Постановление Думы Рязанской области от 28.06.2006 № 313-IV РОД

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 28 июня 2006 года                                   № 313 – IV РОД


                Об обращении Рязанской областной Думы                 
  к Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу правового   
      регулирования деятельности игорных заведений на территории      
                         Российской Федерации                         


     Рассмотрев проект обращения Рязанской областной Думы к Президенту
Российской  Федерации  В.В.Путину  по  вопросу правового регулирования
деятельности игорных заведений  на  территории  Российской  Федерации,
Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в и л а :                        

     1.  Принять  обращение  Рязанской  областной  Думы  к  Президенту
Российской  Федерации  В.В.Путину  по  вопросу правового регулирования
деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации.
      2. Направить указанное обращение Президенту Российской Федерации
В.В.Путину.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное обращение.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          В.К. Сидоров




                              ОБРАЩЕНИЕ                               
                       РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                       
             к Президенту Российской Федерации В.В.Путину             
 по вопросу правового регулирования деятельности игорных заведений на 
                   территории Российской Федерации                    


                   Уважаемый Владимир Владимирович!                   
 

     Депутаты    Рязанской    областной    Думы    выражают    крайнюю
обеспокоенность  сложившейся  в  Рязанской  области  ситуацией в сфере
игорного  бизнеса.  Отсутствие  законодательных  актов,   регулирующих
непосредственно  организацию  игорного  бизнеса, приводит к стихийному
характеру его развития.  Неконтролируемое  развитие  игорного  бизнеса
повлекло  за  собой вовлечение социально незащищенных слоев общества и
молодого поколения в  азартные  игры.  Пристрастие  к  азартным  играм
превратилось    в    негативный    социально-психологический   фактор,
выражающийся  в  относительно  распространенном  и  уже  статистически
устойчивом   игорном   увлечении   части  населения,  влекущем  подчас
необратимые   медико-психиатрические   (заболевание   игроманией)    и
социальные   последствия.   Нередкими   становятся  случаи  совершения
противоправных действий под влиянием страсти к игре и желания  легкого
и   быстрого   обогащения.   Игромания  является  одним  из  факторов,
способствующих совершению грабежей и разбоев, а в  последнее  время  -
даже  убийств  несовершеннолетних.  Это  приводит  к  росту социальной
напряженности в обществе. Данная проблема является  важной  не  только
для нашего региона, но и для Российской Федерации в целом.
      Необходимо отметить, что в нашей  стране  не  используется  опыт
зарубежной  практики,  накопившей  за  многие десятилетия богатый опыт
заключения этого опасного явления в разумные социально-правовые  рамки
(выведение  игорных  заведений  за  черту  населенных пунктов, строгий
контроль за их деятельностью, возрастные ограничения и др.)
      В период  отсутствия  федерального  закона  субъекты  Российской
Федерации,  в  том  числе  и Рязанской область осуществили собственное
правовое  регулирование  в  сфере  организации  деятельности   игорных
заведений,  установив  требования  к   их местонахождению и возрастные
ограничения на посещение игорных  заведений.  Законы  были  приняты  в
целях защиты граждан от негативного воздействия азартных игр. Вместе с
тем  эти  нормативные  правовые  акты  были  оспорены  представителями
игорного  бизнеса  в  судах общей юрисдикции ряда субъектов Российской
Федерации. По результатам рассмотрения судебных дел  приняты  решения,
которыми  регулирование  организации  деятельности  игорных  заведений
признано предметом ведения Российской Федерации.
      24 марта 2006 года Государственной Думой  Федерального  Собрания
Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона
№  215664-4   «О   государственном   регулировании   деятельности   по
организации и проведению азартных игр и пари». Принятие вышеуказанного
закона в ближайшее время  способствовало  бы  в  значительной  степени
упорядочению  организации  деятельности игорного бизнеса на территории
Российской  Федерации.  Однако  в  числе  приоритетных,  намеченных  к
рассмотрению до конца весенней сессии законопроект не значится.
      В Рязанскую областную Думу  поступают  многочисленные  обращения
граждан   с  просьбой  принять  соответствующие  меры  к  упорядочению
деятельности игорных заведений,  обеспечению  безопасности  граждан  в
связи с тяжелой криминогенной обстановкой.
      С учетом изложенного Рязанская областная Дума обращается к Вам с
просьбой  оказать  возможное  содействие в ускорении решения вопроса о
государственном регулировании игорного бизнеса  или  о  предоставлении
полномочий    субъектам   Российской   Федерации   для   осуществления
самостоятельного   правового   регулирования   деятельности    игорных
заведений   в   соответствии  со  статьей  72  Конституции  Российской
Федерации, согласно которой защита прав и законных  интересов  граждан
относится  к  совместному  ведению  Российской  Федерации  и субъектов
Российской Федерации.



Принято постановлением
Рязанской областной Думы
от 28 июня 2006 года № 313 – IV РОД