Постановление Администрации г. Рязани от 20.10.2009 № 7690

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 20 октября 2009 г. N 7690                     


                    Об утверждении новой редакции                     
               ведомственной целевой программы развития               
          "Развитие муниципальной геоинформационной системы           
               администрации города Рязани на 2009 год                
                     (электронный город Рязань)"                      


      В связи с  изменениями  программных  мероприятий  по  реализации
ведомственной   целевой  программы  развития  "Развитие  муниципальной
геоинформационной системы администрации  города  Рязани  на  2009  год
(электронный   город   Рязань)",   утвержденной  постановлением  главы
администрации города Рязани от 30.06.2009 N 4815 и  в  соответствии  с
постановлением  главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018
"Об  утверждении  Положения  о  порядке  разработки,   утверждения   и
реализации   ведомственных   целевых   программ,   индикаторов  оценки
результативности    и    планируемых    результатов,     корректировки
предоставляемых   ведомствам   бюджетных   средств  исходя  из  уровня
достижения результатов" (в редакции постановления главы  администрации
города  Рязани  от  05.05.2008 N 2344), руководствуясь статьями 39, 41
Устава муниципального  образования  -  городской  округ  город  Рязань
Рязанской области, постановляю:
      1.  Утвердить  прилагаемую   ведомственную   целевую   программу
развития    "Развитие    муниципальной    геоинформационной    системы
администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)"  в
новой редакции.
      2. Настоящее постановление вступает в силу со  дня  официального
опубликования.
      3. Пресс-службе (отделу) администрация города  Рязани  (Даньшова
Е.А.)   опубликовать   настоящее  постановление  в  газете  "Рязанские
ведомости".
      4. Признать утратившими силу пункты 1,2,3,5 постановления  главы
администрации города Рязани от 30.06.2009 N 4815 "Об утверждении новой
редакции   ведомственной   целевой   программы   развития    "Развитие
муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на
2009 год (электронный город Рязань)".
      5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Т.В.Гредневу.


      Глава администрации                                    О.В.Шишов



   Ведомственная целевая Программа развития "Развитие муниципальной   
  геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год   
(электронный город Рязань)" (утв. постановлением администрации города 
                 Рязани от 10 октября 2009 г. N 7690)                 

      Паспорт ведомственной целевой программы развития "Развитие      
муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на
                 2009 год (электронный город Рязань)"                 

