Постановление Думы Рязанской области от 17.10.2007 № 649-IV РОД

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 17 октября  2007 года                                № 649 - IV РОД


           О постановлении Президиума Центрального Комитета           
          Профсоюза работников народного образования и науки          
                         Российской Федерации                         
  от 1 октября 2007 года №12 «О законодательной инициативе субъектов  
Российской Федерации по изменению статьи 55 Закона РФ «Об образовании»
 в части определения условий и порядка предоставления мер социальной  
      поддержки педагогических работников в сельской местности»       


      Рассмотрев  постановление   Президиума   Центрального   Комитета
профсоюза   работников   народного   образования  и  науки  Российской
Федерации от 1 октября 2007 года  №12  «О  законодательной  инициативе
субъектов  Российской  Федерации  по изменению статьи 55 Закона РФ «Об
образовании» в части определения условий и порядка предоставления  мер
социальной  поддержки педагогических работников в сельской местности»,
Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в л я е т:                       

      1. Принять   разъяснение  законодательной  инициативы  Рязанской
областной  Думы  по  внесению проекта федерального закона  «О внесении
изменения в статью 55 Закона Российской  Федерации  «Об  образовании»,
(постановление от 27.06.2007 №335-IVРОД) согласно приложению.
      2.  Направить  настоящее  постановление  в  Рязанскую  областную
организацию   профсоюзов  работников  народного  образования  и  науки
Российской Федерации и в Центральный  Комитет   Профсоюза   работников
народного образования и науки Российской Федерации.
      3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель областной Думы                          В.К.Сидоров



Приложение
к постановлению Рязанской областной Думы
от 17 октября № 649 - IV РОД

                             РАЗЪЯСНЕНИЕ                              
         законодательной инициативы Рязанской областной Думы          
               по внесению проекта федерального закона                
                  «О внесении изменения в статью 55                   
             Закона Российской Федерации «Об образовании»             

      В связи с принятым Президиумом ЦК Профсоюза работников народного
образования  и  науки Российской Федерации постановлением от 1 октября
2007 года  №12  «О  законодательной  инициативе  субъектов  Российской
Федерации  по  изменению  статьи 55 Закона РФ «Об образовании» в части
определения условий и порядка предоставления мер социальной  поддержки
педагогических  работников  в  сельской местности» Рязанская областная
Дума разъясняет, что  целью  законодательной  инициативы  по  внесению
изменения  в  статью  55  Закона Российской Федерации «Об образовании»
является  не  ухудшение   положения  педагогических  работников,   как
отмечается  в  постановлении   президиума ЦК профсоюза, а упорядочение
предоставления мер социальной поддержки  указанной категории  граждан,
проживающих  в сельской местности, а также окончательное разграничение
полномочий   между  федеральными  органами  государственной  власти  и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
      В случае принятия указанного проекта закона субъектам Российской
Федерации    будет    предоставлено    право    установления    своими
законодательными  актами  мер  социальной   поддержки   педагогическим
работникам,  в  том  числе  по  жилищно-коммунальным услугам, при этом
размер  предоставляемых  мер  социальной  поддержки  не   может   быть
уменьшен.
      Применение нормативных правовых актов  и  разъяснений,  зачастую
противоречащих  друг другу, принятых в советский период, в современных
условиях практически невозможно, так как они были приняты  при  другом
социально-экономическом  строе,  конституционном  устройстве  и  имеют
неустранимые  противоречия  с   современным   бюджетным   и   жилищным
законодательством  да  и  с  рассматриваемой  нормой Закона Российской
Федерации «Об образовании».
      В соответствии с пунктом 4 статьи 26.3 Федерального  закона  «Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации»   предоставление   указанных   мер   социальной   поддержки
педагогических  работников  относится   к   расходным   обязательствам
субъекта Российской Федерации, что не согласуется с положениями Закона
Российской Федерации «Об образовании».
      Также  названная   норма   Закона   Российской   Федерации   «Об
образовании»  не  соответствует  статьям  31,  85  Бюджетного  кодекса
Российской   Федерации,   устанавливающим   принцип   самостоятельного
установления   и  исполнения  субъектами  Российской  Федерации  своих
расходных обязательств.
      Поэтому  областной Думой и предлагается отнести  установление  и
предоставление  мер  социальной  поддержки педагогических работников в
сельской местности к полномочиям субъектов Российской  Федерации,  как
это   установлено   федеральным   законодательством   по  всем  другим
категориям специалистов в сельской местности: медицинским  работникам,
ветеринарам,  социальным  работникам и так далее, без снижения размера
предоставляемых мер социальной поддержки.
      Актуальность   данного    вопроса    подтверждена    тем,    что
законодательная   инициатива   Рязанской  областной  Думы   поддержана
органами государственной власти 22 субъектов Российской  Федерации,  а
также  наличием  алогичных  законодательных  инициатив  и  обращений к
федеральным органам государственной власти.