Постановление Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 244

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 6 октября 2010 г. N 244                      


            Об утверждении долгосрочной целевой программы             
"Формирование здорового образа жизни у населения Рязанской области на 
                              2010 год"                               


      В  целях   создания   системы   мероприятий,   направленных   на
формирование  у  населения  Рязанской  области  здорового образа жизни
Правительство Рязанской области постановляет:
      1.  Утвердить  долгосрочную  целевую   программу   "Формирование
здорового  образа  жизни  у  населения  Рязанской области на 2010 год"
согласно приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в  силу  на  следующий  день
после его официального опубликования.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя     Председателя     Правительства    Рязанской    области
Т.Н.Панфилову.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 06.10.2010 N 244

Долгосрочная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у 
               населения Рязанской области на 2010 год"               

Паспорт долгосрочной целевой программы "Формирование здорового образа 
           жизни у населения Рязанской области на 2010 год"           


---------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование        ¦"Формирование здорового образа жизни у        ¦
¦Программы           ¦населения Рязанской области на 2010 год"      ¦
¦                    ¦(далее - Программа)                           ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Заказчик Программы  ¦Министерство здравоохранения Рязанской области¦
¦                    ¦(далее - Минздрав Рязанской области)          ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Разработчик         ¦Минздрав Рязанской области                    ¦
¦Программы           ¦                                              ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Основание для       ¦Основы законодательства Российской Федерации  ¦
¦разработки Программы¦об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N    ¦
¦                    ¦5487-1;                                       ¦
¦                    ¦постановление Правительства Российской        ¦
¦                    ¦Федерации от 31.12.2009 N 1157 "О финансовом  ¦
¦                    ¦обеспечении в 2010 году мероприятий,          ¦
¦                    ¦направленных на формирование здорового образа ¦
¦                    ¦жизни у граждан Российской Федерации, включая ¦
¦                    ¦сокращение потребления алкоголя и табака"     ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Исполнитель         ¦Минздрав Рязанской области                    ¦
¦Программы           ¦                                              ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Цель и задача       ¦Целью Программы является создание системы     ¦
¦                    ¦мероприятий, направленных на формирование у   ¦
¦                    ¦населения Рязанской области ответственного    ¦
¦                    ¦отношения к здоровью и профилактику социально ¦
¦                    ¦значимых заболеваний.                         ¦
¦                    ¦Программа включает в себя решение следующей   ¦
¦                    ¦задачи:                                       ¦
¦                    ¦создание условий для формирования здорового   ¦
¦                    ¦образа                                        ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и¦Оснащение оборудованием центров "Здоровья" до ¦
¦показатели          ¦72%                                           ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Сроки реализации    ¦2010 год                                      ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Перечень основных   ¦Оснащение медицинским и немедицинским         ¦
¦мероприятий         ¦оборудованием центров "Здоровья" на базе ГУЗ  ¦
¦                    ¦"РОКДЦД", ГУЗ "РОКБ", МУЗ "Скопинская ЦРБ" и  ¦
¦                    ¦МУЗ "Сасовская ЦРБ"; Приобретение расходных   ¦
¦                    ¦материалов (тест-полоски) центрам "Здоровья"  ¦
¦                    ¦на базе ГУЗ "РОКДЦЦ", ГУЗ "РОКБ"              ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Объемы и источники  ¦Объем финансирования Программы на 2010 год    ¦
¦финансирования      ¦составляет 4635,2 тыс. рублей, из них:        ¦
¦                    ¦1568,9 тыс. руб. областной бюджет;            ¦
¦                    ¦3066,3 тыс. руб. федеральный бюджет           ¦
+--------------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные  ¦Обеспечение ранней диагностики болезней и     ¦
¦результаты          ¦оздоровление населения группы риска; снижение ¦
¦реализации Программы¦уровня инвалидизации населения Рязанской      ¦
¦и показатели        ¦области;                                      ¦
¦социально-экономиче-¦увеличение посещаемости центров "Здоровья" на ¦
¦ской эффективности  ¦5%                                            ¦
L--------------------+-----------------------------------------------



   1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем   
                         реализации Программы                         

