Постановление Думы Рязанской области от 08.12.2009 № 570-IV РОД

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


 от 8 декабря 2009 года                                   № 570-IV РОД                                  


                      О Законе Рязанской области                      
                  «Об областном бюджете на 2010 год»                  


      Рассмотрев проект закона Рязанской области «Об областном бюджете
на  2010  год»,  принятый Рязанской областной Думой в первом чтении 13
ноября 2009 года, и поправки к нему, Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в л я е т:                       

      1. Принять Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2010
год».
      2. Направить указанный Закон Губернатору Рязанской  области  для
подписания и обнародования.
      3. Предложить Правительству Рязанской области:
      1) в месячный срок после  принятия Закона Рязанской области  «Об
областном бюджете на 2010 год»:
      в целях  установления  соответствующих  расходных  обязательств,
финансирование  которых  предусмотрено  Законом  Рязанской области «Об
областном бюджете  на  2010  год»,  утвердить  следующие  долгосрочные
целевые  программы: «Совершенствование медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях на территории Рязанской области
на  2010-2012  годы», «О дополнительных мерах по стабилизации ситуации
на рынке труда Рязанской области в 2010 году»;
      внести изменения в постановления Правительства Рязанской области
об   утверждении   долгосрочных   целевых   программ   «Патриотическое
воспитание населения Рязанской области на 2010-2012  годы»,  «Развитие
физической  культуры и спорта в Рязанской области на 2010-2012 годы» в
части   включения   органов   местного   самоуправления   в   перечень
исполнителей программных мероприятий;
      утвердить    долгосрочную    целевую    программу    «Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов в Рязанской области на 2010
год» с объемом финансирования за счет  средств  областного  бюджета  в
сумме 80 млн. руб.;
      подготовить  для  внесения  Губернатором  Рязанской  области   в
Рязанскую  областную  Думу проект закона Рязанской области «О внесении
изменений в приложение к  Закону  Рязанской  области  «Об  утверждении
областной   целевой   программы  «Комплексная  программа  профилактики
правонарушений  и  борьбы  с  преступностью  в  Рязанской  области  на
2006-2010  годы»,  предусматривающий  приведение объема финансирования
указанной  программы  на  2010   год   в   соответствие   с   объемом,
предусмотренным  Законом  Рязанской  области  «Об областном бюджете на
2010 год», и обеспечение финансирования  работ по строительству  в  г.
Рязани   сегмента   программно-аналитического   комплекса  «Безопасный
город»;
      внести изменения в постановление Правительства Рязанской области
от  13.10.2009  №274  «Об  утверждении  долгосрочной целевой программы
«Социальное  развитие   населенных   пунктов   в   2010-2012   годах»,
предусматривающие:
      увеличение установленного объема расходных обязательств в рамках
указанной  долгосрочной  целевой  программы  на  71  млн. руб. в целях
приведения в соответствие с  объемом  финансирования,  предусмотренным
Законом Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год»;
      финансирование следующих мероприятий и объектов:
      строительство физкультурно-спортивного  комплекса  в  г.Шацке  в
сумме 10 млн. руб.,
      реконструкция Песочинской средней общеобразовательной школы  им.
