Постановление Администрации г. Рязани от 22.03.2010 № 1038

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 22 марта 2010 г. N 1038                      


             Об утверждении Порядка организации доступа и             
            осуществления контроля за организацией доступа            
       к информации о деятельности администрации города Рязани        


      В  целях  обеспечения  доступа  к  информации   о   деятельности
администрации  города  Рязани,  на  основании  Федерального  закона от
09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о  деятельности
государственных    органов   и   органов   местного   самоуправления",
руководствуясь статьями 39 и 41 Устава  муниципального  образования  -
городской  округ  город Рязань Рязанской области, администрация города
Рязани постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемый   Порядок   организации   доступа   и
осуществления   контроля   за  организацией  доступа  к  информации  о
деятельности администрации города Рязани.
      2. Пресс-службе (отделу) администрации города  Рязани  (Даньшова
Е.А.)   опубликовать   настоящее  постановление  в  газете  "Рязанские
ведомости".
      3. Настоящее постановление вступает в силу со  дня  официального
опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с
1 января 2010 года.
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Т.В.Гредневу.


      Глава администрации                                    О.В.Шишов



 Порядок организации доступа и осуществления контроля за организацией 
доступа к информации о деятельности администрации города Рязани (утв. 
постановлением администрации города Рязани от 22 марта 2010 г. N 1038)

                          I. Общие положения                          

      Настоящий Порядок устанавливает общие требования  к  организации
доступа  и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации
о деятельности администрации  города  Рязани  (далее  -  администрация
города)  в  соответствии  с  требованиями,  установленными Федеральным
законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа  к  информации  о
деятельности    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления".

                 II. Обеспечение доступа к информации                 

      2.1. Основными принципами обеспечения  доступа  к  информации  о
деятельности администрации города являются:
      1)  открытость   и   доступность   информации   о   деятельности
администрации   города,   за   исключением   случаев,  предусмотренных
федеральным законом;
      2) достоверность информации о деятельности администрации  города
и своевременность ее предоставления;
      3)  свобода  поиска,  получения,  передачи   и   распространения
информации   о   деятельности   администрации  города  любым  законным
способом;
      4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной  жизни,
личную  и  семейную  тайну, защиту их чести и деловой репутации, права
организаций  на  защиту  их  деловой  репутации   при   предоставлении
информации о деятельности администрации города;
      5) соблюдение  сроков  и  порядка  предоставления  информации  о
деятельности администрации города.
      2.2. Информация о деятельности администрации  города,  доступ  к
которой ограничен.
      2.2.1. Доступ к информации о деятельности  администрации  города
ограничивается   в  случаях,  если  указанная  информация  отнесена  в
установленном федеральным законом порядке  к  сведениям,  составляющим
государственную или иную охраняемую законом тайну.
      2.2.2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного
доступа,  а  также  порядок  отнесения указанных сведений к информации
ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.
      2.3. Ответственными за обеспечение доступа граждан и организаций
доступа  к  информации  о  деятельности  администрации города являются
руководители структурных подразделений администрации города  Рязани  и
должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
      2.4. Способы обеспечения доступа  к  информации  о  деятельности
администрации города.
      2.4.1. Доступ к информации о деятельности  администрации  города
может обеспечиваться следующими способами:
      1)   обнародование   (опубликование)    администрацией    города
информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
      2)  размещение  администрацией   города   информации   о   своей
деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее
- сеть Интернет);
      3)  размещение  администрацией   города   информации   о   своей
деятельности  в помещениях, занимаемых администрацией города, и в иных
отведенных для этих целей местах;
      4)  ознакомление  пользователей  информацией  с  информацией   о
деятельности    администрации    города   в   помещениях,   занимаемых
администрацией города;
      5)  предоставление  пользователям  информацией  по  их   запросу
информации о деятельности администрации города.
      2.5.   Форма   предоставления    информации    о    деятельности
администрации города.
      2.5.1. Информация  о  деятельности  администрации  города  может
предоставляться  в устной форме и в виде документированной информации,
в том числе в виде электронного документа.
      2.5.2.   Форма   предоставления   информации   о    деятельности
администрации  города  определяется запросом пользователя информацией.
При невозможности предоставления указанной информации в  запрашиваемой
форме  информация  предоставляется  в  том виде, в каком она имеется в
администрации города.
      2.5.3. Информация о деятельности администрации города  в  устной
форме  предоставляется  пользователям  информацией  во время приема, а
также по телефонам  справочных  служб  администрации  города  либо  по
телефонам  должностных лиц, уполномоченных администрацией города на ее
предоставление.
      2.5.4. Информация о деятельности администрации города может быть
передана по сетям связи общего пользования.
      2.6. Права пользователя  информацией.  Пользователь  информацией
имеет право:
      1) получать достоверную информацию о деятельности  администрации
города;
      2)   отказаться   от   получения   информации   о   деятельности
администрации города;
      3)  не  обосновывать   необходимость   получения   запрашиваемой
информации  о  деятельности  администрации города, доступ к которой не
ограничен;
      4) обжаловать в установленном  порядке  акты  и  (или)  действия
(бездействие)  администрации  города,  ее  должностных лиц, нарушающие
право на доступ к информации о  деятельности  администрации  города  и
установленный порядок его реализации;
      5) требовать в установленном законом порядке  возмещения  вреда,
причиненного   нарушением   его   права   на  доступ  к  информации  о
деятельности администрации города.

