Постановление Думы Рязанской области от 21.12.2007 № 830-IV РОД

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 21 декабря  2007 года                                № 830 - IV РОД


                             Об обращении                             
                       Рязанской областной Думы                       
   к Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю   
  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о   
   внесении изменений в Федеральный закон  от 29 ноября 2007 года №   
    284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса    
       Российской Федерации», предусматривающих освобождение от       
  налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006 - 2007   
                                годах                                 
               в виде бюджетных выплат на приобретение                
                и (или) строительство жилого помещения                


      Учитывая неоднократные  обращения  молодых  семей  -  участников
областной  целевой  программы  «Обеспечение  жильем  молодых  семей  в
2006-2010  годах»  с  просьбой  о  внесении  изменений   в   налоговое
законодательство   Российской   Федерации   с  целью  освобождения  от
налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006-2007  годах
в  виде выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения,
предоставленных  за  счет  средств  федерального   бюджета,   бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, Рязанская областная
Дума

                       п о с т а н о в л я е т:                       

      1. Принять обращение  к  Председателю  Правительства  Российской
Федерации  Виктору  Алексеевичу Зубкову и Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации  Борису  Вячеславовичу
Грызлову  о  внесении изменений в Федеральный закон  от 29 ноября 2007
года № 284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового  кодекса
Российской     Федерации»,     предусматривающих    освобождение    от
налогообложения сумм, полученных налогоплатель-щиком  в  2006  -  2007
годах   в  виде бюджетных выплат на приобретение и (или) строительство
жилого помещения  (прилагается).
      2. Направить настоящее постановление  и  указанное  обращение  в
Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального
Собрания  Российской   Федерации,   депутатам   Государственной   Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации А.В. Фомину, В.К.Маркову,
В.Н.Федоткину,   членам   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации Р.З. Алтынбаеву и А.И.Лаврову с просьбой оказать
содействие в принятии положительного решения  по  обращению  Рязанской
областной Думы.
      3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное обращение.
      4.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель областной Думы                         В.К. Сидоров



                          О Б Р А Щ Е Н И Е                           
                       Рязанской областной Думы                       
   к Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю   
  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о   
   внесении изменений в Федеральный закон  от 29 ноября 2007 года №   
    284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса    
      Российской Федерации»,  предусматривающих освобождение от       
         налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком          
                          в 2006 – 2007 годах                         
                в виде бюджетных выплат на приобретение               
                и (или) строительство жилого помещения                



                                                                      
                     Уважаемый Виктор Алексеевич!                     
                    Уважаемый Борис Вячеславович!                     

