Постановление Администрации г. Рязани от 25.06.2008 № 3421

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 25 июня 2008 г. N 3421                       


  Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по  
  организации благоустройства и озеленения территории города Рязани   


     В целях повышения качества оказания муниципальных услуг населению
в  сфере  жилищно-коммунального хозяйства на территории города Рязани,
перехода к  системе  бюджетирования,  ориентированного  на  результат,
создания  системы контроля за деятельностью муниципальных предприятий,
учреждений и вышестоящих органов  управления  со  стороны  получателей
муниципальных  услуг  в  рамках  реализации  Программы  реформирования
финансов города Рязани на 2007  -  2008  годы,  утвержденной  решением
Рязанского  городского  Совета от 23.11.2006 N 772-III, руководствуясь
статьями 39, 41 Устава муниципального образования  -  городской  округ
город  Рязань  Рязанской  области,  постановлением главы администрации
города  Рязани  от  24.07.2007  N  2486  "О  делегировании   отдельных
полномочий главы администрации города Рязани, постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества оказания муниципальной
услуги  по  организации благоустройства и озеленения территории города
Рязани  (далее  -   Стандарт)   согласно   приложению   к   настоящему
Постановлению.
     2.  Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства  и  эксплуатации
жилищного фонда (Астафьева Т.В.) обеспечить:
     2.1.  Доведение   настоящего   постановления   до   руководителей
подведомственных  муниципальных  предприятий и учреждений, оказывающих
муниципальную  услугу  по  организации  благоустройства  и  озеленения
территории города Рязани.
     2.2. Закрепление ответственных по оказанию муниципальной услуги в
соответствии  со  Стандартом,  а  также  ответственных  по контролю за
соблюдением полноты и эффективности применения Стандарта.
     2.3.    Соблюдение     установленных     требований     Стандарта
подведомственными   муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,
оказывающими муниципальную услугу  по  организации  благоустройства  и
озеленения территории города Рязани.
     2.4.  Использование  требований   утвержденного   Стандарта   при
разработке ведомственных целевых программ и перспективного финансового
плана, а также при оценке потребности в оказании муниципальных услуг.
     2.5.    Информирование    граждан,    являющихся     получателями
муниципальной  услуги  по  организации  благоустройства  и  озеленения
территории города Рязани, о требованиях утвержденного Стандарта.
     2.6.  Контроль  за  соблюдением  муниципальными  предприятиями  и
учреждениями,  оказывающими  услугу  по  организации благоустройства и
озеленения  территории  города  Рязани,  требований,  установленных  в
Стандарте,  и  обеспечением  удовлетворения  потребностей  получателей
муниципальной услуги.
     2.7.   Проведение   анализа   информации   об   удовлетворенности
получателей муниципальной услуги и составление отчетности о качестве и
доступности оказываемой муниципальной услуги для  представления  главе
администрации города Рязани не реже одного раза в год.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     4.  Отделу   информационной   политики   опубликовать   настоящее
постановление в газете "Рязанские ведомости".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


      Заместитель главы администрации по
      экономике и финансам                                 Е.М.Шмелева



      Приложение
      к постановлению
      Главы администрации
      города Рязани
      от 25 июня 2008 г. N 3421

    Стандарт качества оказания муниципальной услуги по организации    
        благоустройства и озеленения территории города Рязани         

                          1. Общие положения                          

      1.1.   Область   применения   Стандарта:   настоящий    Стандарт
распространяется    на    муниципальную    услугу    по    организации
благоустройства и озеленения территории города Рязани.
      1.2.  Действие  Стандарта  распространяется  на  правоотношения,
возникающие  между  получателями  муниципальной  услуги по организации
благоустройства  и  озеленения  территории  города  Рязани,   органами
местного  самоуправления  города  Рязани  и исполнителем муниципальной
услуги.
      1.3.  Качество  оказания  муниципальной  услуги  по  организации
благоустройства и озеленения территории города Рязани регламентируется
настоящим  Стандартом,  а  также  следующими  нормативно-правовыми   и
локальными актами:
      1) Конституция Российской Федерации;
      2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
      3) Лесной кодекс Российской Федерации;
      4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
      5) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей
среды";
      6) Решение Рязанского городского Совета от 06.12.2007 N  969-III
"Об  утверждении порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденное или
незаконное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений на  территории
города Рязани";
      7)  Санитарно-эпидемиологические  правила  и  нормативы   СанПиН
42-128-4690-88  "Санитарные  правила  содержания территорий населенных
мест" (утв. Минздравом СССР от 5.08.1988 N 4690-88);
      8)   Строительные    нормы    и    правила    СниП    2.07.01-89
"Градостроительство.  Планировка  и  застройка  городских  и  сельских
поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78);
      9) Приказ Госстроя Российской Федерации от 10.12.1999 N 145  "Об
утверждении    нормативно-производственного    регламента   содержания
озелененных территорий";
      10) Приказ Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 "Об
утверждении  правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в
городах Российской Федерации";
      11)  Постановление  Совмина  СССР  от  11.09.1972  N   667   "06
утверждении  правил  охраны  электрических  сетей  напряжением до 1000
вольт";
      12) Устав исполнителя муниципальной услуги;
      13)  Инструкции  по  технике  безопасности  и   производственной
санитарии;
      14) Должностные инструкции сотрудников;
      15)  Эксплуатационные  документы,  используемые   при   оказании
муниципальной услуги:
      - эксплуатационные документы на подвижной состав;
      -  эксплуатационные  документы  на   оборудование,   приборы   и
аппаратуру;
      - иные документы.
      16) Иными нормативно-правовыми и локальными актами, применяемыми
в указанной сфере.
      1.4.  Орган  администрации  города  Рязани,   ответственный   за
оказание  муниципальной  услуги,  -  Управление  жилищно-коммунального
хозяйства и эксплуатации жилищного фонда.

