Постановление Главы администрации Рязанской области от 01.07.1996 № 292

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 1 июля 1996 г. N 292                        

                                      Утратил силу - Постановление
                                      Губернатора Рязанской области
                                        от 27.03.2009 г. N 96-пг

Об областной программе "Возрождение малых рек и других водных объектов
                          Рязанской области"                          


      В соответствии с Законом РСФСР "Об охране  окружающей  природной
среды",  Водным  Кодексом  Российской  Федерации  и  в целях улучшения
экологического  состояния  водных  объектов  на   территории   области
постановляю:
      1. Утвердить областную программу "Возрождение малых рек и других
водных объектов Рязанской области" (Приложение).
      2.  Определить  заказчиком  по  исполнению  Программы  и  местом
постоянного  ее хранения комитет по водному хозяйству области (Калигин
А.Н.).
      3. Экономическому комплексу администрации области (Мягков Г.В.),
областному   финансовому   управлению   (Шевырев  А.П.)  ежегодно  при
формировании  проекта  областного  бюджета  предусматривать  выделение
ассигнований  на  реализацию  мероприятий  Программы,  решение которых
предусматривается на областном уровне.
      4. Комитету по водному хозяйству области  совместно  с  органами
местного  самоуправления  в  соответствии  с  утвержденной  программой
разработать первоочередные мероприятия по  оздоровлению  экологической
обстановки водных объектов, предотвращению их загрязнения, обеспечению
населения питьевой водой нормативного качества и  по  другим  вопросам
рационального    использования    водных    ресурсов,    решаемым   на
муниципальному   уровне   и   уровне   хозяйственных    субъектов    с
финансированием  этих  мероприятий  за  счет средств местных бюджетов,
внебюджетных      источников,      в      том      числе       средств
предприятий-водопользователей.


      Глава администрации области                         Г.К.Меркулов



      Приложение
      к постановлению
      главы
      Администрации области
      от 1 июля 1996 г. N 292

 Областная программа "Возрождение малых рек и других водных объектов  
                          Рязанской области"                          

  Паспорт областной программы "Возрождение малых рек и других водных  
                     объектов Рязанской области"                      

------------------------------------------------------------------
    Наименование          ¦ Возрождение малых рек и других водных
    Программы             ¦ объектов Рязанской области
------------------------------------------------------------------
Государственный заказчик    Комитет по водному хозяйству области.
Программы

Разработчик Программы       АОЗТ институт "Рязаньагроводпроект".

Цели и задачи Программы,    Оценка экологического состояния малых
важнейшие целевые пока-     рек и других водных объектов области,
затели                      выявление причин загрязнения, разра-
                            ботка мероприятий и рекомендаций по
                            сохранению и восстановлению водных
                            ресурсов и отработка экономических,
                            организационных и правовых методов и
                            механизмов их оздоровления.

Сроки и этапы реализации    I этап (1996 - 2000 гг.)
Программы                   II этап (2001 - 2010 гг.)
                            III этап  - последующие годы.

Перечень основных           Мероприятия по устранению загрязнения
мероприятий Программы       сточными водами.
                            Мероприятия по прибрежным водоохранным
                            зонам и прибрежным полосам малых рек.
                            Мероприятия по охране подземных вод.
                            Водоохранные и природоохранные меро-
                            приятия в бассейнах малых рек.
Объемы и источники          Финансирование работ предусматривается
финансирования              за счет средств федерального  бюджета,
                            направляемых на реализацию мероприя-
                            тий, вошедших в федеральную целевую
                            программу "Возрождение Волги", област-
                            ного бюджета, внебюджетных фондов,
                            собственных средств пользователей вод-
                            ных объектов.
                            Стоимость первоочередных мероприятий,
                            рассчитанных до 2010 г. 1132,5 млрд.
                            руб.
Ожидаемые конечные          Повышение водности и качества воды ма-
результаты                  лых рек и других водных объектов за
                            счет всестороннего обустройства терри-
                            тории бассейнов малых рек и населенных
                            пунктов области, оздоровления экологи-
                            ческой обстановки.
Система организации         Контроль за выполнением мероприятий
контроля за исполнением     Программы осуществляется в соответст-
Программы                   вии с утвержденным Положением о поряд-
                            ке разработки и реализации региональ-
                            ных (областных) программ.
------------------------------------------------------------------

