Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2009 № 174

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 3 июля 2009 г. N 174                        


     О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации      
"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления 
              городских округов и муниципальных районов"              


      В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации
от  28  апреля  2008  года N 607 "Об оценке эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов" Правительство Рязанской области постановляет:
      1. Утвердить  Перечень  дополнительных  показателей  для  оценки
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Рязанской  области   по
вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных  отходов,  благоустройства   и   озеленения   территории,
освещения улиц (далее - Перечень) согласно приложению N 1 к настоящему
постановлению.
      2. Утвердить  Методику  мониторинга  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов Рязанской  области  по  вопросам  организации  сбора,  вывоза,
утилизации    и    переработки   бытовых   и   промышленных   отходов,
благоустройства и  озеленения  территории,  освещения  улиц  (далее  -
Методика) согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
      3. Рекомендовать главам администраций  муниципальных  районов  и
городских   округов   Рязанской   области  при  подготовке  доклада  о
достигнутых   значениях   показателей   для    оценки    эффективности
деятельности  за  отчетный  год и их планируемых значениях на 3-летний
период руководствоваться Методикой и включать в доклад  дополнительные
показатели в соответствии с утвержденным Перечнем.
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя     Председателя     Правительства    Рязанской    области
А.В.Ревякина.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение N 1
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 3 июля 2009 г. N 174

     Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности     
 деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и 
  городских округов Рязанской области по вопросам организации сбора,  
   вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,   
       благоустройства и озеленения территории, освещения улиц        

   1. Благоустройство территории муниципального района (городского    
                               округа)                                

      1.1. Наличие площадок для:
      игр детей дошкольного и младшего школьного возраста;
      занятия физкультурой;
      хозяйственных целей и выгула собак;
      отдыха взрослого населения.
      1.2. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением.
      1.3. Доля зданий с неудовлетворительным состоянием фасадов.

     2. Обеспеченность населения зелеными насаждениями и качество     
   озеленения территории муниципального района (городского округа)    

      2.1. Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями.
      2.2. Количество высаженных за отчетный период:
      деревьев;
      кустарников;
      количество устроенных цветников и газонов.
      2.3. Доля озелененных территорий (парков, скверов, бульваров)  к
их  общей  площади  на  территории  муниципального  района (городского
округа):
      восстановленных;
      благоустроенных.

 3. Санитарное состояние территории муниципального района (городского 
                               округа)                                

      3.1. Доля площади  улично-дорожной  сети  с  усовершенствованным
покрытием, убираемая механизированным способом.
      3.2. Доля населения, охваченного организованной системой сбора и
вывоза твердых и жидких бытовых отходов.
      3.3. Обеспеченность оборудованными местами размещения отходов на
территории   муниципального   района   (городского   округа)   (%   от
необходимого количества).
      3.4. Наличие несанкционированных свалок.

           4. Финансирование мероприятий по благоустройству           

      4.1. Доля средств, выделенных из бюджета  муниципального  района
(городского округа) на благоустройство.
      4.2. Доля внебюджетных средств, привлеченных на  благоустройство
муниципального  района  (городского  округа),  в общем объеме средств,
направленных на благоустройство.



Приложение N 2
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 3 июля 2009 г. N 174

   Методика мониторинга эффективности деятельности органов местного   
  самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской  
     области по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и      
    переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и     
                озеленения территории, освещения улиц                 

                               Введение                               

      В рамках комплексной оценки эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
Рязанской области мониторинг их деятельности  в  части  дополнительных
показателей осуществляется по следующим направлениям:
      благоустройство  территории  муниципального  района  (городского
округа);
      обеспеченность  населения  зелеными  насаждениями   и   качество
озеленения территории;
      санитарное состояние муниципального района (городского округа);
      финансирование мероприятий по благоустройству.
      В  качестве   исходных   данных   для   проведения   мониторинга
используются   официальные  данные,  представленные  в  докладах  глав
администраций муниципальных  районов  и  городских  округов  Рязанской
области,  о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Рязанской области за отчетный год и их планируемых
значениях на 3-летний период в части дополнительных показателей.