-------------------T---------------------------------------------¬
¦Наименование      ¦Ведомственная целевая программа развития     ¦
¦программы         ¦"Развитие муниципальной геоинформационной    ¦
¦                  ¦системы администрации города Рязани на 2009  ¦
¦                  ¦год (электронный город Рязань)", далее -     ¦
¦                  ¦Программа.                                   ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Дата принятия     ¦Приказ начальника отдела автоматизированных  ¦
¦решения о         ¦систем обработки информации и управления     ¦
¦разработке        ¦администрации города Рязани от 16.06.2008 N 1¦
¦Программы         ¦"О разработке ведомственной целевой программы¦
¦                  ¦развития "Развитие муниципальной             ¦
¦                  ¦геоинформационной системы администрации      ¦
¦                  ¦города Рязани на 2009 год (электронный город ¦
¦                  ¦Рязань)".                                    ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Заказчик Программы¦Администрация города Рязани (далее -         ¦
¦                  ¦администрация города).                       ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Цели Программы    ¦- развитие на территории города единого      ¦
¦                  ¦информационного пространства, обеспечивающего¦
¦                  ¦информационное взаимодействие между органами ¦
¦                  ¦местного самоуправления, хозяйствующими      ¦
¦                  ¦субъектами и гражданами на территории города ¦
¦                  ¦Рязани;                                      ¦
¦                  ¦- развитие геоинформационной системы         ¦
¦                  ¦администрации города, обеспечивающей         ¦
¦                  ¦повышение эффективности деятельности органов ¦
¦                  ¦местного самоуправления.                     ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Задачи Программы  ¦- развитие автоматизированных                ¦
¦                  ¦геоинформационных систем администрации       ¦
¦                  ¦города;                                      ¦
¦                  ¦- развитие единой защищенной                 ¦
¦                  ¦информационно-телекоммуникационной           ¦
¦                  ¦инфраструктуры для информационного           ¦
¦                  ¦обеспечения деятельности органов местного    ¦
¦                  ¦самоуправления.                              ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы¦- оснащенность структурных подразделений     ¦
¦Программы и их    ¦средствами вычислительной техники - 77%;     ¦
¦значения в 2008   ¦- готовность цифровой модели города - 10%.   ¦
¦году              ¦                                             ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки и этапы     ¦2009 год.                                    ¦
¦реализации        ¦                                             ¦
¦Программы         ¦                                             ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦- оснащение структурных подразделений        ¦
¦мероприятий       ¦администрации города средствами              ¦
¦                  ¦вычислительной и множительной техники;       ¦
¦                  ¦- обеспечение информационной безопасности в  ¦
¦                  ¦администрации города;                        ¦
¦                  ¦- разработка технического проекта создания   ¦
¦                  ¦цифровой модели города Рязани;               ¦
¦                  ¦- создание растрового поля и векторизация    ¦
¦                  ¦картографического материала; формирование    ¦
¦                  ¦семантической базы данных; создание и        ¦
¦                  ¦внедрение автоматизированной                 ¦
¦                  ¦геоинформационной системы;                   ¦
¦                  ¦- обучение сотрудников администрации города  ¦
¦                  ¦работе с автоматизированной геоинформационной¦
¦                  ¦системой.                                    ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Исполнители       ¦Отдел автоматизированных средств обработки   ¦
¦основных          ¦информации и управления администрации города ¦
¦мероприятий       ¦Рязани (далее - отдел автоматизированных     ¦
¦Программы         ¦средств обработки информации и управления).  ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Общий объем финансирования - 8 250 тыс.      ¦
¦финансирования    ¦рублей из городского бюджета.                ¦
¦мероприятий       ¦                                             ¦
¦Программы         ¦                                             ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Организационная   ¦Контроль за реализацией программы            ¦
¦схема управления  ¦осуществляют: отдел автоматизированных       ¦
¦контроля за       ¦средств обработки информации и управления,   ¦
¦реализацией       ¦управление экономического развития.          ¦
¦Программы         ¦                                             ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦- готовность цифровой модели города - 24%;   ¦
¦результаты        ¦- оснащенность структурных подразделений     ¦
¦реализации        ¦администрации города вычислительной техникой ¦
¦Программы         ¦- 84%.                                       ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Показатели        ¦Оценка эффективности расходования бюджетных  ¦
¦эффективности     ¦средств, производится на основе использования¦
¦расходования      ¦системы целевых индикаторов (показателей).   ¦
¦бюджетных средств ¦Для оценки эффективности программы           ¦
¦                  ¦используется два показателя. Производится    ¦
¦                  ¦оценка сравнения значений целевых индикаторов¦
¦                  ¦в 2008 году с установленными значениями на   ¦
¦                  ¦2009 год.                                    ¦
L------------------+----------------------------------------------




 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование 
            необходимости ее решения программными методами            

      Активное       развитие       и        широкое        применение
информационно-телекоммуникационных  технологий являются на сегодняшний
день   одними   из    важных    факторов    для    повышения    уровня
социально-экономического    развития    города    Рязани,    повышения
эффективности муниципального управления, создания необходимых  условий
для включения города в процесс перехода к информационному обществу.
      В последнее время в городе Рязани  динамично  развивается  рынок
компьютерной  техники,  информационных  и  телекоммуникационных услуг,
создаются информационные  системы,  информационно-телекоммуникационные
технологии   распространяются   в   сферы  муниципального  управления,
производства и социального развития.
      В 2006 - 2008  годах  органами  местного  самоуправления  города
Рязани были предприняты шаги по информатизации своей деятельности:
      - утверждена Концепция формирования и  развития  информационного
пространства города Рязани на 2006 - 2008 годы;
      - разработана и утверждена Политика информационной  безопасности
автоматизированных   информационных   систем   администрации   города,
инструкции, регламентирующие  вопросы  информационной  безопасности  в
информационно-телекоммуникационной сети администрации города Рязани;
      -    утверждены    Регламент     создания     и     эксплуатации
автоматизированных   информационных   систем  в  администрации  города
Рязани, Регламент обеспечения структурных подразделений  администрации
города   Рязани  средствами  вычислительной  и  множительной  техники,
комплектующими  и  расходными   материалами,   Регламент   ремонта   и
технического     обслуживания    средств    вычислительной    техники,
копировальных аппаратов и телекоммуникационного оборудования;
      -  проведены  работы  по  созданию  автоматизированной   системы
электронного  документооборота  администрации  города Рязани, развитию
официального     Интернет-сайта,      созданию      автоматизированной
информационной   системы  обеспечения  градостроительной  деятельности
администрации города Рязани;
      - проведены работы по созданию локальных вычислительных сетей  в
структурных подразделениях администрации города и единой сети передачи
данных на основе волоконных оптических линий связи.
      Вместе         с         тем,         уровень         применения
информационно-телекоммуникационных    технологий,    в    том    числе
геоинформационных технологий в администрации города недостаточен,  что
сдерживает   социально-экономическое   развитие   города   и   снижает
эффективность муниципального управления в городе Рязани.
      Данное обстоятельство обусловлено рядом причин:
      - наличие разнородных информационных ресурсов и систем в органах
местного   самоуправления,   не   обладающих   единым   управлением  и
возможностью оперативного информационного взаимодействия;
      - недостаточность развития телекоммуникационной  инфраструктуры,
обеспечивающей  эффективное  информационное  взаимодействие населения,
хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления.
      Решение указанных проблем не может эффективно осуществляться без
комплексного подхода в рамках единой программы.