     2. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:     

      1) муниципальная услуга - услуга по организации  благоустройства
и   озеленения   территории  города  Рязани,  оказываемая  получателям
муниципальной услуги органами местного самоуправления, юридическими  и
физическими лицами за счет средств бюджета города и иных средств;
      2) получатели муниципальной услуги: население города Рязани;
      3)  соглашение  -  форма  договора,  целью   которого   является
обеспечение  финансовыми  ресурсами  муниципальной услуги заключаемого
между распорядителем бюджетных средств  и  исполнителем  муниципальной
услуги;
      4) исполнитель  муниципальной  услуги  -  юридическое  лицо  или
индивидуальный предприниматель, оказывающий муниципальную услугу;
      5) зеленые насаждения  -  древесно-кустарниковая  и  травянистая
растительность  естественного  и искусственного происхождения (включая
парки, бульвары, скверы, сады,  газоны,  цветники,  а  также  отдельно
стоящие деревья и кустарники);
      6)  озелененные  территории  -   участки   земли,   на   которых
располагаются растительность естественного происхождения, искусственно
созданные  садово-парковые  комплексы  и  объекты,  бульвары,  скверы,
газоны, цветники;
      7) содержание зеленых насаждений - комплекс работ  по  уходу  за
зелеными насаждениями в соответствии с настоящим Стандартом;
      8) озеленение территории -  комплекс  взаимосвязанных  работ  по
эстетическому и экологическому улучшению мест отдыха и жизни человека.

   3. Основные факторы, влияющие на качество оказания муниципальной   
 услуги по организации благоустройства и озеленения территории города 
                               Рязани:                                

      1) соблюдение требований  к  технологии  оказания  муниципальной
услуги;
      2) организационно-технические условия и  материально-техническое
оснащение,    включая    оборудование,    инструменты,   транспорт   и
документацию, обеспечивающие  деятельность  исполнителя  муниципальной
услуги, направленную на оказание муниципальной услуги;
      3)   укомплектованность   исполнителя    муниципальной    услуги
специалистами и их квалификация;
      4)  полнота  оказания  муниципальной  услуги  в  соответствии  с
установленными настоящим Стандартом требованиями;
      5) результативность оказания муниципальной услуги по результатам
оценки  соответствия  Стандарту,  изучения обращений граждан и опросов
населения;
      6) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью исполнителя муниципальной услуги.

4. Требования к качеству оказания муниципальной услуги по организации 
        благоустройства и озеленения территории города Рязани         