              III. Формирование и размещение информации               

      3.1.   Порядок    взаимодействия    структурных    подразделений
администрации  города  по  формированию  и  обновлению информационного
ресурса,  права  и  обязанности  ответственных  должностных   лиц   по
организации  доступа  к информации о деятельности администрации города
устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации города.
      3.2. Администрация города  для  размещения  информации  о  своей
деятельности  использует  сеть Интернет, в которой создает официальные
сайты с указанием адресов электронной почты, по которым  пользователем
информацией  может  быть  направлен  запрос  и  получена запрашиваемая
информация.
      3.3. В целях  обеспечения  права  пользователей  информацией  на
доступ к информации администрация города принимает меры по защите этой
информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      3.4. Требования к технологическим, программным и лингвистическим
средствам  обеспечения  пользования официальными сайтами администрации
города устанавливаются  в  пределах  своих  полномочий  администрацией
города.
      3.5. Руководители структурных подразделений администрации города
и  должностные  лица,  уполномоченные  на  предоставление информации о
деятельности администрации:
      3.5.1. формируют информационный ресурс,  содержащий  сведения  о
деятельности   администрации  города,  к  которому  в  соответствии  с
законодательством должен быть обеспечен доступ граждан и организаций;
      3.5.2. размещают указанный информационный ресурс  (в  том  числе
путем своевременного и регулярного размещения указанных информационных
ресурсов в информационных системах общего  пользования,  включая  сеть
Интернет;  размещения  информации  в  доступных  для граждан местах на
стендах и иным образом, в помещениях администрации города, в том числе
предназначенных для приема граждан и представителей организаций).

   IV. Состав информационного ресурса о деятельности администрации    
города. Предоставление информации о деятельности администрации города 