          2. Цели и задачи Программы и обоснование их выбора          

      Главными целями Программы являются:
      -  развитие  на  территории   города   единого   информационного
пространства,   обеспечивающего  информационное  взаимодействие  между
органами  местного   самоуправления,   хозяйствующими   субъектами   и
гражданами на территории города Рязани;
      -  развитие  геоинформационной  системы   администрации   города
Рязани,  обеспечивающей  повышение  эффективности деятельности органов
местного самоуправления.
      Основными задачами Программы являются:
      -   развитие   автоматизированных    геоинформационных    систем
администрации города Рязани;
      - развитие единой защищенной  информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры  для  информационного  обеспечения деятельности органов
местного самоуправления.
      Перечень  нормативных  документов,  в  соответствии  с  которыми
выбраны цели и задачи:
      - Федеральный закон РФ от 26.07.2006 N  149-ФЗ  "Об  информации,
информационных технологиях и о защите информации";
      - Концепция формирования и развития информационного пространства
правительства  Рязанской  области  на  2006  -  2008  г.г., утверждена
распоряжением Правительства Рязанской области от 03.04.2006 N 117-р.

3. Целевые индикаторы Программы, включая значения показателей по годам

-----------------T--------------------T--------T------------------¬
¦Целевые         ¦Описание показателя ¦Единица ¦Значение          ¦
¦индикаторы      ¦                    ¦измере- ¦показателя        ¦
¦Программы       ¦                    ¦ния     ¦(индикатора)      ¦
¦                ¦                    ¦индика- +---------T--------+
¦                ¦                    ¦тора    ¦2008 год ¦2009 год¦
+----------------+--------------------+--------+---------+--------+
¦Оснащенность    ¦Отражает процент    ¦%       ¦77       ¦84      ¦
¦структурных     ¦обеспечения заявок  ¦        ¦         ¦        ¦
¦подразделений   ¦структурных         ¦        ¦         ¦        ¦
¦средствами      ¦подразделений на    ¦        ¦         ¦        ¦
¦вычислительной  ¦оснащение           ¦        ¦         ¦        ¦
¦техники         ¦вычислительной      ¦        ¦         ¦        ¦
¦                ¦техникой            ¦        ¦         ¦        ¦
+----------------+--------------------+--------+---------+--------+
¦Готовность      ¦Формирование        ¦%       ¦10       ¦24      ¦
¦цифровой модели ¦цифровой модели     ¦        ¦         ¦        ¦
¦города          ¦местности г. Рязани ¦        ¦         ¦        ¦
L----------------+--------------------+--------+---------+---------


                4. Сроки и этапы реализации Программы                 

      Программа рассчитана на 2009 год.

