерствами и
ведомствами  Российской  Федерации.  (В  редакции  Постановления Главы
администрации Рязанской области от 18.03.2002 г. N 152)
      6.  Утвердить  Положение  о  лицензионной  палате  администрации
Рязанской области (приложение N 2).
      7. Предоставить председателю Палаты право  подписи  лицензий  от
имени администрации Рязанской области.
      8.    Руководителям    органов,   уполномоченных   на   введение
лицензионной  деятельности  на  территории Рязанской области, передать
осуществляемые  функции  лицензирования  отдельных  видов деятельности
настоящего  постановления,  а  также  все  материалы  и базу данных по
лицензируемым  видамдеятельности  Палате, в согласованные с ней сроки.
Обеспечить   проведение   ликвидационных   мероприятий   и  сокращение
численности  персонала  в  количестве  73 человек. Отменить доплаты за
совместительство   22   работникам  органов  управления  администрации
области.  (В  редакции  Постановления  Главы  администрации  Рязанской
области от 18.03.2002 г. N 152)
      9. Поручить Палате внести предложения по отмене  ранее  принятых
постановлений,  распоряжений  и  иных  нормативных актов администрации
области в части, противоречащей настоящему постановлению.
      10.   Установить,   что   лицензии,  выданные  на  осуществление
отдельных видов деятельности к настоящему постановлению, действительны
до  истечения указанных на них сроков. (В редакции Постановления Главы
администрации Рязанской области от 18.03.2002 г. N 152)
      11.  Палате  приступить  к   выполнению   возложенных   на   нее
обязанностей  по  мере передачи ей функций по лицензированию отдельных
видов деятельности.
      12.  Заместителям  главы  администрации  области,  руководителям
органов  управления  и структурных подразделений администрации области
оказывать всестороннее содействие в становлении Палаты  и  организации
ее деятельности.
      13. Финансовому управлению администрации области (Федосова Е.М.)
совместно  с  Палатой  решить  вопрос  о  финансировании  деятельности
Палаты за счет средств областного бюджета, поступающих от лицензионных
сборов и иных, связанных с осуществлением лицензирования, платежей.
      14. Комитету по управлению государственным имуществом  Рязанской
области  (Таскин  Н.И.)  решить  вопрос  о предоставлении необходимого
помещения для размещения Палаты.
      15. Предложить  руководителям  правоохранительных,  надзорных  и
контрольных  государственных органов наладить взаимодействие с Палатой
по   организации   контроля   за   соблюдением   порядка   и   условий
лицензирования на территории области.
      16.  Осуществление  взаимодействия   и   координация   вопросов,
связанных  с деятельностью Палаты, возложить на экономический комплекс
администрации области.
      17. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на заместителя главы администрации области Кокорева В.И.


      Глава администрации области                          В.Н.Любимов



Приложение N 2
к постановлению
главы
администрации области
от 12 мая 1998 г. N 200

     (Исключен  -  Постановление Главы администрации Рязанской области
от 18.03.2002 г. N 152)


Приложение N 2
к постановлению
главы
администрации области
от 12 мая 1998 г. N 200

       положение о лицензионной палате администрации Рязанской
                               области                                

      Настоящее Положение определяет основные цели,  задачи,  функции,
права   и  обязанности  лицензионной  палаты  администрации  Рязанской
области (далее именуется - Палата).

                          I. Общие положения                          

      1.1.  Палата  является  единственным  органом   государственного
управления  администрации  Рязанской  области, уполномоченным выдавать
лицензии   на    осуществление    видов    деятельности,    подлежащим
лицензированию  органами  исполнительной  власти  субъектов Российской
Федерации, приравненным по своему статусу к  управлению  администрации
области.
      1.2. Палата в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,  законами  Рязанской  области,
постановлениями и распоряжениями главы  администрации  области,  иными
нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
      1.3. Палата является юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
баланс,  обособленное  имущество,  текущий  бюджетный  и  иные счета в
банке, собственную печать, штампы, бланки и другие реквизиты.
      1.4.  Полное  официальное  наименование  Палаты  -  лицензионная
палата администрации Рязанской области.
      Сокращенное официальное наименование Палаты - ЛПАРО.
      1.5. Местонахождение Палаты - г. Рязань.
      Юридический адрес Палаты - г. Рязань, ул. Ленина, д. 30.

                          II. Задачи Палаты                           

      2.1. Основными задачами Палаты являются:
      - проведение единой политики администрации  области  в  вопросах
лицензирования отдельных видов деятельности на территории области;
      -  усиление  роли  органов  государственной  власти  области   в
регулировании рыночных отношений на территории области;
      - защита конституционных  прав,  свобод,  законных  интересов  и
здоровья граждан, нравственности, обеспечение безопасности государства
от действий юридических лиц и  предпринимателей,  ведущих  незаконную,
неквалифицированную или опасную для человека деятельность;
      - исключение монополизма и влияния  ведомственных  интересов  на
рынке товаров и услуг;
      -  защита  юридических  лиц  и  предпринимателей  от  незаконной
конкуренции,    создание    благоприятных    условий    для   развития
добросовестного предпринимательства.