      4.1. Обнародование  (опубликование)  информации  о  деятельности
администрации города.
      4.1.1. Обнародование (опубликование) информации  о  деятельности
администрации  города в средствах массовой информации осуществляется в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  о  средствах
массовой информации.
      4.1.2. Официальное опубликование  муниципальных  правовых  актов
администрации  города  осуществляется  в  соответствии с установленным
Уставом муниципального образования  -  городской  округ  город  Рязань
Рязанской  области  порядком  официального опубликования муниципальных
правовых актов.
      4.2. Информация о деятельности администрации города, размещаемая
в сети Интернет.
      4.2.1.   Информация   о   деятельности   администрации   города,
размещаемая в сети Интернет, содержит:
      1) общую информацию об администрации города, в том числе:
      а)  наименование  и  структуру  администрации  города,  почтовый
адрес, адрес электронной почты, номера телефонов;
      б)  сведения  о  полномочиях  администрации  города,  задачах  и
функциях  структурных  подразделений,  а также перечень законов и иных
нормативных правовых актов,  определяющих  эти  полномочия,  задачи  и
функции;
      в) перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах
и  функциях,  а  также  почтовые адреса, адреса электронной почты (при
наличии),   номера   телефонов   справочных   служб   подведомственных
организаций;
      г) сведения о руководителях администрации города,  руководителях
структурных    подразделений   администрации   города,   руководителях
подведомственных организаций;
      д)  перечни  информационных  систем,  банков  данных,  реестров,
регистров,  находящихся  в  ведении  администрации города, структурных
организаций;
      е)  сведения  о  средствах  массовой   информации,   учрежденных
администрацией города;
      2)  информацию  о  нормотворческой  деятельности   администрации
города, в том числе:
      а) муниципальные правовые акты, изданные администрацией  города,
включая  сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими
силу,  признании  их  судом  недействующими,  а   также   сведения   о
государственной  регистрации  муниципальных  правовых актов в случаях,
установленных законодательством;
      б)  тексты  проектов  муниципальных  правовых  актов,  внесенных
администрацией города в Рязанскую городскую Думу;
      в)  информацию  о  размещении  заказов  на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии
с законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов  на
поставки    товаров,    выполнение    работ,   оказанием   услуг   для
государственных и муниципальных нужд;
      г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
      д) установленные формы обращений, заявлений и  иных  документов,
принимаемых  администрацией  города  к  рассмотрению  в соответствии с
законами  и  иными  нормативными  правовыми   актами,   муниципальными
правовыми актами;
      е)   порядок   обжалования    муниципальных    правовых    актов
администрации города;
      3) информацию об участии администрации города в целевых  и  иных
программах,  международном  сотрудничестве,  а  также  в мероприятиях,
проводимых администрацией города, в том числе сведения об  официальных
визитах  и  о  рабочих  поездках руководителей и официальных делегаций
администрации города;
      4) информацию о  состоянии  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о прогнозируемых и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и
способах  защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую
доведению администрацией города до сведения граждан и организаций;
      5) информацию о результатах проверок, проведенных администрацией
города  в  пределах  ее  полномочий, подведомственными организациями в
пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных  в
администрации города, подведомственных организациях;
      6)   тексты   официальных   выступлений   и   заявлений    главы
администрации и заместителей главы администрации;
      7)  статистическую  информацию  о   деятельности   администрации
города, в том числе:
      а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние
и   динамику   развития   экономической,   социальной   и   иных  сфер
жизнедеятельности,  регулирование  которых  отнесено   к   полномочиям
администрации города;
      б)   сведения   об    использовании    администрацией    города,
подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
      8) информацию о кадровом обеспечении администрации города, в том
числе:
      а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
      б)  сведения  о  вакантных  должностях   муниципальной   службы,
имеющихся в администрации города;
      в)  квалификационные  требования  к  кандидатам   на   замещение
вакантных должностей муниципальной службы;
      г)  условия  и  результаты  конкурсов  на  замещение   вакантных
должностей муниципальной службы;
      д) номера телефонов, по которым  можно  получить  информацию  по
вопросу замещения вакантных должностей в администрации города;
      е)   перечень   образовательных   учреждений,   подведомственных
администрации  го  рода,  с указанием почтовых адресов образовательных
учреждений, а также  номеров  телефонов,  по  которым  можно  получить
информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
      9)  информацию  о  работе  администрации  города  с  обращениями
граждан  (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных
объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,
в том числе:
      а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том  числе
представителей    организаций    (юридических    лиц),    общественных
объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,
порядок  рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту
деятельность;
      б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или  иного
должностного  лица,  к полномочиям которых отнесены организация приема
лиц,  указанных  в  подпункте  "а"  настоящего   пункта,   обеспечение
рассмотрения  их обращений, а также номер теле фона, по которому можно
получить информацию справочного характера;
      в) обзоры обращений лиц, указанных в  подпункте  "а"  настоящего
пункта,  а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих
обращений и принятых мерах.
      4.2.2. Администрация города наряду с  информацией,  указанной  в
пункте 4.2.1 настоящего Порядка и относящейся к ее деятельности, может
размещать в сети Интернет  иную  информацию  о  своей  деятельности  с
учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.
      4.2.3. Состав информации, размещаемой  администрацией  города  в
сети Интернет, определяется муниципальным правовым актом администрации
города.
      4.3. Размещение информации о деятельности администрации города в
помещениях,  занимаемых  администрацией  города, и иных отведенных для
этих целей местах.
      4.3.1.   Администрация   города   в    помещениях,    занимаемых
администрацией  города,  и  иных  отведенных  для  этих  целей  местах
размещает информационные стенды и (или)  другие  технические  средства
аналогичного  назначения  для ознакомления пользователей информацией с
текущей информацией о деятельности администрации города.
      4.3.2. Информация, указанная в пункте 4.3.1 настоящего  Порядка,
должна содержать:
      1) порядок работы администрации города, включая  порядок  приема
граждан  (физических  лиц),  в  том  числе  представителей организаций
(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и
органов местного самоуправления;
      2) условия  и  порядок  получения  информации  от  администрации
города.
      4.3.3.  Администрация  города  вправе  размещать  в  помещениях,
занимаемых  администрацией  города,  и  иных отведенных для этих целей
местах иные  сведения,  необходимые  для  оперативного  информирования
пользователей информацией.

