Постановление Думы Рязанской области от 21.05.2003 № 326-III РОД

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21 мая 2003 года                                    N 326 - III РОД

          Об обращении депутатов Рязанской областной Думы к
    Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
         о необходимости разработки и внесения в Федеральную
     целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы подпрограммы,
        реализующей права детей-сирот  и детей, оставшихся без
               попечения родителей, на получение жилья

     Рассмотрев проект обращения депутатов Рязанской областной Думы  к
Председателю   Правительства   Российской  Федерации  М.М.Касьянову  о
необходимости разработки и внесения в  Федеральную  целевую  программу
"Жилище"   на   2002  -  2010  годы  подпрограммы,  реализующей  права
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, на получение
жилья,  учитывая  заключение  по  итогам депутатских слушаний на тему:
"Дети-сироты  и  их  будущее",  одобренное  постановлением   Рязанской
областной Думы от 16.04.2003г. N 236-IIIРОД, Рязанская областная Дума
                       п о с т а н о в и л а :
     1. Принять   обращение   депутатов  Рязанской  областной  Думы  к
Председателю  Правительства  Российской  Федерации   М.М.Касьянову   о
необходимости  разработки  и  внесения в Федеральную целевую программу
"Жилище"  на  2002  -  2010  годы  подпрограммы,   реализующей   права
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, на получение
жилья.
     2. Направить  настоящее  постановление  и  обращение Председателю
Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову и  в  законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное обращение.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель областной Думы          В.Н.Федоткин



                              ОБРАЩЕНИЕ
                  депутатов Рязанской областной Думы
          к Председателю Правительства Российской Федерации
                            М.М.Касьянову

     На протяжении  последнего  десятилетия  в  России  резко возросло
количество детей-сирот,  детей,  оставшихся без  попечения  родителей,
детей,   оказавшихся   в   трудной  жизненной  ситуации.  Государством
принимаются   активные   меры    по    профилактике    беспризорности,
правонарушений  среди  несовершеннолетних,  ведется усиленная борьба с
такими пагубными явлениями,  как наркомания и  токсикомания,  жертвами
которых в основном становятся дети и подростки.
     В настоящее  время   в   Рязанской   области   функционируют   39
образовательных  и воспитательных учреждений для детей,  нуждающихся в
государственной помощи и поддержке.  Общее количество воспитанников  в
них составляет около 5 тысяч человек. Численность детей-сирот и детей,
оставшихся без  попечения  родителей,  по  состоянию  на  01.01.2003г.
составляет свыше 3,5 тысяч человек.
     Основным направлением работы с такими детьми является  защита  их
законных интересов. Наиболее острыми проблемами остаются закрепление и
получение жилья для детей.  По состоянию на 01.01.2003 г.  в Рязанской
области  654  человека,  относящихся  к категории детей-сирот (19%  от
общего количества),  нуждаются в жилье.  Как правило,  именно жилищная
проблема  является  решающим фактором роста числа бездомных,  которыми
становятся   выпускники   воспитательных   учреждений,   не    имеющие
закрепленного  жилья и,  как следствие,  лишенные социальных гарантий,
возможности трудоустроиться, иметь средства к существованию.
     В Рязанской  области  по  состоянию  на 01.01.2003г.  24913 семей
нуждаются в жилье.  Для решения жилищных вопросов указанных граждан  в
Рязанской  области  за  счет  средств областного и местных бюджетов на
возвратной  основе  реализуются  жилищные   программы:   "Долгосрочное
финансирование  и  ипотечное кредитование строительства и приобретения
жилья", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда",
"Свой  дом",  "Обеспечение  жильем  молодых семей".  Так,  в 2002 году
построено 220,2 тыс. кв.м. жилья.
     Однако вопросы создания специальных жилищных фондов, выделения на
безвозвратной и безвозмездной основах ссуд на приобретение жилья лицам
из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,
решаются крайне сложно (2- 3  человека  в  год)  из-за  ограниченности
бюджетных средств.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001г.
N  675  утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010
годы, в состав которой входят подпрограммы, реализующие жилищные права
ряда  категорий  граждан.  Но,  к  сожалению,  указанной программой не
учтено право детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,
на  жилое  помещение,  закрепленное  статьей  8 Федерального закона от
21.12.1996 г.  N 159-ФЗ  "О  дополнительных  гарантиях  по  социальной
защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
     А ведь, дети-сироты - это особая льготная категория нуждающихся в
жилье  граждан,  которые  не  могут  самостоятельно  реализовать  свои
конституционные права  на  жилище  (статья  40),  эту  функцию  должны
выполнить общество и государство.
     В связи с тем,  что на местном уровне без  федеральной  поддержки
данный   вопрос  решить  не  представляется  возможным,  обращаемся  в
Правительство  Российской  Федерации  о  необходимости  разработки   и
внесения  в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы
подпрограммы,  реализующей права детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  на  получение  жилья,  и  надеемся на поддержку
регионов, в большинстве из которых такое же тяжелое положение.


Принято постановлением
Рязанской областной Думы
от 21 мая 2003 года N 326 - III РОД