                         III. Функции Палаты                          

      3.1. Палата  в  соответствии  с  возложенными  на  нее  задачами
выполняет следующие функции:
      - организует и обеспечивает управление единой областной системой
государственного лицензирования отдельных видов деятельности;
      - осуществляет ведение и  хранение  единого  областного  реестра
выданных,   зарегистрированных,   приостановленных   и  аннулированных
лицензий (копий лицензий);
      - обеспечивает рассмотрение заявлений, принимает в установленном
порядке  решение  о выдаче или отказе выдачи лицензий (копий лицензий)
на  осуществление  отдельных  видов  деятельности,   их   регистрации,
приостановлении, аннулировании;
      - осуществляет выдачу лицензий (копий  лицензий)  установленного
образца;
      -  контролирует  деятельность  лицензиатов  в  части  выполнения
лицензионных   условий   с  применением  санкций  за  их  нарушение  в
соответствии с действующими федеральными и областными законодательными
и нормативными актами;
      -   подготавливает   на   основе   федерального   и   областного
законодательства  проекты  законодательных  и  иных нормативных актов,
положений по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности  для
утверждения главой администрации области;
      - разрабатывает  и  утверждает  методики  расчетов  лицензионных
сборов;
      - организует нормативно-методическое руководство, координацию  и
информационное   взаимодействие  с  органами  местного  самоуправления
городов  и  районов  области,  осуществляющими  лицензирование   видов
деятельности, отнесенных к их ведению;
      -  осуществляет  издательскую,  конституционную,   методическую,
информационную деятельностьпо вопросам лицензирования;
      -  организует  работу   экспертно-апелляционной   комиссии   при
лицензионной палате администрации Рязанской области;
      - организует взаимодействие со службами  налоговой,  торговой  и
иных   инспекций,  санитарного,  пожарного,  экологического  контроля,
управлений внутренних дел, антимонопольной политики и  т.д.,  органами
территориально-отраслевого   управления   по   вопросам  контроля,  за
осуществлением  подлежащих  лицензированию  видов   деятельности   без
лицензии, соблюдением условий и требований лицензий;
      - взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти
и  органами  исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации по
вопросам лицензионной деятельности;
      -  изучает  и   обобщает   отечественный   и   зарубежный   опыт
лицензирования   отдельных   видов  предпринимательской  деятельности,
участвует в мероприятиях по обмену опытом работы в рамках  компетенции
Палаты.

                           IV. Права Палаты                           

      4.1. Палата в пределах своей компетенции имеет право:

      -  вносить  на  рассмотрение   администрации   области   проекты
законодательных  и  иных  нормативных актов по вопросам лицензирования
отдельных видов деятельности;
      - рассматривать  проекты  распорядительных  и  иных  документов,
относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на
территории Рязанской области, с целью их согласования;
      -  запрашивать  в  установленном   порядке   у   территориальных
федеральных  органов  исполнительной власти, структурных подразделений
администрации области  и  органов  самоуправления  городов  и  районов
материалы,   информацию   и   данные,  необходимые  для  осуществления
возложенных на Палату задач и функций;
      -  беспрепятственно  посещать  любые  объекты,   запрашивать   и
получать  от  физических лиц и предпринимателей материалы и информацию
по вопросам  деятельности,  подлежащей  лицензированию,  для  проверки
наличия лицензии и соблюдения обязательных лицензионных условий;
      -  привлекать  для   консультаций,   экспертизы   документов   и
материалов  специалистов и экспертные коллективы на договорной основе,
проводить  их  аккредитацию  при  лицензионной  палате   администрации
области;
      - предъявлять в арбитражные суды и суды общей юрисдикции иски по
вопросам,  относящимся к компетенции Палаты, в том числе по применению
санкций за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию,  без
соответствующей лицензии;
      - привлекать (по согласованию)  специалистов  государственных  и
территориальных  контрольных,  надзорных,  правоохранительных органов,
управлений  и  комитетов  администрации  области  и  органов  местного
самоуправления    городов    и    районов   области   для   проведения
проверокюридических лиц и граждан, осуществляющих  предпринимательскую
деятельность  без образования юридического лица по вопросам соблюдения
ими лицензионных требований и условий;
      -   направлять   представителей   Палаты   в    государственные,
территориальные  и областные контрольные, надзорные правоохранительные
и другие органы для участия в проводимых ими  проверках  хозяйственной
деятельности в части соблюдения лицензионных условий;
      -   освещать   в   средствах   массовой    информации    вопросы
лицензирования  отдельных  видов деятельности, публиковать официальные
списки хозяйствующих субъектов, в  отношении  которых  применены  меры
воздействия за нарушение законодательства о лицензировании, и сведения
о   лицензиях,   прекративщих   свое    действие    (приостановленных,
аннулированных);
      - создавать  информационные  сети  и  базы  данных  по  вопросам
лицензирования;
      -  осуществлять  распространение  нормативной   и   методической
документации    по    различным    видам    деятельности,   подлежащим
лицензированию, путем проведения  конференций,  семинаров,  совещаний,
курсов и консультаций;
      - учреждать с согласия администрации области свои  подразделения
и  филиалы,  которые  действуют  на  основании и в пределах положений,
утвержденных   председателем   Палаты.    Руководители    обособленных
подразделений и филиалов назначаются приказом по Палате и действуют на
основе ее доверенности;
      - заключать договоры (соглашения) с юридическими  и  физическими
лицами для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Палаты;
      - от своего имени приобретать  и  осуществлять  имущественные  и
иные  неимущественные  права, нести обязанности, заключать договоры на
основании  и  в  порядке,  предусмотренном  действующими  нормативными
актами;
      - выполнять другие функции,  связанные  с  достижением  целей  и
решением задач, поставленных перед Палатой.

