Постановление Думы Рязанской области от 30.10.2013 № 428-V РОД

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 30 октября 2013 года                                    № 428-V РОД


        О законодательной инициативе Рязанской областной Думы         
 по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
                Федерации проекта федерального закона                 
«О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации 
                 об административных правонарушениях»                 


      На  основании  статьи  104  Конституции   Российской   Федерации
Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в л я е т:                       

      1.  Внести  в   Государственную   Думу   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и  8.6  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях».
      2. Согласиться  с  предложением  депутата  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации Н.И. Булаева о включении
его совместно с Рязанской областной Думой  в  состав  субъектов  права
законодательной инициативы по данному проекту закона.
      3.  Предложить  депутату   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  Н.И.  Булаеву  представлять указанный
проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
      4.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанную законодательную инициативу.
      5.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель областной Думы                           А.В. Фомин



      Проект
      Вносит Рязанская областная Дума,
      депутат Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации
      Н.И. Булаев


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           
О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6  Кодекса Российской Федерации 
                 об административных правонарушениях                  

      Внести  в  Кодекс  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ I, ст. 1; 2007, №  26,  ст.  3089;  2010,  №  1,  ст.  1)  следующие
изменения:
      1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5  после  слов  «пяти  тысяч
рублей,  в  случаях,  предусмотренных» слова «статьями 5.26,» заменить
словами «статьей 5.26, частью  1 статьи  8.6,  статьями»,  после  слов
«для   должностных   лиц   -   пятидесяти  тысяч  рублей,  в  случаях,
предусмотренных» слова «статьями  5.26,»  заменить  словами   «статьей
5.26,  частью 1 статьи 8.6, статьей»;
      2) абзац второй части 1 статьи 8.6 изложить в следующей
редакции:
      «влечет наложение административного штрафа на граждан в  размере
от  двадцати  тысяч  до  сорока  тысяч рублей с конфискацией техники и
иного  орудия  совершения  административного  правонарушения  или  без
таковой;  на  должностных  лиц  - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч
рублей   с   конфискацией   техники   и   иного   орудия    совершения
административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц -
от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией  техники  и
иного  орудия  совершения  административного  правонарушения  или  без
таковой.».


      Президент Российской Федерации


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
         к проекту федерального закона «О внесении изменений          
           в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации            
                 об административных правонарушениях»                 

      В настоящее время серьезную озабоченность вызывает создавшаяся в
Рязанской   области   ситуация  по  незаконному,  несанкционированному
снятию и вывозу плодородного слоя почвы.
      Постоянно вскрываются все  новые  факты  самовольного  снятия  и
перемещения  плодородного  слоя  почвы.  Так, общая площадь нарушенных
земель в Рязанской области только за период с 2010  по  2012  годы  по
данным Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям
составила 57,5 га.
      За указанные деяния  частью  1  статьи  8.6  Кодекса  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  (далее – Кодекс) для
граждан,   должностных   лиц    и    юридических    лиц    установлена
административная ответственность в виде административных штрафов.
      За  период  с  2010  по  2012  годы  составлен  41  протокол  об
административных  правонарушениях.  При  этом  в 2012 году уже выявлен
факт  повторного  привлечения  к   ответственности,    предусмотренный
статьей 8.6 Кодекса.
      Несмотря  на   это   процесс   несанкционированного   снятия   и
перемещения плодородного слоя почвы продолжается.
      Это свидетельствует о том, что административная  ответственность
в   виде   действующих   административных   штрафов,   применяемая  за
вышеуказанные деяния не носит превентивного характера.
      Утраченный   плодородный    слой    почвы    глубиной    1    см
восстанавливается естественным путем около 100 лет.
      Восстановление  мощности  плодородного   слоя   почв   земельных
участков   другими   методами,   например,   рекультивацией   и  иными
восстановительными работами трудоемко и дорого. В среднем  по  районам
Рязанской  области  цена  проекта  рекультивации 1 га нарушенной почвы
составляет 150,0 тыс. рублей, а в отдельных районах – 1,0 млн. рублей.
      Указанные   обстоятельства    позволяют    сделать    вывод    о
несоразмерности    установленной    административной   ответственности
наносимому окружающей среде ущербу.
      Положительно повлиять на изменение  сложившейся  ситуации  может
значительное  повышение размеров административных штрафов за нарушение
действующего законодательства в данной сфере.
      В этой связи  проектом федерального закона «О внесении изменений
в  статьи  3.5  и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях»  предлагается  установить  административные   штрафы,
налагаемые  на  граждан  в  размере  от двадцати тысяч до сорока тысяч
рублей, на должностных лиц – от  сорока  тысяч  до  шестидесяти  тысяч
рублей,  на  юридических  лиц  –  от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч
рублей.
      Кроме   того,   для   перечисленных   субъектов   правонарушений
предлагается   ввести  в  качестве  дополнительного  административного
наказания   конфискацию   техники   и    иного    орудия    совершения
административного правонарушения.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
         к проекту федерального закона «О внесении изменений          
           в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации            
                 об административных правонарушениях»                 
      Принятие проекта федерального закона  «О  внесении  изменений  в
статьи  3.5  и  8.6  Кодекса  Российской Федерации об административных
правонарушениях»   не    потребует    дополнительных    расходов    из
федерального бюджета.


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению       
   или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О    
внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об 
                  административных правонарушениях»                   
      Принятие проекта федерального закона  «О  внесении  изменений  в
статьи  3.5  и  8.6  Кодекса  Российской Федерации об административных
правонарушениях»   не   потребует    признания    утратившими    силу,
приостановления,   изменения,   дополнения  или  принятия  федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.