Постановление Правительства Рязанской области от 09.06.2008 № 92

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                        от 9 июня 2008 г. N 92                        

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Рязанской области
                                          от 10.04.2013 г. N 79


            Об утверждении Положения о главном управлении             
           по труду и социальным вопросам Рязанской области           

      (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 21.01.2009 г. N 9; от 09.12.2009 г. N 331; от 21.09.2011 г. N 295;
                       от 17.10.2012 г. N 298)


       В соответствии с законами Рязанской области от 18  апреля  2008
года  N 47-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти
Рязанской области" и от 18 апреля 2008 года N 48-ОЗ  "О  Правительстве
Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
       1.  Утвердить  Положение  о  главном  управлении  по  труду   и
социальным вопросам Рязанской области согласно  приложению.
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя  Председателя  Правительства  Рязанской  области
А.В.Ревякина. (В   редакции   Постановления   Правительства  Рязанской
области от 21.09.2011 г. N 295)


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к  постановлению
Правительства Рязанской области
от 9 июня 2008 г. N 92

                               Положение                              
         о главном управлении по труду и социальным вопросам          
                          Рязанской области                           

                          I. Общие положения                          

       1. Главное управление по труду и социальным вопросам  Рязанской
области    (далее   -   главное   управление)   является   центральным
исполнительным  органом  государственной  власти   Рязанской   области
специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную
деятельность  на  территории  Рязанской   области   в   сфере   труда,
проводящим  государственную  политику  в  области  труда  и социальных
вопросов и осуществляющим отраслевое  управление  в  области  трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
       2. Главное  управление  руководствуется  в  своей  деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом (Основным
Законом)  Рязанской  области,  законами  Рязанской   области,   актами
Губернатора  Рязанской  области  и  Правительства  Рязанской  области,
настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами,
       3.  Главное  управление  осуществляет  свою  деятельность   как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной  власти,  другими   центральными   и   территориальными
исполнительными  органами  государственной  власти  Рязанской области,
органами государственной власти Рязанской области,  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Рязанской области (далее -
органы местного самоуправления),  организациями  независимо  от  формы
собственности и организационно-правовой формы.
       4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный    баланс,    счета,   открытые   в   соответствии   с
законодательством, гербовую печать со своим  наименованием,  штампы  и
бланки,  необходимые  для  осуществления  его  деятельности,  может от
своего  имени  приобретать  и   осуществлять   имущественные,   личные
неимущественные права и обязанности.
       5. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих
полномочий  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
Рязанской области, и предоставленное ему в  установленном  порядке  во
владение и пользование.
       6.    Финансирование    деятельности    главного     управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
       7. Полное наименование главного управления - главное управление
по труду и социальным вопросам Рязанской области.
       8. Местонахождение  главного управления: 390000, г. Рязань, ул.
Маяковского,  д. 74. (В редакции Постановления Правительства Рязанской
области от 21.01.2009 г. N 9)

            II. Цели и основные задачи главного управления            

       1.   Главное   управление   создано    в    целях    реализации
государственной   политики   Рязанской   области  в  области  труда  и
социальных  вопросов,  регулирования   трудовых   отношений   и   иных
непосредственно  связанных  с  ними  отношений на территории Рязанской
области.
       2. Основными задачами главного управления являются:
       обеспечение гарантий в сфере труда;
       повышение эффективности труда и уровня заработной платы;
       улучшение условий и охраны труда;
       развитие социального партнерства в сфере труда.

