Постановление Главы администрации Рязанской области от 10.09.1997 № 443

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 10 сентября 1997 г. N 443

 

 

О региональной энергетической комиссии

В соответствии с Федеральными законами от 14.04.95 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и от 17.08.95 г. N 147-ФЗ О естественных монополиях", постановляю:

1. Образовать региональную энергетическую комиссию (РЭК) Рязанской области на правах юридического лица в количестве 19 человек, в том числе рабочий аппарат с предельной численностью 12 человек (без обслуживающего персонала) и фондом оплаты труда рабочего аппарата - 18 млн. 950 тыс.руб. в месяц.

2. По согласованию с Федеральной энергетической комиссией (ФЭК) назначить председателем РЭК первого заместителя главы администрации области Маркова Владимира Константиновича.

3. Утвердить Правление региональной энергетической комиссии (Приложение).

4. Поручить председателю РЭК Маркову В.К. утвердить штатное расписание РЭК в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, принять меры к ее укомплектованию высококвалифицированными кадрами.

5. Управляющему делами администрации области Диргину Д.В., председателю РЭК Маркову В.К. решить вопрос о размещении РЭК.

6. Постановления главы администрации области от 18.04.94 г. N 238 " О региональной энергетической комиссии", от 16.04.96 г. N 176, от 03.09.96 г. N 412 считать утратившими силу.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Игнатьева Г.Н.

Глава администрации области                                                В.Н. Любимов

Приложение

к постановлению

администрации Рязанской области

от 10 сентября 1997 г. N 443

Состав правления

региональной энергетической комиссии

Марков В.К. - первый заместитель главы администрации области - председатель РЭК, председатель правления

Члены правления:

Рюмин Н.П. - начальник отдела энергетики администрации области - заместитель председателя РЭК

Журавлев С.А. - генеральный директор ОАО "Рязаньэнерго"

Колесник Н.И. - председатель комитета по государственному строительству, правой политике и местному самоуправлению областной Думы

Кутенцын В.И. - генеральный директор Рязанской Ассоциации экономического сотрудничества предприятий

Мужихов Н.В. - первый заместитель главы администрации г. Рязани по городскому хозяйству

Орлова Л.М. - председатель обкома профсоюза машиностроителей

Степнов И.М. - доцент кафедры экономики, организации и планирования промышленных предприятий РГРТА, к.т.н.

Шестаков Н.И. - заместитель начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области

Приложение N 1

к постановлению

администрации Рязанской области

от 12.08.99 №454

Положение

о Региональной энергетической комиссии

Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Рязанской области (далее по тексту - Комиссия), образованная в соответствии с постановлением главы администрации Рязанской области, является органом исполнительной власти Рязанской области. Комиссия осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Рязанской области, в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", законом Рязанской области от 03.08.98 г. N 4-ОЗ " О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг", а также государственное регулирование тарифов и цен на продукцию, товары и услуги, полномочия по государственному регулированию которых делегированы Комиссии соответствующими органами регулирования, к чьей компетенции это относится.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Рязанской области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Рязанской области.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Рязанской области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей ФЭК России.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и с указанием своего наименования.

1.6. Местонахождение Комиссии: 390000, г. Рязань, ул. Соборная, дом 23.

2. Основные виды и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию и газ;

защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа путем установления экономически обоснованных тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетическом комплексе Рязанской области;

реализация нормативно-правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов и цен на продукцию, услуги организаций топливно-энергетического комплекса субъекта Российской Федерации;

контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях на территории Рязанской области.

3. Функции комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов и цен в топливно-энергетическом комплексе Рязанской области;

участвует в разработке региональных программ энергосбережения;

согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Рязанской области.

3.2. В области ценового регулирования:

устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке;

регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами).

3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Рязанской области, в соответствии с установленным порядком;

организует работу по разработке баланса производства и Рязанской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мошности) в рамках ЕЭС России, согласовывает проекты региональных балансов производства и поставки электрической энергии.

3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:

участвует в заседаниях ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных вопросов в области государственного регулирования;

вопросы делегирования Комиссии полномочий ФЭК России осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в рамках соответствующих соглашений, заключаемых ФЭК России и региональной энергетической комиссией Рязанской области.

3.5. В области контроля:

осуществляет контроль хозяйственной деятельности регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы и цены регулируемых субъектов.

3.6. В сфере правотворчества:

вносит в администрацию Рязанской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию.

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.7. В области сбора информации:

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Рязанской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с положением о реестре, утвержденном в соответствии с действующим законодательством.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

- запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению регулируемых тарифов и цен, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

- приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- создавать экспертные советы и рабочие группы (в порядке, утвержденным председателем Комиссии) для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

- приглашать на заседания правления представителей средств массовой информации.

4.2. Комиссия обязана:

- принимать решения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию";

- информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов и цен на электрическую, тепловую энергию и газ публиковать свои решения;

- выпускать не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:

динамики тарифов и цен по регулируемым видам деятельности;

перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

использование сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;

сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется правление. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно Председателем правления Комиссии и специалисты, имеющие опыт работы в соответствующей области.

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Рязанской области сроком на 4 года, по согласованию с ФЭК России.

5.3. Председатель Комиссии может иметь заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности по его представлению главой администрации Рязанской области.

5.4. Структуру и штатное расписание Комиссии утверждает Глава администрации Рязанской области.

5.5. Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство Комиссией;

представляет Комиссию в федеральных законодательных и исполнительных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Рязанской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;

утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителя председателя Комиссии и руководителей структурных подразделений;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

5.6. Правление Комиссии:

рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правлением путем открытого голосования. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

Члены правления Комиссии назначаются на должность главой администрации Рязанской области по представлению председателя Комиссии.

Члены Правления Комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.

5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.

5.8. При Комиссии может создаваться консультационный совет. Положение о консультационном совете, его численный и персональный состав определяется распоряжением главы администрации области.

5.9. Членам Комиссии запрещается разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций.

5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.

5.11. Аппарат Комиссии:

обеспечивает работу правления в части:

экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Рязанской области;

организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Рязанской области.

5.12. Члены Комиссии имеют статус государственных служащих государственной службы Рязанской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

6. Финансирование Комиссии

Финансирование Комиссии осуществляется из областного бюджета Рязанской области по статье расходов " Государственное управление и местное самоуправление" с компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов и цен на продукцию, товары и услуги энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом главой администрации Рязанской области.

Смета расходов на содержание региональной энергетической комиссии утверждается главой администрации Рязанской области.

Приложение N 2

к постановлению

администрации Рязанской  области

от 12.08.99 № 454

Состав правления

региональной энергетической комиссии

Барбаков В.М. - председатель РЭК, председатель правления;

Члены правления:

Андреев К.А. - заместитель председателя РЭК;

Тютчев А.Ю. - начальник отдела ценообразования и тарифного регулирования РЭК;

Чувакова Г.В. - заместитель начальника отдела экспертизы, юрисконсульт РЭК;

Коваль А.С. - главный специалист отдела ценообразования и тарифного регулирования РЭК.