      4.1. Сведения о муниципальной услуге:
      Наименование  муниципальной  услуги:   услуга   по   организации
благоустройства и озеленения территории города Рязани.
      Содержание муниципальной услуги: организации  благоустройства  и
озеленения территории города Рязани.
      Единица измерения: тысяча квадратных метров.
      К данной услуге относятся услуги по благоустройству и озеленению
территории  города  Рязани  и  содержанию зеленных насаждений в городе
Рязани.
      4.2. Исполнитель муниципальной услуги должен руководствоваться и
исполнять  нормативно-правовые  и  локальные акты, отраженные в пункте
1.3. настоящего Стандарта, а также правила внутреннего распорядка.
      4.3.  Исполнитель  муниципальной  услуги   и   его   структурные
подразделения  должны  быть  размещены  на  оптимальном  расстоянии от
обслуживаемых  объектов   и   иметь   режим   работы,   обеспечивающий
возможность    своевременного    технического   обслуживания   зеленых
насаждений и оперативное реагирование на изменение  погодных  условий.
Помещения  должны  быть  оснащены необходимыми средствами телефонной и
другой связи для оперативного  получения  информации  об  обслуживании
зеленых насаждений.
      4.4. Техническое оснащение исполнителя муниципальной услуги.
      Исполнитель муниципальной услуги должен быть оснащен специальным
оборудованием   и   приборами,  транспортом,  отвечающими  требованиям
стандартов,  технических  условий,  других   нормативных   документов,
обеспечивающими надлежащее качество оказания муниципальной услуги.
      Специальное оборудование и приборы следует  использовать  строго
по   назначению   в   соответствии  с  эксплуатационными  документами,
содержать  в  технически   исправном   состоянии,   которое   подлежит
систематической проверке.
      Основным оснащением является:
      1) оперативно-технические автомобили;
      2) автоподъемники;
      3) спецмашины (погрузчики, экскаваторы, тракторы);
      4) машины грузовые для перевозки деревьев, кустарников, цветков,
древесных отходов;
      5) другое оснащение.
      4.5. Укомплектованность исполнителя муниципальной услуги кадрами
и их квалификация.
      Исполнитель    муниципальной    услуги    должен     располагать
специалистами  в  количестве,  необходимом  для оказания муниципальной
услуги.
      Каждый  специалист  должен  иметь  соответствующее  образование,
квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,
необходимыми  для  выполнения  возложенных   на   него   обязанностей.
Квалификация   работников  должна  поддерживаться  на  высоком  уровне
периодической   учебой   на   курсах   переподготовки   и    повышения
квалификации,     путем     проведения    инструктажей,    стажировок,
квалификационных  экзаменов,  контроля   состояния   здоровья,   иными
действенными способами.
      При оказании муниципальной услуги исполнитель должен проявлять к
получателям  муниципальной  услуги  максимальную вежливость, внимание,
выдержку, предусмотрительность и терпение.
      Для  специалистов  каждой  категории  должны   быть   утверждены
должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
      4.6. Требования к технологии оказания муниципальной услуги.
      1. Услуги по текущему озеленению территории.
      Озеленение  территории  муниципального  образования,  работы  по
содержанию и ремонту парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана
городских  парков  осуществляется  специализированными  предприятиями,
учреждениями  и  организациями  всех  форм собственности, оказывающими
муниципальную услугу  по  договорам  с  администрацией  муниципального
образования    в   пределах   средств,   предусмотренных   в   бюджете
муниципального образования на эти цели.
      Физические и юридические лица, в собственности или  ином  вещном
праве   которых   находятся   земельные  участки,  обязаны  обеспечить
содержание  и  сохранность  зеленых  насаждений,  находящих  на   этих
участках, а также на прилегающих территориях.
      Новые  посадки  деревьев  и  кустарников  на  территории   улиц,
площадей,   парков,   скверов   и  кварталов  многоэтажной  застройки,
цветочное оформление скверов и парков, а также  капитальный  ремонт  и
реконструкцию объектов ландшафтной архитектуры допускается производить
только по  проектам,  согласованным  с  администрацией  муниципального
образования.
      Весенние  посадки   следует   проводить   после   оттаивания   и
прогревания  почвы до начала активного распускания почек и образования
побегов.
      Осенние посадки следует проводить с момента опадения листьев  до
устойчивых заморозков.
      Деревья  и  кустарники  следует  высаживать  в  соответствии   с
существующими  в  строительстве  правилами  и  нормами,  в  частности,
регламентируются расстояния от стен здания и различных  сооружений  до
места посадки растений (СНиП).

