Постановление Губернатора Рязанской области от 17.11.2006 № 478-пг

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                    ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                    от 17 ноября 2006 г. N 478-пг                     


             Об объявлении Года детей в Рязанской области             


      Признавая основополагающую роль семьи, материнства и  детства  в
решении демографической проблемы современной России, учитывая важность
повышения эффективности государственной политики поддержки детей в  их
физическом,     интеллектуальном,    духовно-нравственном    развитии,
постановляю:
      1. Объявить 2007 год в Рязанской области Годом детей.
      2. Одобрить концепцию проведения Года детей в Рязанской  области
согласно приложению N 1.
      3. Утвердить состав организационного комитета  по  подготовке  и
проведению Года детей в Рязанской области согласно приложению N 2.
      4. Управлению по делам образования, науки и молодежной  политики
Рязанской области (А.Д. Канунников), управлению по физической культуре
и спорту Рязанской области (В.А. Попков),  управлению  здравоохранения
Рязанской области (А.В. Смирнов), управлению труда и социальной защиты
населения Рязанской области (Е.Н. Кислякова),  управлению  культуры  и
массовых коммуникаций Рязанской области (Л.А. Андрюкина) разработать и
осуществить план мероприятий по  проведению  Года  детей  в  Рязанской
области.
      5. Рекомендовать:
      главам  муниципальных  образований   муниципальных   районов   и
городских   округов   Рязанской   области   обеспечить  организацию  и
проведение на территории муниципальных образований области мероприятий
в рамках Года детей с широким участием в них общественности;
      главе администрации  города  Рязани  (Ф.И.  Провоторов)  оказать
содействие в проведении областных мероприятий в городе Рязани в рамках
Года детей.
      6. Управлению  по  связям  с  общественностью  и  информационной
политике  аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области (Н.А.
Брагин) организовать освещение в средствах  массовой  информации  хода
подготовки и проведения мероприятий Года детей.
      7. Финансирование мероприятий по подготовке  и  проведению  Года
детей обеспечить за счет текущего финансирования учреждений социальной
сферы, средств областных целевых программ и  средств,  предусмотренных
в   областном  бюджете  на  финансирование  мероприятий,  связанных  с
подготовкой и празднованием юбилейных дат.
      8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Председателя   Правительства   Рязанской   области  Т.Н.
Панфилову.


      Губернатор Рязанской области                            Г.И.Шпак



Приложение N 1
к постановлению
Губернатора Рязанской области
от 17.11.2006 г. N 478-пг


         Концепция проведения Года детей в Рязанской области          


      Концепция проведения Года детей в Рязанской области  разработана
в   соответствии   с   Конвенцией   о   правах  ребенка  и  российским
законодательством,  и  определяет  основные  приоритеты   региональной
политики,   направленной  на  улучшение  положения  детей,  разработку
оказания помощи и поддержки  детскому  населению,  реализацию  базовых
требований,  определенных  Конвенцией о правах ребенка - на выживание,
развитие,  защиту  и   обеспечение   условий   активного   участия   в
общественной   жизни   каждому  ребенку,  проживающего  на  территории
области, повышение  эффективности  государственной  системы  поддержки
детей, удовлетворение потребностей детей в духовном и интеллектуальном
росте,   самопознании   и   самообразовании,   интеграцию   детей    в
социокультурную   среду   общества,   обеспечение  равного  доступа  к
культурным ценностям и информации, создание условий  для  выявления  и
развития  одаренных  детей,  развитие  и  поддержку  одаренных детей и
обеспечение их личностно-социальной самореализации.
      Базовым   социально-правовым   принципом   Концепции    является
признание ребенка полноценной и полноправной личностью.
      Концепция   представляет   собой   систему   целей    и    задач
государственной  социальной  политики  по  улучшению положения детей в
Рязанской области в 2007 году.
      Концепция  является  базой,  определяющей  подход  к  ребенку  и
детскому   сообществу   как   человеческому  ресурсу,  обеспечивающему
устойчивое социально-экономическое развитие Рязанской области.
                                                                      