                  5. Система программных мероприятий                  

------------------------T---------------------T--------T---------------¬
¦Программные мероприятия¦Описание программных ¦Сроки   ¦Ответственные  ¦
¦                       ¦мероприятий          ¦реализа-¦исполнители    ¦
¦                       ¦                     ¦ции     ¦               ¦
+-----------------------+---------------------+--------+---------------+
¦Цель 1: Развитие на территории города единого информационного         ¦
¦пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между     ¦
¦органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и         ¦
¦гражданами на территории города Рязани.                               ¦
¦Задача 1: Развитие единой защищенной                                  ¦
¦информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для информационного ¦
¦обеспечения деятельности органов местного самоуправления.             ¦
+-----------------------T---------------------T--------T---------------+
¦Оснащение структурных  ¦Оснащение средствами ¦2009 год¦Отдел          ¦
¦подразделений          ¦вычислительной и     ¦        ¦автоматизирова-¦
¦администрации города   ¦множительной техники ¦        ¦нных средств   ¦
¦средствами             ¦                     ¦        ¦обработки      ¦
¦вычислительной и       ¦                     ¦        ¦информации и   ¦
¦множительной техники   ¦                     ¦        ¦управления     ¦
+-----------------------+---------------------+--------+               ¦
¦Обеспечение            ¦Оснащение            ¦2009 год¦               ¦
¦информационной         ¦лицензионным         ¦        ¦               ¦
¦безопасности в         ¦программным          ¦        ¦               ¦
¦администрации города   ¦обеспечением         ¦        ¦               ¦
+-----------------------+---------------------+--------+---------------+
¦Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города,      ¦
¦обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного  ¦
¦самоуправления.                                                       ¦
¦Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем        ¦
¦администрации города.                                                 ¦
+-----------------------T---------------------T--------T---------------+
¦Разработка технического¦Разработка           ¦2009 год¦Отдел          ¦
¦проекта создания       ¦технического проекта ¦        ¦автоматизирова-¦
¦цифровой модели города ¦                     ¦        ¦нных средств   ¦
+-----------------------+---------------------+--------+обработки      ¦
¦Создание растрового    ¦Создание и внедрение ¦2009 год¦информации и   ¦
¦поля и векторизация    ¦автоматизированной   ¦        ¦управления     ¦
¦картографического      ¦геоинформационной    ¦        ¦               ¦
¦материала; формирование¦системы "Цифровая    ¦        ¦               ¦
¦семантической базы     ¦модель города        ¦        ¦               ¦
¦данных; создание и     ¦Рязани": создание    ¦        ¦               ¦
¦внедрение              ¦растрового поля и    ¦        ¦               ¦
¦автоматизированной     ¦векторизация         ¦        ¦               ¦
¦геоиформационной       ¦картографического    ¦        ¦               ¦
¦системы                ¦материала;           ¦        ¦               ¦
¦                       ¦формирование         ¦        ¦               ¦
¦                       ¦семантической базы   ¦        ¦               ¦
¦                       ¦данных               ¦        ¦               ¦
+-----------------------+---------------------+--------+---------------+
¦Обучение сотрудников   ¦Обучение сотрудников ¦2009 год¦Отдел          ¦
¦администрации города   ¦работе с             ¦        ¦автоматизирова-¦
¦работе с               ¦автоматизированной   ¦        ¦нных средств   ¦
¦автоматизированной     ¦геоинформационной    ¦        ¦обработки      ¦
¦геоинформационной      ¦системой "Цифровая   ¦        ¦информации и   ¦
¦системой               ¦модель города Рязани"¦        ¦управления     ¦
L-----------------------+---------------------+--------+----------------

  6. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению  

      Финансовый  риск   реализации   Программы   представляет   собой
замедление   запланированных   темпов   роста   показателей  Программы
вследствие снижения финансирования. Способом  ограничения  финансового
риска  является ежеквартальная корректировка программных мероприятий и
показателей в зависимости от достигнутых результатов.
      Административный  риск  связан   с   неэффективным   управлением
Программой,  которое  может  привести  к  невыполнению  целей  и задач
Программы, обусловленному:
      - срывом мероприятий и не достижением целевых показателей;
      - неэффективным использованием ресурсов.
      Способом ограничения административного риска являются:
      -  контроль  за  ходом  выполнения  программных  мероприятий   и
совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
      - своевременная корректировка мероприятий Программы.

7. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы: кадровое, техническое,
                     организационное и финансовое                     

      Кадровым     обеспечением     являются     сотрудники     отдела
автоматизированных средств обработки информации и управления.
      Техническое обеспечение не требуется.
      Организационное   обеспечение   Программы   осуществляет   отдел
автоматизированных средств обработки информации и управления.
      Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  за  счет
средств  городского бюджета, и в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки   товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
      Финансовое обеспечение.