                  V. Руководство и структура Палаты                   

      5.1. Палату возглавляет  председатель,  который  назначается  на
должность   и   освобождается   от   должности   постановлением  главы
администрации Рязанской области.
      Заместители  председателя  Палаты  назначаются  на  должность  и
освобождаются   от  должности  по  представлению  председателя  Палаты
постановлением главы администрации Рязанской области.
      5.2. Председатель Палаты:
      -   руководит   деятельностью   Палаты,    несет    персональную
ответственность  перед  администрацией  области  за выполнение задач и
функций, возложенных на Палату;
      - действует  от  имени  Палаты  без  доверенности  по  вопросам,
входящим  в  компетенцию Палаты, представляет ее во всех учреждениях и
организациях, открывает в  банке  текущий  бюджетный  и  другие  счета
Палаты;
      - издает приказы,  распоряжения,  инструкции,  иные  нормативные
акты, дает указания, обязательные для выполнения работниками Палаты;
      - назначает и освобождает от должности, поощряет  и  накладывает
взыскания  в  установленном  законодательством  порядке  на работников
Палаты;
      - осуществляет мероприятия по повышению квалификации  работников
Палаты, улучшению им условий труда, отдыха и быта;
      - распределяет должностные  обязанности,  устанавливают  степень
ответственности    своих   заместителей,   руководителей   структурных
подразделений и сотрудников Палаты за  порученную  работу,  утверждает
положения о структурных подразделениях и должностные инструкции;
      -  в  соответствии  с   существующим   порядком,   установленным
федеральными  и  областными  нормативными  актами, утверждает и вносит
изменения  в  структуру  и  штатное  расписание  сотрудников   Палаты,
устанавливает  надбавки  к должностным окладам, утверждает Положение о
материальном стимулировании сотрудников Палаты;
      - осуществляет в  установленном  порядке  расходование  денежных
средств,  имеющихся в Палате, обеспечивает эффективное использование и
сохранность имущества, соблюдение финансово-штатной дисциплины;
      - утверждает инструктивные и нормативно-методические  документы,
обязательные для Палаты и ее подразделений;
      - определяет порядок делопроизводства, отчетности и осуществляет
контроль за его исполнением сотрудниками Палаты;
      - осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.

                 VI. Обеспечение деятельности Палаты                  

      6.1.         Материально-техническое,          документационное,
информационно-техническое,     социально-бытовое     и    транспортное
обеспечение   осуществляется   Палатой   самостоятельно,    а    также
соответствующими  органами  и  подразделениями администрации области в
пределах их полномочий.
      6.2. Имущество Палаты составляют закрепленные за  ней  на  праве
оперативного  управления  основные  и  оборотные  средства, финансовые
ресурсы,  отражаемые  на  ее  самостоятельном  балансе.  Палата  имеет
текущий счет на расходы учреждения.
      6.3. Расходы на содержание Палаты планируются, осуществляются  и
контролируются  на  основе  сметы в расходах областного бюджета. Смета
расходов   согласовывается   областным   финансовым   управлением    и
утверждается  заместителем  главы администрации области, руководителем
экономического комплекса.
      6.4. Сотрудники Палаты и ее структурных  подразделений  являются
государственными   служащими.   Оплата   труда  их  осуществляется  на
основании положений  об  оплате  труда,  действующих  в  администрации
области.

         VII. Реорганизация и прекращение деятельности Палаты         

      7.1.   Реорганизация   и   прекращение    деятельности    Палаты
производится  на основании постановления главы администрации области в
установленном законом порядке.
      7.2. При ликвидации Палаты  ее  имущество  и  денежные  средства
передаются администрации области.