                  III. Полномочия главного управления                 

       1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:
       1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
       по определению основных направлений государственной политики  в
сфере труда и социальных вопросов;
       по проектам региональных программ в сфере  труда  и  социальных
вопросов;
       по  проектам  соглашений,  заключаемых   между   Правительством
Рязанской   области,   соответствующими  профсоюзами  и  объединениями
работодателей в рамках социального партнерства в сфере труда;
       по условиям  и  охране  труда  и  установлению  государственных
нормативных требований охраны труда;
       к прогнозу социально-экономического развития Рязанской  области
по разделам "Труд" и "Денежные доходы и расходы населения";
       2) подготовка  в  установленном  порядке  проектов  нормативных
правовых   актов   Рязанской   области,   в   том   числе  о  внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу  отдельных  норм
или   нормативных   правовых  актов  Рязанской  области  по  вопросам,
относящимся к сфере деятельности главного  управления,  противоречащих
вновь   принятым   федеральным  нормативным  правовым  актам  и  (или)
нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших  свою
значимость;
       3) принятие  по  вопросам,  относящимся  к  сфере  деятельности
главного   управления,   правовых   актов   нормативного  характера  -
постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;
       4)   осуществление   организационно-технического    обеспечения
деятельности областного координационного совета по труду;
       5) в  области  обеспечения  государственной  политики  в  сфере
труда:
       внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти
по вопросам социально-трудовых отношений;
       подготовка  докладов  о  положении  дел   в   сфере   труда   и
представление их в Правительство Рязанской области;
       координация деятельности  органов  местного  самоуправления  по
вопросам    обеспечения    единой   политики   в   области   труда   и
социально-трудовых отношений;
       подготовка информации для мониторинга  социально-экономического
развития Рязанской области;
       участие в рабочих группах по разработке законопроектов;
       6) в сфере повышения уровня жизни и реальных доходов  населения
и оплаты труда:
       разработка нормативной базы  для  установления  потребительской
корзины и величины прожиточного минимума в Рязанской области;
      осуществление  расчета  величины  прожиточного  минимума на душу
населения  и по основным социально-демографическим группам населения в
Рязанской области; (В  редакции  Постановления Правительства Рязанской
области от 21.09.2011 г. N 295)
      осуществление  расчета  ежегодной величины прожиточного минимума
пенсионера в Рязанской области в целях установления социальной доплаты
к  пенсии,  предусмотренной  Федеральным  законом  "О  государственной
социальной помощи"; (В  редакции Постановления Правительства Рязанской
области от 09.12.2009 г. N 331)
      доведение ежегодной величины прожиточного минимума пенсионера  в
Рязанской   области   до   сведения   Пенсионного   фонда   Российской
Федерации; (В  редакции  Постановления Правительства Рязанской области
от 09.12.2009 г. N 331)
       подготовка документов,  необходимых  для  утверждения  величины
прожиточного    минимума    на    душу   населения   и   по   основным
социально-демографическим  группам  населения  Рязанской   области   и
стоимости потребительской корзины в Рязанской области;
       участие в работе по разработке системы оплаты труда  работников
государственных учреждений Рязанской области;
       мониторинг   уровня   средней   заработной   платы   по   видам
экономической  деятельности  и  муниципальным  образованиям  Рязанской
области;
       мониторинг  задолженности  по  выплате   заработной   платы   в
организациях Рязанской области;
       мониторинг   систем   оплаты   труда   работников   учреждений,
финансируемых из бюджета Рязанской области и местных бюджетов;
       координация   деятельности   межведомственных    комиссий    по