                        1. Состояние проблемы                         

      Необходимость разработки Программы вызвана тем,  что  территория
Рязанской  области располагает значительным потенциалом водного фонда,
а экологическое состояние  большинства  водоемов  характеризуется  как
неудовлетворительное, а на отдельных как напряженное.
      По области протекает 895 малых рек, ручьев и других источников с
живым током.
      На малых реках и водотоках построено 210  крупных  искусственных
прудов, в области имеется более 2,8 тыс. естественных озер.
      Как  чувствительный  природный  компонент  малые   реки   быстро
реагируют   на   изменение   природной   среды,   что   отражается  на
гидрологическом режиме и качестве воды.
      Увеличение антропогенной нагрузки на бассейны рек привело  к  их
резкому  обмелению,  заилению  русел,  уменьшению водности, сокращение
рыбных ресурсов.
      В  сложившихся  в   настоящее   время   экономических   условиях
практически   полностью  прекратилось  строительство  водоподъемных  и
водорегулирующих плотин на малых реках и проведение  водомелиоративных
работ на других водных объектах.
      Более  1000  предприятий  и   организаций   области   загрязняют
поверхностные водоемы сточными водами.
      Помимо сточных  вод  в  водоемы  области  сбрасываются  ливневые
стоки, фактически без всякой очистки.
      В  результате  возрастает  концентрация  загрязняющих   веществ,
изменений в состоянии водоемов в сторону улучшения не происходит.
      Отрицательное   влияние   на   качество   воды    оказывают    и
рассредоточенные  источники  загрязнения: вынос загрязняющих веществ с
пашни, объектов  животноводства,  складов  удобрений  и  ядохимикатов,
несанкционированных свалок и т.п.
      Возникает опасность биологического загрязнения  рек  патогенными
вирусами   и  бактериями,  что  может  привести  к  эпидемиологическим
заболеваниям населения.
      По уровню загрязнения реки области относятся преимущественно к 4
и   5  классам  (загрязненных  и  грязных).  А  река  Верда  по  этому
показателю вошла в число наиболее загрязненных рек России (7  класс  -
чрезвычайно загрязненные).
      Наиболее  высоким  уровнем  загрязнения  в   бассейне   р.   Оки
отличаются реки Трубеж, Листвянка, Рака, Истья, Верда, Молва, Ибердь и
многие другие.
      Таким  образом,  состояние  водных  объектов   области   требует
принятия срочных мер по улучшению их экологического состояния.