      В  настоящее  время  получает   развитие   принципиально   новое
направление   деятельности   -   переход   приоритетов   от   системы,
ориентированной на лечение больных и реабилитацию инвалидов к системе,
основанной  на  формировании  культуры  здоровья,  и  направленной  на
профилактику болезней.
      Особую значимость вопросы охраны здоровья приобретают в связи  с
поручением  Президента  Российской  Федерации в области формирования и
популяризации здорового образа жизни в Российской Федерации.
      В   целях   обеспечения   устойчивого   социально-экономического
развития  Рязанской области одним из приоритетов региональной политики
является  сохранение  и  укрепление  здоровья  населения   на   основе
формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества
медицинской помощи.
      Формирование здорового образа жизни населения  включает  в  себя
формирование   ответственного   отношения   к  собственному  здоровью,
мотивацию к ведению здорового образа жизни  и  профилактику  социально
значимых  заболеваний,  что  представляет  собой  единый,  непрерывный
процесс,  начинающийся  еще  до  рождения  ребенка  и   сопровождающий
человека впоследствии на всех этапах жизни.
      Создание необходимых условий для поддержания и  охраны  здоровья
жителей   Рязанской   области   является   важнейшим,   стратегическим
направлением.
      Укрепление здоровья проводится в отношении  населения  Рязанской
области,  как  абсолютно  здоровых  людей  (5-7%),  так  и имеющих 1-2
заболевания в состоянии стойкой ремиссии (55-70%). Из числа  последних
наиболее  многочисленная  часть  населения,  имеющая  дизадаптационные
явления: состояние хронической усталости, утомление  и  переутомление,
снижение   умственной   и   физической   работоспособности.  Названные
состояния  при  продолжающемся  воздействии  физических  и  социальных
факторов  с  высокой  вероятностью  приводят  к обострению основного и
развитию сопутствующих заболеваний.
      Демографическая ситуация в Рязанской области, как и в  целом  по
России,   на  фоне  относительной  стабилизации  показателей  здоровья
населения остается напряженной уже на протяжении ряда последних лет.
      Основные статистические показатели  здоровья  населения  области
имеют  отрицательную  динамику:  остаются  высокими  показатели  общей
смертности и связанная с ними убыль населения.
      На первое января 2010 года в Рязанской области проживает  1  154
590 человек (на 01.01.2009 - 1 157 700 человек).
      В целом возраст каждого четвертого жителя  Рязанской  области  -
старше  трудоспособного.  Население  области стареет и демографическая
нагрузка на рязанцев, находящихся в трудоспособном возрасте, все более
возрастает.
      Выявлена следующая взаимосвязь смертности с основными  факторами
риска  (вклад  в  общую смертность): табак - 17,1%, несбалансированное
питание (недостаток фруктов и овощей) - 12,9%, избыточный вес - 12,5%,
алкоголь - 11,9%.
      Таким образом, решение проблемы необходимо программным  методом.
Выполнение  мероприятий  программы требует серьезной государственной и
общественной    поддержки,    взаимного     сотрудничества     органов
государственной  власти Рязанской области, негосударственных структур,
общественных объединений и граждан.

                2. Цель и задача реализации Программы                 

      Целью   Программы   является   создание   системы   мероприятий,
направленных   на   формирование   у   населения   Рязанской   области
ответственного отношения к здоровью и профилактику социально  значимых
заболеваний.
      Программа включает в себя  решение  следующей  задачи:  создание
условий для формирования здорового образа.

                    3. Сроки реализации Программы                     

      Завершение реализации Программы планируется до конца 2010 года.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы                  

      Реализация Программы предусматривает финансирование  мероприятий
за  счет  средств  федерального  и областного бюджетов в объеме 4635,2
тыс. рублей, из них:
      1568,9 тыс. руб. областной бюджет;
      3066,3 тыс. руб. федеральный бюджет.