   1. Благоустройство территории муниципального района (городского    
                               округа)                                

      1.1. Показателями, динамика  роста  которых  свидетельствует  об
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской  области  в  сфере
благоустройства территории, являются:
      1.1.1. Наличие площадок для:
      игр детей дошкольного и младшего школьного возраста;
      занятия физкультурой;
      хозяйственных целей и выгула собак;
      отдыха взрослого населения.
      Показатель  "наличие  площадок  для  игр  детей  дошкольного   и
младшего  школьного  возраста" характеризует обеспеченность площадками
для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, проживающих в
муниципальном  районе  (городском  округе).  Данный  показатель должен
соответствовать нормативу не менее 0,7  кв.  м/чел.  (СНиП  2.07.01-89
"Градостроительство.  Планировка  и  застройка  городских  и  сельских
поселений").
      Показатель определяется как отношение общей площади площадок для
игр  к  общей  численности  детей  дошкольного  и  младшего  школьного
возраста, проживающих в муниципальном  районе  (городском  округе),  и
рассчитывается по формуле

                               Д=П/Чд,                                

      где:
      Д - наличие  площадок  для  игр  детей  дошкольного  и  младшего
школьного возраста, кв. м/чел.;
      П - общая площадь детских площадок, кв. м;
      Чд - общая численность детей дошкольного  и  младшего  школьного
возраста,  проживающих  в  муниципальном  районе  (городском  округе),
человек.
      Показатель   "наличие   площадок   для   занятия   физкультурой"
характеризует   обеспеченность   спортивными   площадками   населения,
проживающего  в  муниципальном  районе  (городском   округе).   Данный
показатель  должен  соответствовать нормативу не менее 2,0 кв. м/ чел.
(СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских
и сельских поселений").
      Показатель определяется как отношение общей  площади  спортивных
площадок  к  общей численности населения, проживающего в муниципальном
районе (городском округе). Показатель рассчитывается по формуле

                                Ф=А/В,                                

      где:
      Ф - наличие площадок для занятия физкультурой, кв. м/чел.;
      А - общая площадь спортивных площадок, кв. м;
      В - общая численность населения,  проживающего  в  муниципальном
районе (городском округе), человек.
      Показатель "наличие площадок для хозяйственных  целей  и  выгула
собак" характеризует обеспеченность площадками для хозяйственных целей
и  выгула  собак  населения,  проживающего  в   муниципальном   районе
(городском округе). Данный показатель должен соответствовать нормативу
не  менее  0,3  кв.  м/чел.  (СНиП   2.07.01-89   "Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений").
      Показатель   определяется   как    отношение    общей    площади
хозяйственных  площадок  к общей численности населения, проживающего в
муниципальном районе (городском округе). Показатель рассчитывается  по
формуле

                                Х=А/В,                                

      где:
      X - наличие площадок для хозяйственных целей и выгула собак, кв.
м/чел.
      А - общая площадь хозяйственных площадок, кв. м;
      В - общая численность населения,  проживающего  в  муниципальном
районе (городском округе), человек.
      Показатель "наличие площадок  для  отдыха  взрослого  населения"
характеризует   обеспеченность   площадками   для   отдыха   взрослого
населения, проживающего в  муниципальном  районе  (городском  округе).
Данный  показатель  должен  соответствовать нормативу не менее 0,1 кв.
м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство.  Планировка  и  застройка
городских и сельских поселений").
      Показатель определяется как отношение общей площади площадок для
отдыха   к  общей  численности  взрослого  населения,  проживающего  в
муниципальном районе (городском округе). Показатель рассчитывается  по
формуле

                                О=А/В,                                

      где:
      О - наличие площадок для отдыха взрослого населения, кв. м/чел.;
      А - общая площадь площадок для отдыха взрослого  населения,  кв.
м;
      В  -  общая  численность  взрослого  населения,  проживающего  в
муниципальном районе (городском округе).
      1.1.2. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением.
      Показатель  характеризует  обеспеченность  улично-дорожной  сети
уличным  освещением,  а также эффективность мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения и предупреждению травматизма  органами
местного самоуправления муниципального района (городского округа).
      Единица измерения - проценты.
      Показатель    определяется    как    отношение     протяженности
улично-дорожной   сети,   обеспеченной  уличным  освещением,  к  общей
протяженности улично-дорожной сети муниципального  района  (городского
округа) и рассчитывается по формуле

                          Уо= (До/Од)х100%,                           

      где:
      Уо - удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением, %;
      До - протяженность улично-дорожной  сети,  обеспеченной  уличным
освещением, км;
      Од - общая  протяженность  улично-дорожной  сети  муниципального
района (городского округа), км.
      1.2. Показателем, динамика снижения которого свидетельствует  об
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской  области  в  сфере
благоустройства  территории  муниципального образования, является доля
зданий с неудовлетворительным состоянием фасадов.
      Показатель  характеризует  состояние  фасадов,  соответствие  их
правилам  и  нормам  технической  эксплуатации жилищного фонда в части
цветового решения,  сохранности  архитектурно-декоративных  элементов,
наличия  дефектов загрязненности, нарушений в композиционном решении и
др.,  а  также  эффективность  мер,  принимаемых   органами   местного
самоуправления муниципального района (городского округа).
      Единица измерения - проценты.
      Показатель  определяется  как  отношение  количества  зданий   в
муниципальном   районе   (городском   округе)  с  неудовлетворительным
состоянием фасадов к общему количеству зданий в  муниципальном  районе
(городском округе) и рассчитывается по формуле

                           Дз=(Зн/Оз)х100%,                           

      где:
      Дз - доля зданий с неудовлетворительным состоянием фасадов, %;
      Зн - количество зданий в муниципальном районе (городском округе)
с неудовлетворительным состоянием фасадов, единиц;
      Оз - общее количество зданий в муниципальном  районе  (городском
округе), единиц.