              2. Цели, задачи и эффективность Программы               

      Программа   разработана   для   решения   наиболее    актуальных
экологических  проблем,  связанных  с  возрождением малых рек и других
водных объектов области.
      Цель и задачи Программы:
      выявление   источников   загрязняющих   веществ   и    выработка
предложений по их устранению;
      организация и  проведение  своевременного  выявления  негативных
процессов,   прогнозирования   их   развития,  предотвращения  вредных
последствий  и  определение   степени   эффективности   осуществляемых
водоохранных мероприятий;
      выработка   организационно-правовых    условий,    гарантирующих
эффективную    реализацию    всей    совокупности    экологических   и
социально-экономических мер;
      формирование    механизма    экономических,     финансовых     и
материально-технических условий обеспечения Программы;
      создание банка  данных  и  обеспечение  органов  государственной
власти,   пользователей   и   населения   достоверной  информацией  об
Экологическом состоянии малых рек.
      В Программе выделяются мероприятия, рассчитанные на три этапа (I
этап  1996-2000  гг.,  II  этап  2001-2010 гг., III этап - последующие
годы).
      Эффективность Программы определяется:
      общим улучшением экологического состояния;
      снижением антропогенной нагрузки на бассейны малых рек;
      повышением водности рек и качества воды;
      сохранением и восполнением рыбных запасов;
      предотвращением истощения и загрязнения подземных вод;
      уменьшением затрат на водоподготовку;
      затуханием эрозионных процессов;
      обустройством водоохранных зон и прибрежных полос;
      улучшением  условий   хозяйственно-бытового   и   рекреационного
использования.
      Для   финансирования   первоочередных   мероприятий   Программы,
рассчитанных  до  2010  г.,  требуется  1132,5  млрд. рублей (согласно
Приложению).
      Финансирование работ осуществляется за счет средств  Федеральной
целевой  программы  "Возрождение Волги" и других федеральных программ,
целевых бюджетных средств, внебюджетных фондов, средств предприятий  и
других источников.

                  3. Основные направления Программы                   

      Программой    предусмотрены    мероприятия    и    рекомендации,
направленные  на  восстановление,  использование  и охрану малых рек с
целью улучшения их  экологического  состояния,  повышения  водности  и
качества вод, а также охарактеризованы условия хозяйственно-бытового и
рекреационного использования.
      а) Мероприятия по устранению загрязнения сточными водами.
      Предусматриваются мероприятия  по  строительству  канализации  и
очистных  сооружений, строительство и обустройство складов удобрений и
ядохимикатов  с   соблюдением   санитарных   и   экологических   норм,
упорядоченное  использование  средств  защиты  растений  и  удобрений.
Строительство полигонов и обустройство свалок бытовых  и  промышленных
отходов с устройством экранов, защищающих грунтовые воды.
      Выявление основных предприятий - загрязнителей в промышленности,
коммунальном    хозяйстве,   сельскохозяйственном   производстве,   на
транспорте.
      б)  Мероприятия  по  прибрежным  водоохранным  зонам   (ВОЗ)   и
прибрежным полосам (ПП) малых рек.
      Предусматриваются  мероприятия  по  установлению  и  закреплению
границ  ВОЗ и ПП, облесение и закрепление берегов водотоков, залужение
пашни и ПП, посадка лесонасаждений  в  ПП  и  частично  в  ВОЗ,  вынос
сельскохозяйственных объектов, обвалование отдельных сооружений.
      в) Мероприятия по охране подземных вод.
      Предусматриваются   основные   мероприятия   по   предотвращению
истощения  и  загрязнения  подземных  вод  с обеспечением защищенности
подземных горизонтов, не допуская  превышения  объема  водозабора  над
дебитом.  Использование  подземных  вод в соответствии с утвержденными
запасами водоносных горизонтов.
      г) Водоохранные и природоохранные мероприятия в бассейнах  малых
рек.
      Предусматриваются   мероприятия    по    борьбе    с    эрозией:
агролесомелиоративные,       лесомелиоративные,      гидротехнические.
Противоэрозионная организация  территории  с  выделением  подверженных
эрозией  площадей  на  всех  водосборах  малых рек. Приемы, изменяющие
микрорельеф  поверхности  для  задержания   поверхностного   стока   и
уменьшения смыва почв.
      Предусматриваются природоохранные мероприятия,  направленные  на
повышение   водности   малых   рек,  строительство  прудов  и  плотин,
сохранение и восполнение рыбных запасов,  охрана  памятников  природы.
Приведены рекомендации по защите от паводков, по использованию болот и
озер.
      Предусматриваются мероприятия по  снижению  степени  загрязнения
тяжелыми металлами и радиоактивными элементами.