                 Анализ положения детей в Рязанской области           

      В настоящее время в Рязанской области общая численность детей от
0  до  17  лет  составляет 202 341 человек. Из них детей-сирот - 3807.
Количество семей одиноких матерей  составляет  10367.  По  данным  КДН
более 700 детей являются беспризорными и безнадзорными.
      Всего функционирует 29 государственных областных и муниципальных
интернатных   учреждений  для  детей,  нуждающихся  в  государственной
поддержке и 6 учреждений социального обслуживания семьи и детей. Общая
численность  детей,  находящихся  в  интернатных  учреждениях  - 2977.
Детей,  находящихся  под  опекой  -  2346,  усыновленных   российскими
гражданами -604. Воспитываются в 3 приемных семьях - 27 детей.
      В области сформирован единый банк данных о детях, оставшихся без
попечения  родителей  и  подлежащих  передаче  на  воспитание  в семьи
граждан (1253 человека). Развитие различных форм жизнеустройства  этих
детей  является одним из приоритетов социально-экономического развития
региона.
      Система дошкольного образования в Рязанской области  насчитывает
419   детских   садов   различных   форм   собственности,   в  которых
воспитываются 30,5 тысяч детей. Из них более 90 % - муниципальных, 9 %
-  ведомственных,  0,5 % - негосударственных. Количество детских садов
и  мест  в  них  не  позволяет  полностью  удовлетворить   потребности
населения  Рязанской  области  на  дошкольное  воспитание.  Очередь на
устройство детей в  дошкольные  учреждения  только  по  городу  Рязани
составляет около 1800 человек.
      На сегодняшний  день  семейные  отношения  в  Рязанской  области
подвержены особой опасности. Основные проблемы хорошо известны: низкий
материальный достаток значительной части  семей,  жилищная  и  бытовая
неустроенность,  малодетность,  безработица, дисгармония межличностных
отношений. Все это создает угрозу  здоровью,  образованию  и  развитию
детского населения.

                     Основные цели и задачи Концепции:                

      Целями  социальной  политики  по   улучшению   положения   детей
являются:
      преодоление  нарастания  негативных  тенденций  и   стабилизация
положения детей,
      создание  реальных  предпосылок  для  дальнейшей   положительной
динамики процесса жизнеобеспечения детей.

         Задачами социальной политики по улучшению положения детей    
                              являются:                               
                                                                      
               в области укрепления правовой защиты детства:          

      совершенствование   нормативно-правовой   базы   по    улучшению
положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
      разработка нормативно-правовой базы,  направленной  на  развитие
системы дошкольного образования;
      разработка нормативно-правовой базы, направленной  на  поддержку
дополнительного  образования  детей,  на  поддержку  одаренных  детей,
развитие  системы  подготовки   кадров,   разработка   соответствующих
программ;
      проведение систематизации законодательства, касающегося вопросов
прав детей, пересмотр декларативных и противоречащих друг другу норм,
      переход  к  нормам  прямого  действия,  имеющим   финансовые   и
организационные механизмы реализации;

       в области пропаганды и поддержки семьи как естественной среды  
                 воспитания и жизнеобеспечения детей:                 

      увеличение доли средств, выделяемых на поддержку семьи и  детей,
в бюджетном процессе при разработке и принятии регионального бюджета;
      введение компенсационных выплат родителям за содержание  ребенка
в   дошкольном  образовательном  учреждении  -  создание  условий  для
улучшения материального положения семей с детьми;
      развитие  системы  социального  обслуживания  семьи,  увеличение
видов предоставляемых семье социальных услуг;
      обеспечение  устройства  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в семьи граждан; развитие и поддержка всех форм
устройства детей в семью;

      в области обеспечения безопасного материнства и охраны  здоровья
детей:

      обеспечение  условий  для  безопасного  материнства  и  рождения
здоровых и желанных детей;
      снижение материнской и младенческой смертности;
      усиление профилактики инфекционных и  паразитарных  заболеваний,
улучшение   психоневрологического   обследования   детей,  обеспечение
медицинской диспансеризации детей;
      улучшение санитарно-гигиенических  условий  содержания  детей  в
детских учреждениях;
      обеспечение полноценного питания новорожденных;
      обеспечение  в  ходе  реформы  здравоохранения  бесплатности   и
доступности    для   всех   детей   качественных   и   базовых   услуг
здравоохранения;

            в области воспитания, образования и развития детей:       

      поддержка и развитие системы дошкольного образования;
      обеспечение реального доступа к получению образования;
      развитие системы дополнительного образования,  создание  условий
для  духовного,  нравственного  и физического развития детей, освоения
ценностей культуры;
      осуществление  государственной  поддержки  и  социальной  защиты
одаренных детей, развитие их личностно-социальной самореализации;
      создание  оптимальных  условий   для   благоприятного   развития
одаренных   детей   на   основании   дифференцированного  образования,
разработки  и   использования   специальных   психолого-педагогических
технологий;
      развитие системы подготовки кадров, работающих с детьми;
      укрепление материально-технической базы учреждений образования и
культуры области;
      развитие и совершенствование системы работы по месту жительства,
включая   создание   центров   организации  досуга  детей,  клубов  по
интересам, образовательных кружков и  спортивных  секций,  организацию
семейного отдыха;
      обеспечение  доступа  ребенка  к  объективной   и   всесторонней
информации о мире в доступной и безопасной для него форме, посредством
осуществления     требований     информационной     безопасности     и
гуманистической направленности;
      создание  условий  для  устойчивого   функционирования   системы
организации досуга и оздоровительного отдыха детей;