      Федеральным законом от 24 июля 2007  года  №216-ФЗ  «О  внесении
изменений  в  часть  вторую  Налогового кодекса Российской Федерации и
некоторые  другие  законодательные  акты  Российской   Федерации»    и
Федеральным  законом  от  29  ноября  2007  года  №284-ФЗ  «О внесении
изменений в часть  вторую  Налогового  кодекса  Российской  Федерации»
статья  217  главы  23  «Налог  на доходы физических лиц» части второй
Налогового кодекса Российской Федерации была дополнена новыми пунктами
35   и   36,  согласно  которым  не  подлежат  налогообложению  суммы,
получаемые налогоплательщиками из бюджетов различных уровней бюджетной
системы Российской Федерации на:
       а) возмещение затрат (части  затрат)  на  уплату  процентов  по
займам (кредитам) (пункт 35 статьи 217);
      б) приобретение и (или) строительство жилого помещения (пункт 36
статьи 217).
      Указанные новые пункты статьи 217 Налогового кодекса  Российской
Федерации вводятся в действие в разные сроки.
      Так,  действие  пункта  35  статьи  217  Налогового  кодекса  РФ
распространено на  правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
      В тоже время пункт 36 статьи 217 вводится в действие  с 1 января
2008 года.
      На территории Рязанской области в целях реализации проводимой на
государственном  уровне  жилищной  политики  и  исполнения  одного  из
приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное
жилье   -   гражданам  России»  успешно  действует  областная  целевая
программа «Обеспечение жильем молодых  семей  в  2006-2010  годах»,  в
соответствии  с  которой  молодым семьям - непосредственным участникам
указанной программы, начиная с  2006  года  предоставляются  бюджетные
средства на приобретение и (или) строительство жилого помещения.
      Таким образом,  до  вступления  в  силу  пункта  36  статьи  217
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  молодые  семьи - участники
вышеназванной областной  целевой  программы,  получившие  в  2006-2007
годах  государственную  поддержку  из соответствующих уровней бюджетов
бюджетной системы Российской  Федерации  в  виде  целевых  средств  на
приобретение  и (или) строительство жилого помещения, обязаны уплатить
налог на доходы физических лиц, равный 13 процентам от предоставленных
им  бюджетных выплат, что ставит в неравные условия участников одной и
той же областной  программы,  в  зависимости  от  периода,  в  котором
получены эти выплаты.
      В большинстве своем улучшить жилищные условия в рамках указанной
программы  стремятся  молодые  семьи  с   малолетними  детьми, один из
членов которых находится в  длительном отпуске по уходу за  малолетним
ребенком, имеющие ограниченные финансовые возможности.
      В  условиях  ограниченного  размера  государственной  поддержки,
определяемого  согласно  установленному  порядку  в  каждом конкретном
случае, молодые семьи при принятии решения об участии в  вышеназванной
программе  вынуждены  привлекать  заемные  средства,  требующие  еще и
дополнительного финансового обслуживания.
      Поэтому погасить возникшую налоговую задолженность, которая, как
правило,   превышает   50   тыс.   рублей   и   должна  быть  погашена
единовременно, молодые семьи - участники программы не могут.
      Предусмотренная   Налоговым   кодексом   Российской    Федерации
процедура   возврата   части   средств,   фактически   затраченных  на
приобретение и (или) строительство жилого помещения,  путем  получения
имущественного  налогового  вычета для таких молодых семей с небольшой
оплатой труда будет   длиться  несколько  лет,  и  полученные  при  ее
окончании суммы обесценятся в результате инфляционных  процессов.
       Вводимые в  Налоговый  кодекс  Российской  Федерации  изменения
повлекли  за  собой неоднократные обращения молодых семей с просьбой о
совершенствовании  действующего  механизма  оказания   государственной
поддержки  молодым  семьям, получившим ее в 2006 - 2007 годах в рамках
реализации вышеназванной областной целевой программы.
       Сложившаяся  ситуация  характерна  не  только  для   участников
указанной областной программы, но и для налогоплательщиков, получающих
государственную поддержку  из  бюджетов  различных  уровней  бюджетной
системы  Российской Федерации на  строительство (приобретение) жилья в
рамках других целевых программ.
       Полагаем, что   аналогичные  проблемы  свойственны  большинству
субъектов Российской Федерации.
      На   основании   вышеизложенного,    руководствуясь    основными
направлениями  решения  поставленных  на  федеральном  уровне  задач в
области  жилищного  строительства,  а  также  учитывая,  что  выйти  с
законодательной   инициативой   по   рассматриваемому   вопросу  ввиду
отсутствия исходных данных по всем субъектам Российской Федерации  для
подготовки   финансово-экономического  обоснования  к  проекту  закона
затруднительно, просим  вас  рассмотреть  возможность  распространения
положений пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации
на правоотношения,  возникшие  с  1  января  2006  года,  предусмотрев
механизм  компенсации  выпадающих  доходов  консолидированным бюджетам
субъектов Российской Федерации, с соответствующим внесением  изменений
в  статью  3  Федерального  закона   от 29 ноября 2007 года №284-ФЗ «О
внесении  изменений  в  часть  вторую  Налогового  кодекса  Российской
Федерации».


      Принято постановлением
      Рязанской областной Думы
      от 21 декабря 2007 года № 830 - IV РОД