---------------------------T---------------T------T--------------¬
¦Цели, задачи и мероприятия¦Объемы         ¦Всего ¦Описание      ¦
¦                          ¦финансирования ¦      ¦предполагаемо-¦
¦                          ¦(тыс. руб.)    ¦      ¦го результата ¦
¦                          ¦Городской      ¦      ¦через целевой ¦
¦                          ¦бюджет         ¦      ¦индикатор     ¦
+--------------------------+---------------+------+--------------+
¦1                         ¦2              ¦3     ¦4             ¦
+--------------------------+---------------+------+--------------+
¦Цель 1: Развитие на территории города единого информационного   ¦
¦пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие     ¦
¦между органами местного самоуправления, хозяйствующими          ¦
¦субъектами и гражданами на территории города Рязани             ¦
¦Задача 1: Развитие единой защищенной                            ¦
¦информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для           ¦
¦информационного обеспечения деятельности органов местного       ¦
¦самоуправления                                                  ¦
+--------------------------T---------------T------T--------------+
¦Оснащение структурных     ¦500            ¦500   ¦Оснащенность  ¦
¦подразделений             ¦               ¦      ¦структурных   ¦
¦администрации города      ¦               ¦      ¦подразделений ¦
¦средствами вычислительной ¦               ¦      ¦средствами    ¦
¦и множительной техники    ¦               ¦      ¦вычислительной¦
+--------------------------+---------------+------+техники -84%  ¦
¦Обеспечение информационной¦300            ¦300   ¦              ¦
¦безопасности в            ¦               ¦      ¦              ¦
¦администрации города      ¦               ¦      ¦              ¦
+--------------------------+---------------+------+--------------+
¦Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города,¦
¦обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов     ¦
¦местного самоуправления                                         ¦
¦Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем  ¦
¦администрации города                                            ¦
+--------------------------T---------------T------T--------------+
¦Разработка технического   ¦500            ¦500   ¦Готовность    ¦
¦проекта создания цифровой ¦               ¦      ¦цифровой      ¦
¦модели города             ¦               ¦      ¦модели - 24%  ¦
+--------------------------+---------------+------+              ¦
¦Создание растрового поля и¦6850           ¦6850  ¦              ¦
¦векторизация              ¦               ¦      ¦              ¦
¦картографического         ¦               ¦      ¦              ¦
¦материала; формирование   ¦               ¦      ¦              ¦
¦семантической базы данных;¦               ¦      ¦              ¦
¦создание и внедрение      ¦               ¦      ¦              ¦
¦автоматизированной        ¦               ¦      ¦              ¦
¦геоинформационной системы ¦               ¦      ¦              ¦
+--------------------------+---------------+------+              ¦
¦Обучение сотрудников      ¦100            ¦100   ¦              ¦
¦администрации города      ¦               ¦      ¦              ¦
¦работе с                  ¦               ¦      ¦              ¦
¦автоматизированной        ¦               ¦      ¦              ¦
¦геоинформационной системой¦               ¦      ¦              ¦
+--------------------------+---------------+------+--------------+
¦Итого по Программе:       ¦8250           ¦8250  ¦              ¦
L--------------------------+---------------+------+---------------


8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

      Отдел  автоматизированных   средств   обработки   информации   и
управления  несет  ответственность за реализацию и достижение конечных
результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее
выполнение,  разрабатывает  и  представляет  в  установленном  порядке
сводную бюджетную заявку на  ассигнования  из  муниципального  бюджета
финансирования Программы на очередной финансовый год.
      Отдел  автоматизированных   средств   обработки   информации   и
управления  ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей
результативности (целевых индикаторов) реализации Программы в  течение
всего  периода  реализации Программы. По итогам года проводится анализ
эффективности   выполнения   мероприятий    Программы,    расходования
финансовых  средств,  на основе показателей определяются промежуточные
результаты  реализации  Программы.  Отчет   о   реализации   Программы
представляется     в     управление    экономического    развития    и
финансово-казначейское управление в срок до!5 января года,  следующего
за отчетным.
      Уточнение   (корректировка)   целевых   индикаторов   и   других
параметров Программы осуществляется отделом автоматизированных средств
обработки  информации  и  управления   в   установленном   порядке   с
обязательным  согласованием корректировок с управлением экономического
развития.
      Внесение изменений  в  Программу  осуществляется  постановлением
администрации города Рязани.
      В   случае   досрочного   прекращения    реализации    Программы
финансово-казначейское  управление в соответствии с Бюджетным кодексом
РФ  сокращает  бюджет  за  счет  исключения  из  него  средств,  ранее
выделенных на реализацию Программы.

   9. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы    

      Программа позволит достигнуть следующих результатов:
      - готовность цифровой модели города - 24%;
      -   оснащенность   структурных    подразделений    администрации
вычислительной техникой - 84%.

            10. Оценка эффективности реализации Программы             

      Оценка эффективности реализации Программы производится на основе
использования   системы   целевых   индикаторов,   которая   обеспечит
мониторинг динамики изменений  показателей  за  оцениваемый  период  с
целью  уточнения  задач  и  мероприятий Программы. Производится оценка
сравнения значений целевых индикаторов в 2008  году  с  установленными
значениями на 2009 год.