легализации теневой заработной платы;
       изучение состояния  нормативных  документов  по  оплате  труда,
ведение  разъяснительной  работы среди юридических и физических яиц по
их применению;
       7) в области социального партнерства:
       подготовка и направление  в  органы  государственной  власти  и
профсоюзные    организации    Рязанской    области    предложений   по
совершенствованию системы социального партнерства;
       осуществление      организационно-технического      обеспечения
деятельности    Рязанской    областной   трехсторонней   комиссии   по
регулированию социально-трудовых отношений и участие в ее работе;
       участие в подготовке  регионального  трехстороннего  соглашения
между  Правительством  Рязанской  области,  объединениями профсоюзов и
представителями работодателей;
       организация работы по тарифному регулированию  оплаты  труда  в
организациях  Рязанской  области  на  основе социального партнерства и
заключения соответствующих соглашений;
      осуществление  уведомительной регистрации коллективных договоров
и соглашений; (В   редакции   Постановления   Правительства  Рязанской
области от 21.09.2011 г. N 295)
       осуществление уведомительной регистрации коллективных  трудовых
споров, выявление причин и условий их возникновения;
       учет коллективных договоров и соглашений в  Рязанской  области;
оказание   методической   помощи  специалистам  районных  и  городских
администраций муниципальных образований Рязанской области  в  развитии
системы    социального    партнерства   на   территориальном   уровне,
способствование заключению территориальных соглашений;
       8) в области условий и охраны труда:
      обеспечение   реализации   на   территории   Рязанской   области
государственной  политики в области охраны труда и федеральных целевых
программ улучшения условий и охраны труда;
      разработка  и  утверждение  территориальных   целевых   программ
улучшения  условий  и  охраны  труда  и  обеспечение  контроля  за  их
выполнением;
      организация проведения на территории Рязанской области  обучения
по  охране  труда работников, в том числе руководителей организаций, а
также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания
ими  требований  охраны  труда,  а  также проведение обучения оказанию
первой помощи пострадавшим  на  производстве,  инструктажа  по  охране
труда, стажировки на рабочем месте;
      организация сбора и обработки информации о состоянии  условий  и
охраны   труда   у   работодателей,   осуществляющих  деятельность  на
территории Рязанской области;
      участие  в  расследовании  несчастных  случаев  (в   том   числе
групповых),  в  результате  которых  один  или  несколько пострадавших
получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в  том
числе групповых) со смертельным исходом;
      осуществление на территории  Рязанской  области  государственной
экспертизы условий труда;
      организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
и  проведение  подтверждения  соответствия организации работ по охране
труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
      исполнение иных полномочий в сфере  государственного  управления
охраной   труда,  не  отнесенных  к  полномочиям  федеральных  органов
исполнительной власти, в соответствии с законами и иными  нормативными
правовыми актами Рязанской области; (В      редакции     Постановления
Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295)
      9)  организация  и координация работы по определению потребности
Рязанской  области  в  привлечении иностранных работников и подготовке
предложений  по  объемам  квот  в  порядке,  установленном федеральным
законодательством; (В  редакции  Постановления Правительства Рязанской
области от 09.12.2009 г. N 331)
      10)  создание  комиссий  по  установлению  трудового  стажа  при
массовой  утрате работодателем трудовых книжек работников в результате
чрезвычайных ситуаций; (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295)
      11) организация проведения  регионального  этапа  всероссийского
конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";
