Постановление Правительства Рязанской области от 09.06.2005 № 128

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 09 июня 2005 г. № 128

Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны
     окружающей среды (государственном экологическом контроле)
                  на территории Рязанской области

     В   целях   реализации   полномочий   Рязанской   области   по
государственному   контролю   в  области  охраны  окружающей  среды
(государственному  экологическому  контролю) на территории области,
в  соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях,  Федеральным  законом  от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
"Об  охране  окружающей  среды",  Федеральным законом от 29 декабря
2004  г.  №  199-ФЗ  "О  внесении  изменений в законодательные акты
Российской  Федерации  в  связи  с  расширением  полномочий органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации по предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской
Федерации,   а   также  с  расширением  перечня  вопросов  местного
значения  муниципальных  образований",  обеспечения  соблюдения  на
территории  области  требований  природоохранного законодательства,
экологических   норм  и  правил.  Правительство  Рязанской  области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Возложить   функции   по   осуществлению   государственного
контроля   в  области  охраны  окружающей  среды  (государственного
экологического   контроля)   на  территории  Рязанской  области  на
управление природопользования Рязанской области.
     2. Утвердить  Положение  о  государственном контроле в области
охраны  окружающей  среды  (государственном экологическом контроле)
на территории Рязанской области согласно приложению.
     3. Установить  срок действия данного постановления до 1 января
2006 года.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.


     Губернатор Рязанской области          Г.И. Шпак


                                      Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                      Рязанской области
                                      от 09.06.2005 № 128

                            ПОЛОЖЕНИЕ
     о государственном контроле в области охраны окружающей среды
               (государственном экологическом контроле)
                   на территории Рязанской области