       в области поддержки детей-сирот и детей, находящихся в трудной 
                         жизненной ситуации:                          

      совершенствование    государственной    системы     профилактики
безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних;
      обеспечение реального права детей с  нарушениями  в  развитии  и
детей-инвалидов  на особую заботу государства, создание условий для их
нормальной    жизнедеятельности,    реализация    их    индивидуальных
возможностей;
      обеспечение детям-сиротам, детям-беженцам,  детям,  пострадавшим
от  радиационных  и  экологических катастроф, условий для полноценного
духовного и физического развития;
      активизация работы по  информированию  населения  о  важности  и
необходимости  поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья;
      приостановление роста числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения  родителей,  на  территории области, формирование в сознании
жителей области  идеи  о  праве  ребенка,  оставшегося  без  попечения
родителей, жить и воспитываться в семье.

                       Механизм реализации Концепции:                 

      Реализация Концепции проведения Года детей в  Рязанской  области
предполагает:
      объединение  действий  органов   государственной   власти   всех
уровней,    местного    самоуправления,    общественных   объединений,
предприятий и организаций, направленных на выработку единых подходов к
сохранению   и   укреплению   демографического   потенциала  Рязанской
области;
      разработку  и  выполнение  областных  целевых  программ,  планов
мероприятий, направленных на решение задач, поставленных в Концепции;
      концентрацию финансовых и материальных ресурсов, направляемых на
реализацию  приоритетных  положений  Концепции, с учетом использования
средств  бюджетов  различных  уровней  и  привлечение   дополнительных
внебюджетных поступлений.



Приложение N 2
к постановлению
Губернатора Рязанской области
от 17.11.2006 г. N 478-пг

                                Состав                                
               организационного комитета по подготовке                
             и проведению Года детей в Рязанской области              


Шпак                           -    Губернатор     Рязанской     области,
Георгий Иванович               председатель организационного комитета

Панфилова                      - заместитель  Председателя  Правительства
Татьяна Николаевна             Рязанской       области,       заместитель
                               председателя
                               организационного комитета

                     Члены организационного комитета:

Андрюкина                      -  начальник  управления       культуры  и
Людмила Алексеевна             массовых коммуникаций Рязанской области

Брагин                         -  начальник  управления   по     связям с
Николай Александрович          общественностью и информационной  политике
                               аппарата   Губернатора   и   Правительства
                               Рязанской области

Бушкова                        -  начальник  отдела  по   демографической
Надежда Константиновна         политике    аппарата         Губернатора и
                               Правительства Рязанской

Исаков                         - председатель Комитета  по   социальной и
Сергей Алексеевич              демографической     политике     Рязанской
                               областной Думы (по согласованию)

Канунников                     -   начальник    управления       по делам
Александр Дмитриевич           образования, науки и  молодежной  политики
                               Рязанской области

Кислякова                      - начальник управления труда и  социальной
Елена Николаевна               защиты населения Рязанской области

Коршунов                       -  начальник   управления   экономического
Олег Адольфович                развития и торговли Рязанской области

Нефедьев                       -   начальник   управления    региональной
Виктор Михайлович              безопасности  аппарата  Губернатора      и
                               Правительства Рязанской области

Павел                          - Архиепископ Рязанский и Касимовский  (по
                               согласованию)

Пахольченко                    -   председатель   Рязанского   областного
Людмила Николаевна             отделения   Общероссийского  общественного
                               фонда    "Российский  детский    фонд" (по
                               согласованию)

Попков                         -  начальник  управления   по   физической
Виктор Александрович           культуре и спорту Рязанской области

Провоторов                     - глава администрации города Рязани    (по
Федор Иванович                 согласованию)

Пыжонкова                      -    и.о.    начальника         управления
Татьяна Евгеньевна             образования, науки и  молодежной  политики
                               администрации г. Рязани (по согласованию)

Рыбкин                         -  заместитель  руководителя      аппарата
Валерий Владимирович           Губернатора    и  Правительства  Рязанской
                               области,       начальник        управления
                               государственной службы и кадровой политики
                               аппарата   Губернатора   и   Правительства
                               Рязанской области

Сизова                         - заместитель главного редактора областной
Ирина Владимировна             газеты       "Рязанские  ведомости"    (по
                               согласованию)

Смирнов                        -  начальник  управления   здравоохранения
Александр Владимирович         Рязанской области

Трушина                        председатель комитета по бюджету,  налогам
Галина Владимировна            и инвестициям Рязанского городского Совета
                               (по согласованию)

Чеклуев                        -   начальник   организационного    отдела
Виктор Викторович              аппарата   Губернатора   и   Правительства
                               Рязанской области

Федосова                       -    начальник     финансово-казначейского
Елена Михайловна               управления Рязанской области