(Дополнен    -    Постановление    Правительства   Рязанской   области
от 21.09.2011 г. N 295)
      12)  разработка  прогноза  баланса  трудовых  ресурсов Рязанской
области; (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Рязанской области
от 17.10.2012 г. N 298)
      13) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по
вопросам,   относящимся  к  сфере  деятельности  главного  управления,
принятие  участия  в  региональных,  всероссийских   и   международных
выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;
       14) обеспечение объективного,  всестороннего  и  своевременного
рассмотрения   обращений   граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам,
относящимся  к  сфере  деятельности  главного   управления,   и   дача
письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
       13) обеспечение защиты сведений,  составляющих  государственную
тайну и технической защиты информации;
       16) осуществление мобилизационной подготовки  и  мобилизации  в
соответствии    с   действующим   законодательством,   организация   и
осуществление   мобилизационной    подготовки    в    подведомственных
организациях;
       17) выполнение мероприятий  по  гражданской  обороне  и  защите
населения,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,
обеспечению   пожарной   безопасности   в   главном    управлении    и
подведомственных организациях;
       18)   главное   управление   осуществляет   иные    полномочия,
предусмотренные законодательством.
       2.  Главное  управление  с  целью   реализации   полномочий   в
установленной сфере деятельности имеет право:
       1) запрашивать и получать в установленном  порядке  необходимые
сведения;
       2)  заключать  соглашения   о   взаимодействии   по   вопросам,
относящимся  к  компетенции  главного  управления, с органами местного
самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской  области  с
органами государственной власти Российской Федерации;
       3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов
и  иных  документов,  относящихся к компетенции главного управления, с
целью их согласования;
       4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,
технологические,    проектно-конструкторские    и    другие    научные
организации,  а  также  специалистов   и   экспертов,   к   разработке
предложений  по  вопросам,  относящимся  к сфере деятельности главного
управления;
       5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области
главным  распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в
суде,  арбитражном  суде  от  имени  Рязанской  области   в   качестве
представителя ответчика по искам к Рязанской области:
       о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам
в  результате  незаконных  действий  (бездействия) главного управления
или его должностных лиц,  в  том  числе  в  результате  издания  актов
главного  управления, не соответствующих закону или иному нормативному
правовому акту;
      предъявляемым     при    недостаточности    лимитов    бюджетных
обязательств,   доведенных   подведомственному   главному   управлению
получателю  бюджетных  средств,  являющемуся  государственным казенным
учреждением   Рязанской   области,   для   исполнения   его   денежных
обязательств; (В   редакции   Постановления   Правительства  Рязанской
области от 21.09.2011 г. N 295)
       6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей  юрисдикции
по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления;
       7) включать представителей главного управления в  установленном
порядке  в  состав  коллегий,  комиссий, советов, иных совещательных и
консультативных органов;
       8)    осуществлять    функции    и    полномочия     учредителя
подведомственных    государственных   учреждений   и   государственных
унитарных предприятий с учетом требований Закона Рязанской области  от
03  августа  2010 г.  N 79-ОЗ  "О  порядке  управления  и распоряжения
государственной собственностью Рязанской области"; (В         редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295)
       9)  главное  управление  имеет  иные   права,   предусмотренные
законодательством.