     2. Обеспеченность населения зелеными насаждениями и качество     
                        озеленения территории                         

      2.1. Показателями, динамика  роста  которых  свидетельствует  об
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской  области  в  сфере
обеспеченности  населения  зелеными насаждениями и качества озеленения
территории, являются:
      2.1.1. Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями.
      Единица измерения - проценты.
      Показатель определяется как отношение площади зеленых насаждений
в  пределах жилой застройки муниципального района (городского округа),
в  т.ч.  насаждений  общего  пользования  (парков,   садов,   скверов,
бульваров),    насаждений   ограниченного   пользования   (озелененных
территорий  жилой  и  общественной  застройки,  детских   и   школьных
учреждений,  стадионов  и  промышленных  предприятий), к общей площади
жилой застройки  муниципального  района  (городского  округа).  Данный
показатель  должен  соответствовать  нормативу  не  менее  40%.  (СНиП
2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка  и  застройка  городских  и
сельских поселений").
      Показатель рассчитывается по формуле

                          Уоз=(Пзн/Оп)х100%,                          

      где:
      Уоз - уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями;
      Пзн - площадь зеленых  насаждений  в  пределах  жилой  застройки
муниципального района (городского округа), кв. м;
      Оп  -  общая  площадь  жилой  застройки  муниципального   района
(городского округа), кв. м.
      2.1.2. Количество высаженных за отчетный период:
      деревьев (шт.);
      кустарников (шт.);
      количество устроенных цветников и газонов (кв. м).
      2.1.3. Доля озелененных территорий (парков, скверов,  бульваров)
к  их  общей  площади  на территории муниципального района (городского
округа):
      восстановленных;
      благоустроенных.
      Показатели  характеризуют  обеспеченность   населения   зелеными
насаждениями, условия проживания, качество жизни и здоровья населения,
состояние архитектурного  облика,  качество  атмосферного  воздуха,  а
также  эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправления
муниципального района (городского округа).
      Единица измерения - проценты.
      Расчет  показателя:  показатель   определяется   как   отношение
восстановленной  (благоустроенной)  площади парков, скверов, бульваров
на территории муниципального района (городского  округа)  к  их  общей
площади  на  территории  муниципального  района  (городского округа) и
рассчитывается по формуле

                           З = (n/N)x100%,                            

      где:
      З - доля озелененных территорий (парков, скверов,  бульваров)  к
их  общей  площади  на  территории  муниципального  района (городского
округа), %;
      n - восстановленная (благоустроенная) площадь  парков,  скверов,
бульваров, кв. м;
      N - общая  площадь  парков,  скверов,  бульваров  на  территории
муниципального района (городского округа), кв. м.

  3. Санитарное состояние муниципального района (городского округа)   

      3.1. Показателями, динамика  роста  которых  свидетельствует  об
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской  области  в  сфере
санитарного   состояния  муниципального  района  (городского  округа),
являются:
      3.1.1. Доля площади улично-дорожной сети  с  усовершенствованным
покрытием, убираемая механизированным способом.
      Показатель характеризует уровень обеспеченности  улично-дорожной
сети механизированной уборкой, степень благоустроенности территорий, а
также эффективность мер, принимаемых органами местного  самоуправления
муниципального района (городского округа).
      Единица измерения - проценты.
      Расчет показателя: показатель определяется как отношение площади
улично-дорожной   сети   муниципального  района  (городского  округа),
убираемой механизированным способом, к общей  площади  улично-дорожной
сети и рассчитывается по формуле