-------------------------T--------------¬
¦Здание и сооружение,    ¦Расстояние, м,¦
¦объект инженерного      ¦до оси        ¦
¦благоустройства         +-----T--------+
¦                        ¦ство-¦кустар- ¦
¦                        ¦ла   ¦ника    ¦
¦                        ¦дере-¦        ¦
¦                        ¦ва   ¦        ¦
+------------------------+-----+--------+
¦От наружных стен зданий ¦5    ¦1,5     ¦
¦и сооружений            ¦     ¦        ¦
+------------------------+-----+--------+
¦От края трамвайного     ¦5    ¦3       ¦
¦полотна                 ¦     ¦        ¦
+------------------------+-----+--------+
¦От края тротуаров и     ¦0,7  ¦0,5     ¦
¦садовых дорожек         ¦     ¦        ¦
+------------------------+-----+--------+
¦От края проезжей части  ¦2    ¦1       ¦
¦улиц, кромок укрепленных¦     ¦        ¦
¦обочин дорог или бровок ¦     ¦        ¦
¦канав                   ¦     ¦        ¦
+------------------------+-----+--------+
¦От матч и опор          ¦4    ¦-       ¦
¦осветительной сети,     ¦     ¦        ¦
¦трамвая, мостовых опорки¦     ¦        ¦
¦эстакад                 ¦     ¦        ¦
+------------------------+-----+--------+
¦От подошвы откосов,     ¦1    ¦0,5     ¦
¦террас и др.            ¦     ¦        ¦
+------------------------+-----+--------+
¦От подошвы или          ¦3    ¦1       ¦
¦внутренней грани        ¦     ¦        ¦
¦подпорных стенок        ¦     ¦        ¦
+------------------------+-----+--------+
¦От подземных сетей:     ¦     ¦        ¦
¦- газопроводов,         ¦1,5  ¦-       ¦
¦канализации;            ¦     ¦        ¦
¦- теплопроводов (от     ¦     ¦        ¦
¦стенок канала) и        ¦2    ¦1       ¦
¦трубопроводов, тепловых ¦2    ¦-       ¦
¦сетей при бесканальной  ¦2    ¦0,7     ¦
¦прокладке;              ¦     ¦        ¦
¦- водопроводов,         ¦     ¦        ¦
¦дренажей;               ¦     ¦        ¦
¦- силовых кабелей и     ¦     ¦        ¦
¦кабелей связи.          ¦     ¦        ¦
L------------------------+-----+---------

      Примечания.
      1. Приведенные нормы относятся к деревьям с  диаметром  крон  не
более  5  м  и  должны  быть  увеличены для деревьев с кроной большего
диаметра.
      2. Расстояния от воздушных  линий  электропередачи  до  деревьев
следует  принимать  в  соответствии  с "Правилами охраны электрических
сетей напряжением до 1000 вольт".
      3. Деревья, высаживаемые  у  зданий,  не  должны  препятствовать
инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений.
      4. На улицах с троллейбусным движением деревья  следует  удалять
от края тротуара на 4 - 5 м, чтобы от соприкосновения с машиной они не
повреждались и их ветви не задевали провода.
      2. Содержание зеленых насаждений.
      Содержанию зеленых насаждений должно уделяться особое  внимание,
так  как  воз  душная  и  почвенная среда в городе резко отличаются от
естественных   условий,   в   которых   формировались   наследственные
биологические свойства используемых для озеленения растений.
      Повышенная загазованность, задымленность и запыленность воздуха,
особенности   температурного   и  водного  режимов  воздуха  и  почвы,
неблагоприятные  химические  и  физико-механические  свойства   почвы,
загрязненность   ее  веществами  антропогенного  прохождения,  наличие
каменных и металлических поверхностей,  асфальтовое  покрытие  улиц  и
площадей,  наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой
системы,   дополнительное   освещение   растений   в   ночное   время,
механические  повреждения  и интенсивный режим использования городских
насаждений оказывают постоянное  негативное  влияние  на  растения.  В
результате изменения экологии нарушается стабильность процессов обмена
веществ  прекращается  рост  и  снижается  адаптационная   способность
растений,  т.е.  возможность приспосабливаться к изменяющимся факторам
городской среды,  что  приводит  в  конечном  итоге  к  более  раннему
физиологическому старению растительного организма.
      Соблюдение  правил  содержания  зеленых  насаждений   с   учетом
специфичности  среды  их  произрастания  является необходимым условием
создания устойчивых  долговечных  и  высокодекоративных  насаждений  в
городе.
      3. Требования к содержанию зеленых насаждений.
      Обрезка крон деревьев и кустарников является одним  из  основных
мероприятий   по   правильному  содержанию  зеленых  насаждений.  Виды
обрезки:
      а) санитарная обрезка -  проводится  ежегодно  в  течение  всего
вегетационного  периода  с целью удаления старых, больных, усыхающих и
поврежденных ветвей;
      б) омолаживающая обрезка - это глубокая  обрезка  ветвей  до  их
базальной  части, стимулирующая образование молодых побегов, создавшей
новую крону. Омолаживающую обрезку ветвей следует проводить постепенно
в течение 2-3 лет, укорачивая их на 1/2-3/4 длины;
      в)  формовочная  обрезка  проводится  с  целью  придания   кроне
заданной  формы и сохранения ее. Формовочную обрезку следует проводить
ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.
      Для содержания зеленых насаждений проводятся сезонные и  разовые
работы,   направленные   на   сохранение   и   улучшение  существующих
насаждений.
      К работам сезонного характера, проводимым ежегодно, относятся:
      -  подрезка   деревьев   и   кустарников   с   целью   улучшения
декоративного облика насаждений;
      -  посадка  деревьев  и  кустарников  с   целью   восстановления
насаждений;
      - санитарные рубки поврежденных деревьев;
      - разрежение насаждений путем вырубки естественной поросли;
      - ремонт газонов с добавлением  растительного  фунта  и  посевом
трав, периодическая стрижка газонов;
      - посадка цветов в клумбы, газоны и уход за ними.
      К работам разового характера, проводимым по мере  необходимости,
относятся:
      - мероприятия по борьбе с энто- и фитовредителями;
      - уборка ветровальных, поврежденных деревьев.
      Сохранность зеленых  насаждений  на  территории  домовладения  и
надлежащий   уход   за  ними  должны  обеспечиваться  организацией  по
обслуживанию   жилищного   фонда   или   на   договорных   началах   -
специализированной организацией.
      4.7. Финансирование из бюджета муниципальной услуги направляется
исполнителю   муниципальной   услуги.   Для   этой   цели  исполнитель
муниципальной услуги заключает соглашение с  распорядителем  бюджетных
средств.
      Исполнитель муниципальной услуги обязан представлять  информацию
о    целевом    использовании    бюджетных    средств    по   запросам
финансово-казначейского управления администрации города.
      4.8. Информационное сопровождение оказания муниципальной услуги.
      Информация об оказании муниципальной услуги должна быть доступна
получателю муниципальной услуги.
      Информирование получателей муниципальной  услуги  осуществляется
посредством:
      1)  публикации  настоящего  Стандарта   в   средствах   массовой
информации;
      2) публикации настоящего Стандарта и информации  об  оказываемой
муниципальной   услуге   в   сети   "Интернет"  на  официальном  сайте
администрации города Рязани.
      Также информационное сопровождение может обеспечиваться за  счет
тематических публикаций и телепередач.
      Получатели муниципальной услуги вправе потребовать у исполнителя
муниципальной   услуги,  у  органов  администрации,  ответственных  за
оказание муниципальной услуги, представления необходимой и достоверной
информации  об  объемах  и  сроках оказываемой муниципальной услуги, а
также необходимую информацию об исполнителе муниципальной услуги.
      4.9. Контроль за оказанием муниципальной услуги,  а  также  меры
воздействия (ответственности) определяются в соответствии с Положением
о  порядке  проведения   оценки   соответствия   качества   фактически
предоставляемых  муниципальных услуг стандартам качества муниципальных
услуг города Рязани, утвержденным администрацией города Рязани.
      4.10. Критерии оценки качества муниципальной услуги:
      1)  полнота  оказания  муниципальной  услуги  в  соответствии  с
установленными настоящим Стандартом требованиями;
      2)  результативность  (эффективность)   оказания   муниципальной
услуги   по   результатам   оценки  соответствия  Стандарту,  изучения
обращений граждан и опросов населения.
      Рекомендуемая  форма  жалобы   представлена   в   Приложении   к
настоящему Стандарту.