           IV. Организация деятельности главного управления           

       1. Главное управление  возглавляет  начальник,  назначаемый  на
должность  и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области
в установленном законом порядке.
       Начальник    главного     управления     несет     персональную
ответственность  за выполнение возложенных на главное управление задач
и осуществление главным управлением своих полномочий.
       2.   Начальник   главного   управления   имеет    заместителей,
назначаемых на должности Губернатором Рязанской области в соответствии
с действующим законодательством.
       В случае временного отсутствия начальника  главного  управления
его обязанности исполняет один из его заместителей.
       3. Начальник главного управления:
       1)  осуществляет  руководство  главным  управлением  на  основе
единоначалия   в   соответствии   с   законодательством   и  настоящим
Положением;
       2) действует без доверенности  от  имени  главного  управления,
представляет  его  в  суде,  арбитражном суде, органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и   организациях,   выдает
доверенности;
       3) от имени главного управления и в пределах своей  компетенции
заключает  договоры,  соглашения,  совершает сделки и иные юридические
действия в установленном порядке;
       4) издает в пределах своей компетенции приказы,  дает  указания
по   вопросам,   связанным   с   организацией   деятельности  главного
управления,  подлежащие  обязательному   выполнению   государственными
гражданскими  служащими Рязанской области, проходящими государственную
гражданскую  службу  в  главном  управлении   (далее   -   гражданские
служащие),  и  иными  работниками  главного  управления,  организует и
контролирует их исполнение;
       5)  подписывает  в  пределах  своих  полномочий   постановления
главного управления, организует и контролирует их исполнение;
       6) вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Губернатора
Рязанской   области   и   Правительства   Рязанской   области  проекты
нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,
относящимся к сфере деятельности главного управления;
       7)  обеспечивает  своевременную  и   качественную   работу   по
приведению  нормативных  правовых актов Рязанской области по вопросам,
относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с
вновь  принятыми  федеральными  нормативными  правовыми актами и (или)
нормативными правовыми актами Рязанской области;
       8) разрабатывает и вносит  в  Правительство  Рязанской  области
проекты   Положения,   структуры   и   штатной   численности  главного
управления;
       утверждает штатное  расписание  главного  управления,  а  также
внесение  в  него  изменений  в  пределах  утвержденной Правительством
Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;
       9) утверждает бюджетную смету на содержание главного управления
в  пределах  средств,  предусмотренных  законом  Рязанской  области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год; (В       редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295)
       10) распределяет  обязанности  между  заместителями  начальника
главного  управления,  утверждает  должностные регламенты заместителей
начальника главного управления,  а  также  должностные  регламенты  по
должностям   государственной  гражданской  службы  Рязанской  области,
учрежденным в главном управлении;
       11) утверждает положения о структурных подразделениях  главного
управления;
       12)  является  представителем   нанимателя   по   отношению   к
заместителям начальника главного управления;
       13) назначает на должности государственной  гражданской  службы
Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской
службы Рязанской области гражданских  служащих,  замещающих  должности
государственной  гражданской  службы в главном управлении, заключает и
расторгает с ними служебные контракты, применяет  к  ним  поощрения  и
меры  дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в
соответствии   с   законодательством   иные   вопросы,   связанные   с
прохождением  ими государственной гражданской службы Рязанской области
в главном управлении;
       14) принимает на работу, переводит и увольняет  с  работы  иных
работников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые
договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного  взыскания,
осуществляет    иные    полномочия    работодателя,    предусмотренные
законодательством;
       15) вносит в установленном порядке  предложения  о  награждении
гражданских служащих и иных работников главного управления;
      16)   назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
руководителей  подведомственных  государственных  учреждений Рязанской
области, заключает с ними трудовые договоры; (В редакции Постановления
Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295)
      17)  назначает  на  должность   и   освобождает   от   должности
руководителей  подведомственных  государственных унитарных предприятий
Рязанской  области  по  согласованию  с  уполномоченным   органом   по
управлению  и  распоряжению  государственной  собственностью Рязанской
области, заключает с ними трудовые договоры; (В редакции Постановления
Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295)
       18)  организует  соблюдение   в   главном   управлении   режима
использования    документации,   содержащей   сведения,   составляющие
государственную тайну, а также конфиденциальной информации;
       19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне  в
главном управлении;
       20) организует мобилизационную подготовку  и  перевод  главного
управления на работу в условиях военного времени;
       21) проводит  личный  прием  граждан  в  главном  управлении  и
организует   личный  прием  граждан  уполномоченными  лицами  главного
управления в установленном законодательством порядке;
       22) по поручению  Губернатора  Рязанской  области  представляет
интересы  Рязанской  области  на  международном  уровне,  участвует  в
подготовке   и   заключении   соглашений   и   договоров,   в   работе
межрегиональных и международных организаций в сфере труда и социальных
вопросов;
       23)   осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Рязанской
области.
       4. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере  труда  и
социальных   вопросов  в  главном  управлении  могут  быть  образованы
коллегиальные совещательные и  консультативные  органы,  в  том  числе
коллегия главного управления,
      5.   Главное   управление  в  соответствии  с  законодательством
Рязанской  области,  формирует  предложения  по объему, номенклатуре и
прогнозируемой   стоимости   закупаемых   товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  деятельности  главного управления, а также по финансовому
обеспечению  указанных  закупок за счет средств областного бюджета. (В
редакции  Постановления  Правительства Рязанской области от 21.09.2011
г. N 295)
       6.  Главное  управление  в  установленном   порядке   ведет   в
соответствии   со   своей  компетенцией  свод  (перечень)  нормативных
правовых  актов  главного  управления  и   заключенных   договоров   и
соглашений,   в  том  числе  с  указанием  объема  бюджетных  средств,
необходимых для их исполнения,
       7. Осуществляет в пределах своей компетенции ив соответствии  с
законодательством  Российской Федерации размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  государственных  нужд
Рязанской  области. (В  редакции Постановления Правительства Рязанской
области от 21.09.2011 г. N 295)
       8. Главное управление может быть переименовано,  реорганизовано
или упразднено в соответствии с действующим законодательством.