Постановление Думы Рязанской области от 30.08.2006 № 456-IV РОД

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 30 августа 2006 года                                 № 456 - IV РОД


        О законодательной инициативе Рязанской областной Думы         
 по  внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской 
Федерации  проекта федерального закона  «О внесении изменения в статью
   28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного    
                самоуправления в Российской Федерации»                


      В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации
Рязанская областная Дума

                         п о с т а н о в л я е т :                    

      1.  Внести  в   Государственную   Думу   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального закона «О внесении изменения  в  статью  28  Федерального
закона  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации».
      2.  Предложить  депутатам  Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  Булаеву  Николаю  Ивановичу, Морозову
Игорю Николаевичу представлять указанный федеральный законопроект  при
его   рассмотрении   в   Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
      3.   Направить   указанный   проект   федерального   закона    в
законодательные   (представительные)   органы  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой   поддержать   указанную
законодательную инициативу.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель областной Думы                         В.К. Сидоров




                                                                Проект
                                                                      
                                                              Вносится
                                             Рязанской областной Думой



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

        О внесении изменения  в статью 28 Федерального закона         
       «Об общих принципах организации местного самоуправления        
                       в Российской Федерации»                        

      Статья 1

      Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №  131-ФЗ  «Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2003,  №
40,  ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; № 33, ст. 3368; 2005, № 1, ст. 9,
12; № 27,       ст. 2708; № 30, ст. 3104, 3108; № 42, ст. 4216;  2006,
№ 1, ст. 9, 10; № 8, ст. 852) следующее изменение:
      1) пункт 4 части 3 статьи 28  дополнить  словами  «,  в  случае,
когда  инициатором  преобразования муниципального образования являются
органы  местного   самоуправления,   органы   государственной   власти
субъектов  Российской  Федерации,  федеральные  органы государственной
власти».

      Статья 2

      Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.



      Президент
      Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         

                    к проекту Федерального закона                     
        «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона         
       «Об общих принципах организации местного самоуправления        
                        в Российской Федерации»                       


      В соответствии с частью 2 статьи 13  Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской  Федерации»  преобразование  муниципальных
образований  осуществляется законами субъектов Российской Федерации по
инициативе  населения,  органов   местного   самоуправления,   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, федеральных
органов государственной власти.
      Пунктом 4 части 3 статьи 28 указанного закона  предусматривается
проведение    публичных    слушаний    по    вопросу    преобразования
муниципального образования.
      Данную норму закона можно трактовать по-разному.
      Практика   показывает,   что   в   случае,   когда   инициатором
преобразования  муниципального  образования  являются  органы местного
самоуправления, органы  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  федеральные  органы  государственной  власти,   проведение
публичных слушаний для выяснения мнения населения  вполне  возможно  и
даже  необходимо.
      Но в случае,  когда  инициатором  преобразования  муниципального
образования   является  население,  порядок  назначения  и  проведения
публичных слушаний по данному вопросу законом не определен.
      Когда  инициатором  преобразования  муниципального   образования
является  население,  то  проведение  публичных слушаний теряет всякий
смысл, так как мнение населения выражено уже самой инициативой.
      Чтобы   устранить   имеющуюся    в    законе    неоднозначность,
законопроектом  предлагается  закрепить  норму  о  том,  что публичные
слушания  по  вопросам   преобразования   муниципального   образования
проводятся  только  в  тех  случаях,  когда инициатором преобразования
выступают  органы  местного  самоуправления,  органы   государственной
власти   субъектов   Российской    Федерации  или  федеральные  органы
государственной власти.




                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                 
                            ЗАКОНОПРОЕКТА                             

      Внесение предложенного изменения в статью 28 Федерального закона
«Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» дополнительных  финансовых  затрат  из  бюджета  Российской
Федерации не потребует.




                               ПЕРЕЧЕНЬ                               

  нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу,  
    приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с     
   принятием  федерального закона «О внесении изменения в статью 28   
     Федерального закона «Об общих принципах организации местного     
                самоуправления в Российской Федерации»                


      Принятие федерального закона «О внесении изменения в  статью  28
Федерального   закона   «Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации»   не   потребует   признания
утратившими  силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятия
иных актов федерального законодательства.