        4. Механизм реализации и конечные результаты Программы        

      Формы и  методы  организации  управления  реализацией  Программы
определяет заказчик: Комитет по водному хозяйству области.
      Реализация  Программы  осуществляется   на   основе   контрактов
(договоров)   по   выполнению   намеченных   мероприятий,  заключаемых
заказчиком со всеми исполнителями программных разработок.
      В результате реализации Программы будут:
      реализованы   правовые,    экономические    и    организационные
мероприятия по возрождению малых рек, повышению их водности, улучшению
качества воды.
      Социальная   значимость   выполнения   Программы    определяется
совокупностью  мероприятий,  направленных на всестороннее обустройство
территорий бассейнов малых рек и населенных пунктов области.

      Приложение
      к областной
      программе
      "Возрождение малых рек
      и других водных объектов
      Рязанской области"

Мероприятия по реализации областной программы "Возрождение малых рек и
              других водных объектов Рязанской области"               


                                      (млрд. руб. в ценах 1995 г.)
------------------------------------------------------------------
Наимено-¦                         Стоимость
вание   +---------------------------------------------------------
меропри-¦     ¦                  в том числе
ятий    ¦     +---------------------------------------------------
        ¦Всего¦I этап: 1996-2000 г.г. ¦II этап: 2001-2010 г.г.¦По-
        ¦     +-----------------------¦-----------------------¦сле
        ¦     ¦всего¦по источникам фи-¦всего¦по источникам фи-¦дую
        ¦     ¦     ¦нансирования     ¦     ¦нансирования     ¦щие
        ¦     ¦     +-----------------¦     +-----------------¦го-
        ¦     ¦     ¦феде-¦обла-¦сред-¦     ¦феде-¦обла-¦сред-¦ды
        ¦     ¦     ¦раль-¦стной¦ства ¦     ¦раль-¦стной¦ства ¦
        ¦     ¦     ¦ный  ¦бюд- ¦пред-¦     ¦ный  ¦бюд- ¦пред-¦
        ¦     ¦     ¦бюд- ¦жет  ¦прия-¦     ¦бюд- ¦жет  ¦прия-¦
        ¦     ¦     ¦жет  ¦     ¦тий  ¦     ¦жет  ¦     ¦тий  ¦
--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---
   1    ¦  2  ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦  6  ¦  7  ¦  8  ¦  9  ¦ 10  ¦ 11
------------------------------------------------------------------
1. Лик-  4499,7      10,4        138,1       43,0        236,3
видация        177,4       28,9        358,0       78,7     3964,3
сосредо-
точенных
источни-
ков за-
грязне-
ния
(строи-
тельст-
во очис-
тных со-
оружений,
полиго-
нов для
твердых
отходов).
2. Лик-  6055,9       0,1         10,7        6,0         44,0
видация         11,0        0,2         50,0        -       5994,9
рассредо-
точенных
источни-
ков за-
грязнения
(органи-
зация по-
верхност-
ного сто-
ка с тер-
ритории
предприя-
тий, обу-
стройство
объектов
рекреации).
3. Проти- 428,3       1,1          5,7        9,6         52,8
воэрозион-       8,6        1,8         80,0       17,6      339,7
ные работы
(устройст-
во водоза-
держиваю-
щих валов,
прудов,
крепление
берегов).
4. Прове- 158,3       1,4         10,6        5,9         32,7
дение ме-       12,0         -          49,5       10,9       91,8
роприятий
в водоох-
ранных зо-
нах и при-
брежных
полосах.
5. Повы-  486,1      15,9          -        219,9         33,0
шение вод-      20,7        4,8        263,9       11,0      201,5
ности рек
(строите-
льство,
реконст-
рукция во-
доподъем-
ных русло-
вых пло-
тин, водо-
хранилищ).
6. Охрана 169,2        -           4,4        6,0         73,0
подземных        4,4         -          97,0       18,0       67,8
вод.

Итого   11792,5      28,9        169,4      290,4        471,8
               234,1       35,7        898,4      136,2    10660,0
------------------------------------------------------------------