    V. Порядок рассмотрения запросов о представлении информации о     
                  деятельности администрации города                   

      5.1.  Пользователь  информацией   имеет   право   обращаться   в
администрацию  города  с  запросом  как  непосредственно,  так и через
своего  представителя,  полномочия  которого  оформляются  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
      5.2. В запросе указываются  почтовый  адрес,  номер  телефона  и
(или)  факса  либо  адрес  электронной почты для направления ответа на
запрос или уточнения  содержания  запроса,  а  также  фамилия,  имя  и
отчество  гражданина  (физического лица) либо наименование организации
(юридического  лица),  общественного   объединения,   государственного
органа,  органа  местного  самоуправления,  запрашивающих информацию о
деятельности    администрации    города.    Анонимные    запросы    не
рассматриваются.   В   запросе,   составленном   в  письменной  форме,
указывается также наименование  "администрация  города  Рязани",  либо
фамилия  и  инициалы  или должность соответствующего должностного лица
администрации города.
      5.3. При составлении запроса используется  государственный  язык
Российской Федерации.
      5.4.  В  случае  поступления  в  администрацию  города  запроса,
составленного  на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен
в установленном порядке.
      5.5.  Запрос,  составленный   в   письменной   форме,   подлежит
регистрации в течение трех дней со дня его поступления в администрацию
города. Запрос, составленный в устной форме,  подлежит  регистрации  в
день его поступления с указанием даты и времени поступления.
      5.6. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со  дня
его   регистрации,   если   иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.  В  случае,  если  предоставление  запрашиваемой
информации  невозможно  в  указанный  срок, в течение семи дней со дня
регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об  отсрочке
ответа  на  запрос  с  указанием  ее  причины  и  срока предоставления
запрашиваемой информации, который не может превышать  пятнадцать  дней
сверх установленного срока для ответа на запрос.
      5.7. Если  запрос  не  относится  к  деятельности  администрации
города,  то  в  течение  семи  дней  со  дня  регистрации  запроса  он
направляется   в   государственный   орган    или    орган    местного
самоуправления,   к   полномочиям   которых   отнесено  предоставление
запрашиваемой информации. О  переадресации  запроса  в  этот  же  срок
сообщается  направившему  запрос  пользователю  информацией. В случае,
если  администрация  города  не  располагает  сведениями   о   наличии
запрашиваемой  информации  в  другом  государственном  органе,  органе
местного самоуправления, об этом также в  течение  семи  дней  со  дня
регистрации   запроса   сообщается  направившему  запрос  пользователю
информацией.
      5.8. Администрация города вправе уточнять содержание  запроса  в
целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о
деятельности администрации города.
      5.9. Требования настоящего Порядка к запросу в письменной  форме
и  ответу  на него применяются к запросу, поступившему в администрацию
города по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.
      5.10.   Порядок   предоставления   информации   о   деятельности
администрации города по запросу.
      5.10.1.  Информация  о  деятельности  администрации  города   по
запросу  предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится
или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в  котором  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации  содержится
мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.  В  ответе
на  запрос  указываются  наименование,  почтовый  адрес  администрации
города, должность лица, подписавшего ответ, а также  реквизиты  ответа
на запрос (регистрационный номер и дата).
      5.10.2. При ответе на запрос используется  государственный  язык
Российской Федерации.
      5.10.3. При  запросе  информации  о  деятельности  администрации
города,   опубликованной   в   средствах   массовой   информации  либо
размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос  администрация  города
может  ограничиться  указанием названия, даты выхода и номера средства
массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая  информация,
и  (или)  электронного адреса официального сайта, на котором размещена
запрашиваемая информация.
      5.10.4. В случае,  если  запрашиваемая  информация  относится  к
информации  ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид,
наименование, номер и дата принятия акта,  в  соответствии  с  которым
доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой
информации относится к информации ограниченного доступа,  а  остальная
информация   является   общедоступной,  администрация  города  обязана
предоставить  запрашиваемую  информацию,  за  исключением   информации
ограниченного доступа.
      5.10.5.  Ответ  на  запрос  подлежит  обязательной   регистрации
администрацией города.
      5.11.   Основания,   исключающие   возможность    предоставления
информации о деятельности администрации города.
      5.11.1.  Информация  о  деятельности  администрации  города   не
предоставляется в случае, если:
      1) содержание  запроса  не  позволяет  установить  запрашиваемую
информацию о деятельности администрации города:
      2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес  электронной  почты
или  номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона,
по  которому  можно  связаться  с  направившим  запрос   пользователем
информацией;
      3)  запрашиваемая  информация  не   относится   к   деятельности
администрации города;
      4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного
доступа;
      5) запрашиваемая информация ранее  предоставлялась  пользователю
информацией;
      6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке  актов,  принятых
администрацией  города,  проведении анализа деятельности администрации
города или проведении иной аналитической  работы,  непосредственно  не
связанной с защитой прав направившего запрею пользователя информацией.
      5.11.2. Администрация города вправе не предоставлять  информацию
о  своей  деятельности  по запросу, если эта информация опубликована в
средствах массовой информации или размещена в сети Интернет.
      5.12.   Информация   о   деятельности   администрации    города,
предоставляемая на бесплатной основе.
      Пользователю информации  предоставляется  на  бесплатной  основе
информация о деятельности администрации города:
      1) передаваемая в устной форме;
      2) размещаемая администрацией города в сети Интернет, а также  в
отведенных  для  размещения  информации  о  деятельности администрации
города местах;
      3)  затрагивающая  права   и   установленные   законодательством
обязанности заинтересованного пользователя информацией;
      4)  иная  установленная  законом,  а  также  иная  установленная
муниципальным  правовым  актом информация о деятельности администрации
города.
      5.13.  Плата  за  предоставление   информации   о   деятельности
администрации города.
      5.13.1.  Плата  за  предоставление  информации  о   деятельности
администрации  города взимается в случае ее предоставления по запросу,
если   объем   запрашиваемой   и   полученной   информации   превышает
определенный  Правительством  Российской  Федерации  объем информации,
предоставляемой  на  бесплатной   основе.   Порядок   взимания   платы
устанавливается Правительством Российской Федерации.
      5.13.2. В  случае,  предусмотренном  пунктом  5.13.1  настоящего
Порядка, пользователем информации оплачиваются расходы на изготовление
копий запрашиваемых документов и (или) материалов,  а  также  расходы,
связанные с их пересылкой по почте.
      5.13.3. Средства, полученные в качестве платы за  предоставление
информации  о деятельности администрации города, подлежат зачислению в
бюджет города Рязани.
      5.13.4.  При  предоставлении  информации,  содержащей   неточные
сведения,  администрация  города  обязана  безвозмездно по письменному
заявлению пользователя информации, которое должно  быть  мотивировано,
устранить имеющиеся неточности.