      Приложение
      к стандарту
      качества оказания
      муниципальной услуги
      по организации благоустройства
      и озеленения территории
      города Рязани
      (лицевая сторона)

кому _____________________________
      (наименование организации)
от _______________________________
     (ФИО заявителя)
Жалоба на нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги
Я, _______________________________________________________________________________
                                (ФИО заявителя)
проживающий по адресу _____________________________________________________________
                                     (индекс, город, улица, дом, квартира)
подаю жалобу от имени _____________________________________________________________
                           (своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель)
на нарушение стандарта качества услуги ____________________________________________
___________________________________________________________________________________
допущенное ________________________________________________________________________
                    (наименование организации, допустившей нарушение стандарта)
в части следующих требований:
1. ________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)
2. ________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
     (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)
3. ________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
     (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)

      Приложение
      к стандарту качества
      оказания муниципальной услуги
      населению по организации
      теплоснабжения населения
      в части горячего водоснабжения
      на территории города Рязани
      (обратная сторона)

До  момента  подачи  настоящей  жалобы  мною  (моим доверителем) были использованы
следующие способы обжалования вышеуказанных нарушений:
обращение к сотруднику организации, оказывающей услугу ___________________(да/нет)
обращение к руководителю организации, оказывающей услугу _________________(да/нет)
Для подтверждения представленной мной информации у меня имеются следующие материалы:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
Достоверность представленных мною сведений подтверждаю.
ФИО __________________________________
паспорт серия _________________N _____
выдан ________________________________
______________________________________
дата выдачи __________________________                подпись
контактный телефон ___________________                дата