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок  осуществления
государственного  контроля в области охраны окружающей среды (далее
-государственный     экологический     контроль)    за    объектами
хозяйственной    и    иной    деятельности   независимо   от   форм
собственности,  находящимися  на  территории  Рязанской  области, в
пределах  компетенции  Рязанской  области  и  действует до 1 января
2006 г.
     2. Задачей  государственного  экологического контроля является
предотвращение,  выявление  и пресечение нарушений законодательства
в   области  охраны  окружающей  среды,  обеспечение  исполнения  и
соблюдения    субъектами    хозяйственной   и   иной   деятельности
требований,  в  том  числе  нормативов  и  нормативных документов в
области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
     3. Государственный  экологический  контроль  осуществляется на
основе следующих принципов:
     1)  соблюдение  права  человека  на  благоприятную  окружающую
среду;
     2)   защита   окружающей  среды  от  негативного  воздействия,
вызванного   хозяйственной   и  иной  деятельностью,  чрезвычайными
ситуациями природного и техногенного характера;
     3)   гласность   и   достоверность   информации   о  состоянии
окружающей   среды,  ее  загрязнении,  мероприятиях,  проводимых  в
области государственного экологического контроля;
     4)  обязательность  соблюдения  требований  в  области  охраны
окружающей среды;
     5)   презумпция   потенциальной   опасности,   планируемой   и
осуществляемой  хозяйственной  и  иной  деятельности, которая может
оказать негативное воздействие на окружающую среду;
     6)  соблюдение  обязательных  требований федеральных законов и
принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;
     7)  открытость  и доступность для юридических и физических лиц
нормативных    правовых    актов,    устанавливающих   обязательные
требования,   выполнение   которых   проверяется   при   проведении
государственного экологического контроля;
     8)   единство  форм,  методов  и  способов  при  осуществлении
государственного экологического контроля;
     9) приоритет мер предупреждения экологических правонарушений;
     10)     объективность    должностных    лиц,    осуществляющих
государственный экологический контроль;
     11)  ответственность  за  нарушение законодательства в области
охраны окружающей среды;
     12)    взаимодействие    должностных    лиц,    осуществляющих
государственный    экологический   контроль,   с   территориальными
федеральными  органами  государственной власти Российской Федерации
в   сфере  природопользования,  органами  местного  самоуправления,
общественными и иными организациями, гражданами.
     4. Объектами    государственного    экологического    контроля
являются  объекты  хозяйственной и иной деятельности (независимо от
форм   собственности),   способной  оказать  прямое  или  косвенное
негативное   воздействие   на   окружающую  среду,  находящиеся  на
территории  Рязанской  области, за исключением объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
     5. Должностные     лица,     осуществляющие    государственный
экологический   контроль  от  имени  управления  природопользования
Рязанской области, одновременно по должности являются:
     1)  начальник  управления природопользования Рязанской области
-главным  государственным  инспектором  Рязанской области по охране
природы;
     2)   заместитель   начальника   управления  природопользования
Рязанской   области   -   заместителем   главного  государственного
инспектора Рязанской области по охране природы;
     3)  начальник  отдела,  ведающего  вопросами  государственного
экологического  контроля  управления  природопользования  Рязанской
области  - старшим государственным инспектором Рязанской области по
охране природы;
     4)  заместитель  начальника отдела, начальник сектора, главные
и   ведущие   специалисты,   ведающие   вопросами  государственного
экологического  контроля  - государственными инспекторами Рязанской
области по охране природы.
     Главному  государственному  инспектору  Рязанской  области  по
охране  природы,  заместителю  главного государственного инспектора
Рязанской  области  по  охране  природы,  старшему государственному
инспектору  Рязанской  области  по охране природы и государственным
инспекторам    Рязанской   области   по   охране   природы   (далее
государственным  инспекторам  Рязанской  области по охране природы)
выдаются  удостоверения  установленного  образца.  Форма служебного
удостоверения устанавливается приложением к настоящему Положению.
     Начальнику  управления  природопользования  Рязанской  области
служебное   удостоверение   главного   государственного  инспектора
Рязанской   области   по   охране   природы  выдается  Губернатором
Рязанской   области.   Иным,   указанным   выше  должностным  лицам
управления  природопользования  Рязанской  области,  осуществляющим
государственный  экологический  контроль,  служебные  удостоверения
государственных  инспекторов  Рязанской  области  по охране природы
выдаются   начальником   управления   природопользования  Рязанской
области.
     Управление    природопользования    Рязанской    области   для
осуществления    государственного    экологического   контроля   на
территории  Рязанской области использует бланки, документы и печати
со своим наименованием.
     6. Государственные  инспектора  Рязанской  области  по  охране
природы осуществляют контроль в пределах своей компетенции за:
     -    соблюдением    исполнения   законодательства   Российской
Федерации  и  законодательства  Рязанской  области  в  сфере охраны
окружающей среды,
     -   соблюдением   требований,   в   том   числе  нормативов  и
нормативных  документов  в области охраны окружающей среды, а также
обеспечения экологической безопасности;
     -  выполнением межмуниципальных программ, планов и мероприятий
по охране окружающей среды.
     7. Государственный   экологический   контроль   осуществляется
путем проведения плановых и внеплановых проверок.
     Плановые   проверки   проводятся   в  соответствии  с  планом,
утвержденным  начальником  управления  природопользования Рязанской
области.
     Внеплановые   проверки   проводятся   на   основании   приказа
начальника  управления природопользования Рязанской области в целях
контроля    исполнения   предписаний   об   устранении   нарушений,
выявленных  в  результате  плановых  проверок, в случае поступления
жалоб   и   заявлений   организаций   и   граждан,   информации   о
возникновении  аварийных  ситуаций,  об изменениях или о нарушениях
технологических  процессов,  а  также о выходе из строя сооружений,
оборудования,   которые   могут   непосредственно   причинить  вред
окружающей среде.
     Совместные  плановые  и  внеплановые  проверки  осуществляются
государственными  инспекторами  Рязанской области по охране природы
с  привлечением,  по необходимости, представителей заинтересованных
организаций,  органов  местного самоуправления, общественных и иных
организаций.
     Плановые  и  внеплановые  проверки  могут проводиться также по
результатам анализа:
     1) данных экологического мониторинга;
     2) данных экологического аудита;
     3)    результатов   обследований   объектов   государственного
экологического контроля;
     4)  работы  государственных комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов.
     8. Государственные  инспектора  Рязанской  области  по  охране