                          Ум=(Пму/Оп)х100%,                           

      где:
      Ум  -  уровень   (доля)   механизированной   уборки   территории
муниципального района (городского округа), %;
      Пму  -  площадь  улично-дорожной  сети   муниципального   района
(городского округа), убираемая механизированным способом, кв. м;
      Оп - общая площадь улично-дорожной сети, кв. м.
      3.1.2. Доля населения, охваченного организованной системой сбора
и вывоза твердых и жидких бытовых отходов.
      Показатель характеризует обеспеченность населения муниципального
района  (городского  округа) централизованным вывозом твердых и жидких
бытовых  отходов,  качество  жизни  и  условия  проживания  населения,
санитарное   состояние   территорий,   а   также   эффективность  мер,
принимаемых органами  местного  самоуправления  муниципального  района
(городского округа).
      Единица измерения - проценты.
      Показатель  определяется  как  отношение  количества  населения,
проживающего в муниципальном районе (городском округе), обслуживаемого
централизованным вывозом твердых и жидких бытовых  отходов,  к  общему
количеству  населения,  проживающего в муниципальном районе (городском
округе). Показатель рассчитывается по формуле

                           Цв=(Пв/Ок)х100%,                           

      где:
      Цв - доля населения, охваченного организованной системой сбора и
вывоза твердых и жидких бытовых отходов, %;
      Пв - количество населения, проживающего в  муниципальном  районе
(городском  округе), обслуживаемого централизованным вывозом твердых и
жидких бытовых отходов, человек;
      Ок - общее количество населения,  проживающего  в  муниципальном
районе (городском округе), человек.
      3.1.3. Обеспеченность оборудованными местами размещения  отходов
на   территории   муниципального  района  (городского  округа)  (%  от
необходимого количества).
      Показатель характеризует  соответствие  фактического  количества
мест   размещения   отходов   на   территории   муниципального  района
(городского округа) санитарно-гигиеническим требованиям и нормам.
      Единица измерения - проценты.
      Показатель определяется как  отношение  фактического  количества
оборудованных  площадок  мест  размещения  отходов  к  их необходимому
количеству и рассчитывается по формуле

                           Оотх=(о/О)х100%,                           

      где:
      Оотх - обеспеченность оборудованными местами размещения  отходов
на   территории   муниципального  района  (городского  округа),  %  от
потребности;
      о - фактическое  количество  оборудованных  площадок  размещения
отходов, единиц;
      О - необходимое количество площадок размещения отходов, единиц.
      3.2. Показателем, динамика снижения которого свидетельствует  об
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской  области  в  сфере
санитарного  состояния муниципального образования, является количество
несанкционированных свалок.
      Показатель   характеризует   благоустроенность   и    санитарное
содержание   территорий  муниципального  района  (городского  округа),
условия   проживания   населения,   уровень   санитарного    состояния
территорий,  а  также эффективность мер, принимаемых органами местного
самоуправления муниципального района (городского округа).

           4. Финансирование мероприятий по благоустройству           

      4.1. Показателями, динамика  роста  которых  свидетельствует  об
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской  области  в  сфере
благоустройства, являются:
      4.1.1. Доля средств, выделенных из бюджета муниципального района
(городского округа) на благоустройство.
      Увеличение удельного веса расходов на  благоустройство  в  общих
расходах местных бюджетов характеризует эффективность мер, принимаемых
органами местного  самоуправления  муниципального  района  (городского
округа)
      Единица измерения - проценты.
      Расчет  показателя:  показатель   определяется   как   отношение
расходов   на   благоустройство  к  общей  сумме  расходов  бюджета  и
рассчитывается по формуле

                         Дбл=(Рбл/Рбмо)х100%,                         

      где:
      Дбл   -   доля   средств,   направленных   на    благоустройство
муниципального  района  (городского  округа),  в общем объеме расходов
бюджета муниципального района (городского округа), %;
      Рбл - сумма расходов бюджета на  благоустройство  муниципального
района (городского округа);
      Рбмо  -  общая  сумма  расходов  бюджета  муниципального  района
(городского округа).
      4.1.2.    Доля    внебюджетных    средств,    привлеченных    на
благоустройство  муниципального  района  (городского  округа), в общем
объеме средств, направленных на благоустройство.
      Увеличение  удельного  веса   расходов   внебюджетных   средств,
привлеченных  на  благоустройство, в общих расходах на благоустройство
муниципального района (городского округа) характеризует  эффективность
мер,   принимаемых  органами  местного  самоуправления  муниципального
района (городского округа).
      Единица измерения - проценты.
      Расчет  показателя:  показатель   определяется   как   отношение
внебюджетных   средств,   привлеченных  на  благоустройство,  к  общим
расходам на благоустройство муниципального района (городского  округа)
и рассчитывается по формуле:

                        Двнб=(Рвнб/Рбл)х100%,                         

      где:
      Двнб   -   доля   внебюджетных    средств,    привлеченных    на
благоустройство  муниципального  района  (городского  округа), в общем
объеме средств, направленных на благоустройство;
      Рвнб   -   сумма   внебюджетных   средств,    привлеченных    на
благоустройство муниципального района (городского округа);
      Рбл - сумма расходов бюджета на  благоустройство  муниципального
района (городского округа).