                  5. Система программных мероприятий                  

      Система программных мероприятий приведена в таблице:

----------------------T------------T----------T-------------T-------------¬
¦Программные          ¦Главные     ¦Источник  ¦Объемы       ¦Ожидаемый    ¦
¦мероприятия,         ¦распорядите-¦финансиро-¦финансирова- ¦результат    ¦
¦обеспечивающие       ¦ли          ¦вания     ¦ния, (тыс.   ¦             ¦
¦выполнение задачи    ¦            ¦          ¦руб.)        ¦             ¦
+---------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦1                    ¦2           ¦3         ¦4            ¦5            ¦
+---------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦Задача: создание     ¦Минздрав    ¦областной ¦1568,9       ¦снижение     ¦
¦условий для          ¦Рязанской   ¦бюджет    ¦             ¦уровня       ¦
¦формирования         ¦области     +----------+-------------+инвалидизации¦
¦здорового образа     ¦            ¦федераль- ¦3066,3       ¦населения    ¦
¦                     ¦            ¦ный бюджет¦             ¦Рязанской    ¦
¦                     ¦            ¦          ¦             ¦области      ¦
+---------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦в том числе:         ¦            ¦          ¦             ¦             ¦
+---------------------+------------+----------+-------------+-------------+
¦оснащение медицинским¦            ¦областной ¦1434,0       ¦обеспечение  ¦
¦и немедицинским      ¦            ¦бюджет    ¦             ¦ранней       ¦
¦оборудованием центров¦            +----------+-------------+диагностики  ¦
¦"Здоровья" на базе   ¦            ¦федераль- ¦3066,3       ¦болезней и   ¦
¦ГУЗ "РОКДЦЦ", ГУЗ    ¦            ¦ный бюджет¦             ¦оздоровление ¦
¦"РОКБ". МУЗ          ¦            ¦          ¦             ¦населения    ¦
¦"Скопинская ЦРБ" и   ¦            ¦          ¦             ¦группы риска ¦
¦МУЗ "Сасовская ЦРБ"  ¦            ¦          ¦             ¦             ¦
+---------------------+------------+----------+-------------+             ¦
¦приобретение         ¦            ¦областной ¦134,9        ¦             ¦
¦расходных материалов ¦            ¦бюджет    ¦             ¦             ¦
¦(тест-полоски)       ¦            ¦          ¦             ¦             ¦
¦центрам "Здоровья" на¦            ¦          ¦             ¦             ¦
¦базе ГУЗ "РОКДЦД",   ¦            ¦          ¦             ¦             ¦
¦ГУЗ "РОКБ"           ¦            ¦          ¦             ¦             ¦
L---------------------+------------+----------+-------------+--------------

             6. Система управления реализацией Программы              

      Текущее   управление   реализацией   Программы    осуществляется
Минздравом Рязанской области.
      Минздрав  Рязанской  области   несет   ответственность   за   ее
реализацию,    достижение    конечного    результата   и   эффективное
использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
      Минздрав Рязанской области проводит размещение  государственного
заказа   по   реализации   мероприятий   Программы  в  соответствии  с
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
      Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  Правительство
Рязанской области.
      Контроль за целевым использованием  средств  областного  бюджета
осуществляют:  Рязанская  областная  Дума,  Счетная  палата  Рязанской
области, министерство финансов Рязанской области,

  7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы  

      В соответствии с постановлением Правительства Рязанской  области
от  08  октября  2008  г.  N  248  "Об утверждении Положения о порядке
определения  сроков  реализации  и  принятия  решений   о   разработке
долгосрочных   целевых   программ,  их  формирования  и  реализации  в
Рязанской   области"   Минздрав   Рязанской   области   направляет   в
министерство  экономического  развития  и  внешнеэкономических  связей
Рязанской области ежеквартально, до  10  числа  месяца  следующего  за
отчетным  периодом  и  ежегодно  до  10  февраля  года,  следующего за
отчетным,  информацию  об  итогах  реализации  Программы  за  отчетный
период.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы 

      Эффективность исполнения Программы  характеризуется  достижением
желаемых   и   прогнозируемых   результатов   реализации   программных
мероприятий по отношению к базовому году (2009).


--------------------------------T---------T-------¬
¦Показатель эффективности       ¦2009 г.  ¦2010 г.¦
¦                               ¦(базовый)¦       ¦
+-------------------------------+---------+-------+
¦Оснащение оборудованием центров¦70       ¦72     ¦
¦"Здоровья", (%)                ¦         ¦       ¦
L-------------------------------+---------+--------



      9. Оценка социально-экономической эффективности Программы       

      Оценка    социально-экономической    эффективности     Программы
определяется:
      обеспечением  ранней   диагностики   болезней   и   оздоровление
населения группы риска;
      снижением уровня инвалидизации населения Рязанской области;
      увеличением посещаемости центров "Здоровья" на 5%.