природы имеют право:
     1)  посещать  любые  организации, объекты хозяйственной и иной
деятельности  независимо  от  форм  собственности,  находящиеся  на
территории   Рязанской   области,   в   целях  проверки  соблюдения
требований законодательства в области охраны окружающей среды;
     2)  знакомиться,  делать  копии  документов и иных необходимых
для    осуществления   государственного   экологического   контроля
материалов,  проверять  выполнение  условий  и  требований  органов
государственной  власти,  осуществляющих государственное управление
в  области  охраны  окружающей  среды, содержащихся в предписаниях,
заключениях   и  лицензиях  на  виды  деятельности,  которые  могут
оказывать негативное влияние на состояние окружающей среды;
     3)   проверять   выполнение  региональных  и  межмуниципальных
программ,   планов   и  мероприятий  по  охране  окружающей  среды,
соблюдение  экологических  требований при размещении, строительстве
и   вводе   в   эксплуатацию   промышленных  и  других  объектов  и
сооружений;
     4)   привлекать,   по  необходимости,  к  проведению  проверок
специалистов;
     5)   выдавать   обязательные  для  исполнения  предписания  об
ограничении  или  приостановлении  работы предприятий, сооружений и
объектов,  запрещении  ввода в эксплуатацию объектов, строительство
(или  реконструкция)  которых  выполнено с нарушением экологических
требований  и  заключения государственной экологической экспертизы,
а  также  об ограничении или приостановлении другой хозяйственной и
иной  деятельности,  осуществляемой с нарушением законодательства в
области   охраны  окружающей  среды  и  нарушением  природоохранных
требований,   и   причиняющей   вред  окружающей  природной  среде;
направлять  в  исполнительные органы государственной власти области
и  в  органы управления муниципальных образований городов и районов
области предложения о прекращении этой деятельности;
     6)  составлять протоколы об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды;
     7)   рассматривать   в   установленном   порядке   в  пределах
компетенции  дела  об  административных  правонарушениях  в области
охраны окружающей природной среды и природопользования;
     8)   направлять   в   соответствующие   органы   материалы   о
привлечении  лиц,  виновных в нарушениях законодательства в области
охраны  окружающей среды и нарушениях природоохранных требований, к
ответственности;
     9. При  осуществлении государственного экологического контроля
государственные  инспектора  Рязанской  области  по  охране природы
обязаны:
     1)   руководствоваться   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными  законами  и  законами  Рязанской  области,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями  Правительства Российской Федерации, постановлениями
и  распоряжениями  Губернатора  и  Правительства Рязанской области,
настоящим Положением.
     2)    предупреждать,    выявлять    и    пресекать   нарушения
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  в пределах
своих полномочий;
     3)  принимать  в пределах своих полномочий меры по привлечению
нарушителей  законодательства  в  области охраны окружающей среды к
ответственности;
     4)  разъяснять  нарушителям  законодательства в области охраны
окружающей среды их права и обязанности;
     5)  рассматривать  заявления и обращения граждан, общественных
объединений,    иных    органов    и   организаций   о   нарушениях
законодательства в области охраны окружающей среды.
     10. Решения  государственных  инспекторов Рязанской области по
охране  природы  обязательны  для  исполнения  всеми юридическими и
физическими лицами на всей территории Рязанской области.
     11. Государственные  инспектора  Рязанской  области  по охране
природы несут ответственность за:
     соблюдение  требований законодательства Российской Федерации и
Рязанской области при исполнении служебных обязанностей;
     соблюдение      установленного      порядка      осуществления
государственного экологического контроля;
     надлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     своевременное   принятие   надлежащих   мер  к  юридическим  и
физическим лицам, виновным в экологических правонарушениях;
     объективность и достоверность материалов проводимых проверок.
     12. Государственные  инспектора  Рязанской  области  по охране
природы   подлежат   государственной   защите   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     13. Лица,    препятствующие   осуществлению   государственного
экологического    контроля,    применяющие   угрозы   насилия   или
насильственные  действия по отношению к государственным инспекторам
Рязанской   области   по  охране  природы,  несут  ответственность,
установленную действующим законодательством.
     14. Юридические    и   физические   лица   обязаны   создавать
государственным  инспекторам  Рязанской  области  по охране природы
необходимые  условия  для  работы, безвозмездно представлять данные
по   вопросам   состояния  и  охраны  окружающей  природной  среды,
необходимую   для   осуществления  государственного  экологического
контроля   информацию,  а  также  давать  объяснения  по  вопросам,
входящим  в  их  компетенцию.  В  случаях  уклонения  от выполнения
законных  требований  государственного инспектора Рязанской области
по   охране  природы  руководители  проверяемых  организаций  несут
ответственность    установленную    законодательством    Российской
Федерации.

                                       Приложение
                                       к Положению
                                       о государственном контроле
                                       в области охраны окружающей
                                       среды (государственном
                                       экологическом контроле) на
                                       территории Рязанской области


     Форма служебного удостоверения государственного инспектора
               Рязанской области по охране природы

+--------------------------------------------------------------------------------+
|                                     |            УДОСТОВЕРЕНИЕ №               |
| +-----------+      +-----------+    |                                          |
| |Изображение|      |           |    |        (должность по Реестру)            |
| |  герба    |      |           |    |        (Фамилия Имя Отчество)            |
| |Рязанской  |      |Фотография |    | является (государственным инспектором    | 
| | области   | М.П. |           |    |  Рязанской области по охране природы)    |
| +-----------+      +-----------+    |                                          |
| УПРАВЛЕНИЕ                          |Начальник управления                      |
|ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ     Дата          |природопользования                        |
|РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ      выдачи______  |Рязанской области (подпись) (И.О. Фамилия)|
|    Настоящие удостоверение подлежит |     М.П.                                 |
|    возрасту при оставлении должности|                                          |
|                                     |                                          |
+--------------------------------------------------------------------------------+

Текст служебного удостоверения печатается на фоне флага Рязанской области.