А.И.Кошелева в Путятинском районе в сумме 11 млн. руб.,
      строительство детского сада в мкр.Солотча в сумме 20 млн. руб.,
      реконструкция Дома культуры в р.п.Ермишь в сумме 20 млн. руб.,
      реконструкция  средней  общеобразовательной  школы  №2  на   750
учащихся в г.Скопине на ул. К.Маркса в сумме 10 млн. руб.;
      2) подготовить и представить Губернатору Рязанской  области  для
внесения  на  рассмотрение  Рязанской  областной  Думы  проект  закона
Рязанской области «О внесении изменений в Закон Рязанской области  «Об
областном бюджете на 2010 год», предусматривающий:
      приведение Закона Рязанской области  «Об  областном  бюджете  на
2010   год»  в  соответствие  с  положениями  Федерального  закона  «О
федеральном бюджете на 2010 год и  на  плановый  период  2011  и  2012
годов»,  в  том  числе  в  части  отражения субвенций на осуществление
переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и  проведению
Всероссийской   переписи  населения  2010  года,  средств  на  выплату
ежемесячного денежного вознаграждения за  классное  руководство  и  на
поощрение лучших учителей;
      уточнение    порядка    распределения    между    муниципальными
образованиями  Рязанской  области  поступающих из федерального бюджета
субсидий на  комплектование  книжных  фондов  библиотек  муниципальных
образований   после   принятия   Правительством  Российской  Федерации
соответствующего нормативного правового акта;
      в  целях  соблюдения  положений  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  указаний  о  порядке  применения  бюджетной  классификации
Российской Федерации и  обеспечения  принципа  адресности  и  целевого
характера бюджетных средств детализацию:
       целевой статьи 090 0200 «Оценка недвижимости, признание прав  и
регулирование    отношений    по   государственной   и   муниципальной
собственности» подраздела 0114  «Другие  общегосударственные  вопросы»
для   установления  целей  расходования  средств,  предусмотренных  по
указанной статье, в том числе на приобретение недвижимости  (земельных
участков)  для  нужд Рязанской области и на взносы в уставные капиталы
юридических  лиц,  не  являющихся  государственными   учреждениями   и
государственными унитарными предприятиями,
      целевой статьи 092  0000  «Реализация  государственных  функций,
связанных  с  общегосударственным управлением» подраздела 0114 «Другие
общегосударственные  вопросы»  для  установления  конкретных  целей  и
прозрачности   расходования   средств,  предусматриваемых  ежегодно  в
областном  бюджете  по  указанной  статье   в   значительных   объемах
(обеспечение  деятельности  антитеррористической   комиссии,  расходы,
связанные  с  награждением  и  поощрительными  выплатами   Губернатора
Рязанской  области,  оплата  информационных услуг, организация каналов
связи системы «ГАС-Выборы» и др.);
      дополнение Закона Рязанской области  «Об  областном  бюджете  на
2010   год»  на  основании  положений  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  и  по  аналогии  со  статьей  11  Федерального  закона   «О
федеральном  бюджете  на  2010  год  и  на плановый период 2011 и 2012
годов» текстовой  статьей «Взносы в уставные капиталы»  для  отражения
бюджетных  ассигнований,  планируемых в 2010 году направить в уставные
(складочные) капиталы юридических лиц, не являющихся  государственными
учреждениями и государственными унитарными предприятиями,  с указанием
юридических  лиц,  объемов  и  целей  выделения  указанных   бюджетных
ассигнований;
      в целях соблюдения положений Законов  Российской  Федерации  «Об
образовании»   и   «Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации»  исключение  положений,  связанных с
расходами   на   содержание    неспециализированных    образовательных
учреждений;
      3) привести постановление  Правительства  Рязанской  области  от
14.05.2007   №   126  «Об  утверждении  порядка  расходования  средств
областного  бюджета  по  государственной  поддержке  на  подготовку  и
участие  спортивных клубов и команд Рязанской области по игровым видам
спорта в  чемпионатах,  кубках  и  первенствах  России,  международных
соревнованиях»  в  соответствие  с правовыми актами, регламентирующими
правоотношения автономных учреждений с их учредителями, в том числе  в
части  финансового  обеспечения  выполнения  государственного  задания
учредителя;
      4)  в  ходе  исполнения   областного   бюджета   в   2010   году
предусмотреть выделение муниципальным образованиям Рязанской области в
рамках межбюджетных трансфертов следующих  средств  с  соответствующим
внесением изменений в Закон Рязанской области «Об областном бюджете на
2010 год»:
      субсидий   на    государственную    поддержку    образовательных
учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;
      субвенций   местным   бюджетам   для   финансового   обеспечения
переданных    исполнительно-распорядительным   органам   муниципальных
образований   Рязанской   области   государственных   полномочий    по
составлению  (изменению,  дополнению)  списков  кандидатов в присяжные
заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации;
      5) разработать и представить Губернатору Рязанской  области  для
внесения в Рязанскую областную Думу:
      проект закона Рязанской области «О внесении  изменений  в  Закон
Рязанской   области  «О  наделении   органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов   и   городских   округов   Рязанской   области
государственными    полномочиями    по   образованию   и   организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их  прав»,
предусматривающий    корректировку    методики    расчета    субвенции
муниципальным  образованиям   Рязанской   области   на   осуществление
переданного  государственного  полномочия по образованию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  в
части  уточнения  порядка  расчетов норматива текущих расходов на одну
комиссию по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  исходя  из
численности специалистов указанных комиссий;
      проект закона Рязанской области, предусматривающий  установление
в   соответствии   со  статьей  139.1  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации случаев  и  порядка  предоставления  местным  бюджетам  иных
межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций.