     VI. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о     
                  деятельности администрации города                   

      6.1.  Контроль  за   обеспечением   доступа   к   информации   о
деятельности  администрации  города  осуществляет  глава администрации
города.
      6.2.  Защита  права  на  доступ  к  информации  о   деятельности
администрации города.
      6.2.1. Решения и действия (бездействие) администрации города, ее
должностных   лиц,   нарушающие   право   на  доступ  к  информации  о
деятельности администрации города, могут быть обжалованы  вышестоящему
должностному лицу либо в суд.
      6.2.2. Если в  результате  неправомерного  отказа  в  доступе  к
информации  о деятельности администрации города, либо несвоевременного
ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной  или  не
соответствующей  содержанию запроса информации пользователю информации
были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии
с гражданским законодательством Российской Федерации.
      6.3.   Ответственность   за   своевременное   предоставление   в
уполномоченное   структурное  подразделение  администрации  города  по
формированию информационного  ресурса  соответствующей  информации  по
вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители
структурных подразделений администрации  города  и  должностные  лица,
уполномоченные на предоставление такой информации.
      6.4.  Ответственность   за   обеспечение   доступа   граждан   и
организаций  к  информации  о  деятельности администрации города несут
руководители  структурных   подразделений   администрации   города   и
уполномоченные должностные лица.
      6.5.  Должностные  лица  администрации   города,   муниципальные
служащие,  виновные  в  нарушении  права  на  доступ  к  информации  о
деятельности  администрации  города,  несут  дисциплинарную   и   иную
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.