Постановление Думы Рязанской области от 26.09.2007 № 549-IV РОД

 



                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                          РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                    
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


от 26 сентября  2007 года                               № 549 - IV РОД


                   Об обращении Рязанской областной Думы              
       к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову  
      по вопросу заключения договоров на поставку газа для организаций
                          Рязанской области                           


      Рассмотрев  проект  обращения   Рязанской   областной   Думы   к
Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу
заключения  договоров  на  поставку  газа  для  организаций  Рязанской
области, Рязанская областная Дума

                          п о с т а н о в л я е т:                    

      1. Принять обращение  к  Председателю  Правительства  Российской
Федерации В.А.Зубкову по вопросу заключения договоров на поставку газа
для организаций  Рязанской области.
      2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное  обращение
Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову.
      3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное обращение.
      4. Обратиться  к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской  Федерации  Н.И.Булаеву,   И.Н.Морозову,  членам
Совета   Федерации   Федерального   Собрания   Российской    Федерации
А.И.Лаврову,   Р.З.Алтынбаеву   с   просьбой   оказать   содействие  в
принятии положительного решения по обращению Рязанской областной Думы.
      5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель  областной Думы                        В.К. Сидоров




        ОБРАЩЕНИЕ Рязанской областной Думы к Председателю Правительства
     Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу заключения договоров на
               поставку газа для организаций Рязанской области


                       Уважаемый Виктор Алексеевич!


      Депутаты  Рязанской  областной  Думы   обеспокоены   сложившейся
ситуацией  с заключением долгосрочных договоров на поставку газа между
ООО «Рязаньрегионгаз» и организациями  Рязанской области.
      Разногласия возникли по следующим вопросам:
      1) по объемам газа,  выделяемого  промышленным  потребителям  по
регулируемой оптовой цене, и порядку определения этих объемов;
      2) по основанию применения подпунктов «а» и «б»  пункта  15.1  и
пункта   15.2  «Основных  положений  формирования  и  государственного
регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на
территории    Российской   Федерации»,   утвержденных   постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 № 1021  (в  ред.
постановлений  Правительства  РФ  от 22.05.2002 № 328, от 07.12.2006 №
750, от 28.05.2007 № 333) (далее - «Основные положения»).
      Так,  в  соответствии  с  пунктом  15.1  «Основных    положений»
установлено, что «Оптовые цены на газ, добываемый открытым акционерным
обществом  «Газпром»  ...  определяются   по   соглашению   сторон   при
заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая
случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными  максимальным  и
минимальным  уровнями  оптовых цен с учетом особенностей, определяемых
федеральным органом исполнительной  власти  в  сфере  государственного
регулирования  цен  (тарифов)  для следующих групп потребителей (кроме
населения):
      а) конечные потребители, впервые заключившие  договоры  поставки
газа с началом поставки после 1 июля 2007 г., ...;
      б)  конечные  потребители,  приобретающие  газ  сверх   объемов,
зафиксированных  в  договорах  поставки  газа  на  2007 год (без учета
дополнительных   объемов   газа,    предусмотренных    дополнительными
соглашениями  к указанным договорам)». Следовательно, в соответствии с
данными нормами  создается  препятствие  в  развитии  производства  на
внутреннем  рынке,  т.к.  ухудшается финансовое положение промышленных
потребителей.
       В соответствии с пунктом 15.2.  «Основных  положений»,  которым
установлено,  что «в качестве предельного максимального уровня оптовых
цен на газ используются регулируемые  оптовые  цены  на  газ,  которые
устанавливаются   исходя  из  определяемых  Правительством  Российской
Федерации средних темпов роста оптовых цен и увеличиваются в 2007 году
на  60  процентов, в 2008 году - на 50 процентов, с 1 января 2009 г. -
на 40 процентов, с 1 июля 2009 г. - на 30 процентов, с 1  января  2010
г. - на 20 процентов и с 1 июля 2010 г. - на 10 процентов.».
      Указанные темпы  роста  регулируемых  оптовых  цен  не  отвечают
интересам   промышленного   и   сельскохозяйственного  производств,  и
указанные  темпы  требуют  корректировки  с  учетом   интересов   всех
российских товаропроизводителей;
      3) по основанию применения пункта 15.3 «Основных  положений»,  в
соответствии  с которым «Поставщики реализуют газ, добываемый открытым
акционерным обществом "Газпром" ..., по оптовым ценам,  определяемым  по
соглашению  сторон  в  соответствии  с  пунктами 15.1 и 15.2 настоящих
Основных положений,  при  условии  обеспечения  ежегодного  выполнения
обязательств   по   договорам   поставки   этого   газа   в   объемах,
зафиксированных в договорах поставки  газа  на  2007  год  (без  учета
дополнительных    объемов    газа,   предусмотренных   дополнительными
соглашениями к указанным договорам)».
      Вопрос поставки газа в  последнее  время  стал  одним  из  самых
острых  в  российской  экономике. Российские промышленные потребители,
сталкиваясь  с  ограничениями  по   объемам   поставляемого   газа   и
либерализацией  цен,  вынуждены  будут повышать цены на свою продукцию
(услуги),  что,  в  конечном  счете,  может   сделать   их   продукцию
неконкурентоспособной на внутреннем и мировом  рынках.
      На сегодняшний момент более 800  организаций  Рязанской  области
при   рассмотрении   долгосрочных   договоров  на  поставку  газа  ООО
«Рязаньрегионгаз»  направили   в   ООО   «Рязаньрегионгаз»   протоколы
разногласий по основаниям, перечисленным в настоящем обращении.
      В   связи   с   проведением    ранее    поэтапного    сокращения
зафиксированных    объемов   газа    (2003-2007   годы),   выделяемого
промышленным потребителям по регулируемой  оптовой  цене  на  газ,  на
данный момент эти объемы составляют  только 30% от потребности.
      Изучив все правовые акты, связанные с  заключением  долгосрочных
договоров   на  поставку  газа,  Рязанская  областная  Дума  пришла  к
заключению,  что,   несмотря   на   существенные   различия   подходов
потребителей и поставщиков газа, имеется реальная возможность, которая
может удовлетворить  интересы  обеих  сторон  с  учетом  экономических
возможностей  государства, для чего требуется пересмотр пунктов 15.1 -
15.3 «Основных положений» в части увеличения объемов газа, выделяемого
промышленным  потребителям  по  регулируемой  оптовой  цене,  а  также
публичное представление методики определения объемов газа,  выделяемых
промышленным потребителям по регулированным оптовым ценам.




      В   целях   скорейшего   разрешения   важнейшей   социально    –
экономической  проблемы  депутаты  Рязанской областной Думы просят Вас
рассмотреть настоящее  обращение  и  принять  меры  по  урегулированию
поставленных в обращении вопросов.


Принято постановлением
Рязанской областной Думы 
от 26 сентября 2007 года 
№ 549 - IV РОД