      4. Рекомендовать Правительству Рязанской области:
      1) в ходе исполнения областного бюджета в 1 квартале  2010  года
увеличить     бюджетные    ассигнования    на    поддержку    развития
агропромышленного комплекса Рязанской области в  целях  обеспечения  в
2010   году    финансирования    указанной  отрасли  за  счет  средств
областного бюджета на  уровне 2009 года, в  том  числе  субсидирования
производства продукции животноводства в объеме не менее 290 млн. руб.,
с внесением в  установленном  порядке   соответствующих   изменений  в
Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год»;
      2)  устанавливать  региональные  стандарты,   значения   которых
используются  при  формировании  межбюджетных  отношений  на очередной
финансовый год,  до внесения в Рязанскую областную Думу проекта закона
Рязанской  области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый   период)  в  сроки,  позволяющие
органам  местного  самоуправления  муниципальных образований Рязанской
области в установленном порядке принимать  соответствующие  тарифы  на
коммунальные услуги на очередной финансовый  год;
      3) утверждать долгосрочные  целевые  программы,  предлагаемые  к
финансированию  начиная  с  очередного финансового года, с соблюдением
сроков,  установленных  статьей  179  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации  (не  позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о
бюджете в законодательный орган);
      4) в целях  освоения  в  2010  году  в  полном  объеме  средств,
предусмотренных  в  областном  бюджете  на реализацию Закона Рязанской
области «О наделении органов местного самоуправления  государственными
полномочиями  Рязанской  области  по  обеспечению  жилыми  помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  не  имеющих
закрепленного жилого помещения»,  обеспечить распределение и доведение
указанных средств до получателей в ходе исполнения областного  бюджета
в 1 полугодии 2010 года;
      5) представлять в Рязанскую областную Думу нормативные  правовые
акты, принимаемые Правительством Рязанской области в рамках исполнения
областного  бюджета  (распоряжения  о   порядке   расходования   и   о
расходовании    средств   Резервного   фонда  Правительства  Рязанской
области, постановления о порядке расходования и  о  расходовании  иных
средств  областного  бюджета,  о  привлечении  кредитных  ресурсов  на
покрытие временных кассовых разрывов  и  т.п.),  а  также  ежемесячную
информацию   о   реализации   приоритетных  национальных  проектов  на
территории Рязанской области в разрезе каждого национального проекта и
источника его финансирования;
      6) в целях исполнения полномочий органов государственной  власти
субъектов  Российской Федерации, установленных Федеральным законом «Об
охране  атмосферного  воздуха»,  включить   в   долгосрочную   целевую
программу  «Улучшение  экологической  обстановки в Рязанской области в
2010-2012  годах»  подпрограмму  «Охрана  атмосферного  воздуха»   для
продолжения в 2010-2012 годах реализации мероприятий по приобретению и
монтажу необходимого  количества  автоматических  стационарных  постов
наблюдения  за состоянием атмосферного воздуха на территории Рязанской
области, проведению  полноценного  мониторинга  атмосферного  воздуха,
созданию    региональной    системы    экономического   стимулирования
природоохранной деятельности организаций  с внесением  соответствующих
изменений  в  Закон  Рязанской  области  «Об областном бюджете на 2010
год»;
      7)  в  целях   совершенствования   межбюджетных   отношений   на
среднесрочную  перспективу  и  реализации положений Бюджетного кодекса
Российской  Федерации,  Закона  Рязанской  области   «О   межбюджетных
отношениях  в  Рязанской  области»  провести необходимые  мероприятия,
направленные  на  наращивание  налогового  потенциала    муниципальных
образований Рязанской области, в том числе:
      установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений от
налога  на доходы физических лиц в местные бюджеты (бюджеты поселений,
муниципальных районов и  городских  округов),  в  том  числе  в  целях
замены   части  дотаций,  предоставляемых  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных образований Рязанской области;
      установить  единые нормативы отчислений в бюджеты  муниципальных
образований   Рязанской  области  от  отдельных  федеральных  и  (или)
региональных налогов и сборов, налогов,  предусмотренных  специальными
налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет;
      разработать механизм предоставления субсидий в областной  бюджет
из  бюджетов  муниципальных образований Рязанской области, в которых в
отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы  местных  бюджетов
(без  учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)
превышали  уровень,  установленный  Законом   Рязанской   области   «О
межбюджетных отношениях в Рязанской области»;
      8)  в  рамках   реализации   мер,   предусмотренных   «Основными
направлениями бюджетной и налоговой политики на 2010 год», возобновить
в течение первого  полугодия  2010  года  действие  областной  целевой
программы  «Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)» и
обеспечить соответствующее финансирование указанной программы за  счет
средств областного бюджета.
      5. Предложить Правительству Рязанской области:
      1)  доходы,  фактически  полученные  при  исполнении  областного
бюджета  в  2010  году сверх установленного статьей 1 Закона Рязанской
области  «Об  областном   бюджете   на   2010   год»   общего   объема
прогнозируемых   доходов,   в   приоритетном   порядке  направлять  на
увеличение финансирования  долгосрочной  целевой  программы  «Дорожное
хозяйство  Рязанской  области  на  2010-2015 годы» с целью обеспечения
финансирования работ по содержанию автомобильных дорог в  соответствии
с установленными нормативами;
      2) для  обеспечения  перспективного  планирования  строительства
социальных  объектов  областного  и  муниципального  значения  в  ходе
исполнения областного бюджета  на  2010  год  рассмотреть  возможность
увеличения  финансирования  долгосрочной целевой программы «Социальное
развитие населенных пунктов  в  2010-2012  годах»  с  целью  выделения
средств  на  проектно-изыскательские  работы для строительства будущих
лет (с внесением соответствующих изменений  в  указанную  программу  и
Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год»);


      3)  с  целью  обеспечения  успешной   реализации   приоритетного
национального  проекта  «Доступное  и  комфортное  жилье  –  гражданам
России» принять меры по обеспечению финансирования в 2010 году за счет
средств  областного  бюджета  областных целевых программ «Долгосрочное
ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005-2010
годы»   и   «Долгосрочное   финансирование  и  ипотечное  кредитование
строительства и приобретения жилья на  2003-2010  годы»  (с  внесением
соответствующих  изменений  в  Закон  Рязанской  области «Об областном
бюджете на 2010 год»);
      4) в течение 1 квартала 2010 года:
      рассмотреть  возможность   увеличения   объемов   финансирования
областной  целевой  программы  «Обеспечение  жильем  молодых  семей на
2006-2010  годы»  до  уровня,  установленного  программой,   с   целью
обеспечения    возможности   привлечения   большего   объема   средств
федерального бюджета, выделяемых  на  софинансирование  предоставления
социальных выплат молодым семьям по итогам конкурса, проводимого среди
субъектов Российской Федерации;
      представить  Губернатору  Рязанской  области  для   внесения   в
Рязанскую  областную  Думу проект закона Рязанской области «О внесении
изменений в Закон Рязанской области «Об утверждении областной  целевой
программы  «Электронная  Рязанская  область  (2008-2010 годы)» в части
уточнения  программных  мероприятий,  объема   их   финансирования   и
показателей реализации программы.
      6.  Направить  настоящее  постановление  Губернатору   Рязанской
области,   в   Правительство  Рязанской  области,  в  органы  местного
самоуправления муниципальных  районов  (городских  округов)  Рязанской
области,  в Счетную палату Рязанской области,  в прокуратуру Рязанской
области, в Управление Федерального казначейства по Рязанской  области,
в  Управление  Министерства  юстиции Российской Федерации по Рязанской
области,  в  Управление  Федеральной   налоговой   службы   Российской
Федерации по Рязанской области.
      7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель областной Думы                          В.К.Сидоров