Постановление Правительства Рязанской области от 26.09.2012 № 270

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 26 сентября 2012 г. N 270                     

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Рязанской области
                                          от 12.02.2014 г. N 33

      Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление       
     материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов      
         на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы"         

      (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
           от 19.06.2013 г. N 170; от 16.10.2013 г. N 313;
                       от 04.12.2013 г. N 405)


      В целях создания условий для повышения  доступности  и  качества
медицинской   помощи,   оказываемой   жителям  сельской  местности  на
территории  Рязанской   области,   Правительство   Рязанской   области
постановляет:
      1.  Утвердить   долгосрочную   целевую   программу   "Укрепление
материально-технической   базы   фельдшерско-акушерских   пунктов   на
территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы" согласно приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Председателя Правительства Рязанской области Е.Г. Цареву.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Рязанской  области  от
19.06.2013 г. N 170)


      Временно исполняющий обязанности Губернатора
      Рязанской области                                   О.И. Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 26 сентября 2012 г. N 270

  Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической  
 базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области  
                         на 2013 - 2017 годы"                         

          Паспорт долгосрочной целевой программы "Укрепление          
     материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов      
         на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы"         
 
Г———————————————————T——————————————————————————————————————————————————¬
|Наименование       |Долгосрочная целевая программа "Укрепление        |
|Программы          |материально-технической базы                      |
|                   |фельдшерско-акушерских пунктов на территории      |
|                   |Рязанской области на 2013 - 2017 годы" (далее -   |
|                   |Программа)                                        |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы |Министерство здравоохранения Рязанской области    |
|                   |(далее - Минздрав Рязанской области)              |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Разработчик        |Минздрав Рязанской области                        |
|Программы          |                                                  |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Основание для      |Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об      |
|разработки         |основах охраны здоровья граждан в Российской      |
|Программы          |Федерации";                                       |
|                   |распоряжение Правительства Российской Федерации от|
|                   |17.11.2008 N 1662-р "Об утверждении Концепции     |
|                   |долгосрочного социально-экономического развития   |
|                   |Российской Федерации на период до 2020 года";     |
|                   |постановление Правительства Рязанской области от  |
|                   |08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о      |
|                   |порядке определения сроков реализации и принятия  |
|                   |решений о разработке долгосрочных целевых         |
|                   |программ, их формирования и реализации в Рязанской|
|                   |области"                                          |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Исполнители        |Минздрав Рязанской области;                       |
|Программы          |государственные бюджетные учреждения Рязанской    |
|                   |области                                           |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Цель и задачи      |Цель Программы - создание условий для повышения   |
|                   |доступности и качества медицинской помощи,        |
|                   |оказываемой жителям сельской местности на         |
|                   |территории Рязанской области.                     |
|                   |Задачей Программы является укрепление             |
|                   |материально-технической базы                      |
|                   |фельдшерско-акушерских пунктов Рязанской области  |
|                   |(далее - ФАП)                                     |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы |Доля ФАП, соответствующих                         |
|(показатели)       |санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам|
|                   |СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические|
|                   |требования к организациям, осуществляющим         |
|                   |медицинскую деятельность", утвержденным           |
|                   |постановлением Главного государственного          |
|                   |санитарного врача Российской Федерации от         |
|                   |18.05.2010 N 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) (% |
|                   |от общего количества ФАП):                        |
|                   |в 2013 году - 9,04;                               |
|                   |в 2014 году - 12,05;                              |
|                   |в 2015 году - 15,44;                              |
|                   |в 2016 году - 18,46;                              |
|                   |в 2017 году - 21,47;                              |
|                   |доля ФАП, оснащенных мебелью, медицинским и       |
|                   |специальным оборудованием в соответствии с        |
|                   |"Типовым табелем оснащения фельдшерско-акушерских |
|                   |пунктов", утвержденным Министерством              |
|                   |здравоохранения СССР 16.01.1991 N 03-14/2-14      |
|                   |(далее - Типовой табель) (% от общего количества  |
|                   |ФАП):                                             |
|                   |в 2013 году - 1,85;                               |
|                   |в 2014 году - 29,19;                              |
|                   |в 2015 году - 45,95;                              |
|                   |в 2016 году - 62,17;                              |
|                   |в 2017 году - 80,23                               |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы      |2013 - 2017 годы                                  |
|реализации         |                                                  |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Объемы и источники |Общий объем средств областного бюджета, выделенных|
|финансирования     |на реализацию мероприятий Программы, составит     |
|                   |168603,73852 тыс. руб., в том числе:              |
|                   |в 2013 году - 14293,65752 тыс. руб.;              |
|                   |в 2014 году - 31618,454 тыс. руб.;                |
|                   |в 2015 году - 28069,905 тыс. руб.;                |
|                   |в 2016 году - 47178,648 тыс. руб.;                |
|                   |в 2017 году - 47443,074 тыс. руб.                 |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые конечные |Ожидаемыми конечными результатами Программы       |
|результаты         |являются:                                         |
|реализации         |проведение капитального ремонта зданий 79 ФАП (за |
|Программы и        |период действия Программы не менее 5600 кв. м);   |
|показатели         |дооснащение медицинским и специальным             |
|социально-экономи- |оборудованием, мебелью 417 ФАП.                   |
|ческой             |Социально-экономическая эффективность Программы:  |
|эффективности      |повышение на 29,09% доступности и качества        |
|                   |медицинской помощи, оказываемой жителям сельской  |
|                   |местности                                         |
+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+                                                                     

      (В  редакции  Постановлений  Правительства  Рязанской области от
19.06.2013 г. N 170; от 16.10.2013 г. N 313; от 04.12.2013 г. N 405)
                                                                      
        1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой      
              осуществляется путем реализации Программы               

      Основной    целью    государственной    политики    в    области
здравоохранения    является   формирование   системы,   обеспечивающей
доступность медицинской помощи и повышение  эффективности  медицинских
услуг,  объемы,  виды и качество которых должны соответствовать уровню
заболеваемости  и  потребностям   населения,   передовым   достижениям
медицинской науки.
      Особо значимыми являются мероприятия по повышению доступности  и
качества  медицинской  помощи, оказываемой жителям сельской местности,
обеспечиваемые,  в  том  числе,   посредством   организации   оказания
медицинской  помощи  по  принципу  приближенности  к месту жительства,
месту работы или обучения (статья 10 Федерального закона от 21  ноября
2011 года  N 323-ФЗ  "Об  основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации").
      В  настоящее   время   сельским   жителям   медицинская   помощь
оказывается в 25 центральных районных больницах, 5 районных больницах,
22 участковых больницах, 52 амбулаториях, 531 ФАП.
      В 2010 году  при  формировании  долгосрочной  целевой  программы
"Модернизация  здравоохранения  Рязанской области на 2011 - 2012 годы"
было  проанализировано  материально-техническое  состояние  учреждений
здравоохранений  Рязанской  области, в том числе ФАП. Выявлено, что из
общего  количества  зданий   ФАП   15,07%   нуждаются   в   проведении
капитального  ремонта,  12,6% находятся в аварийном и ветхом состоянии
или  приспособлены  для  размещения  ФАП.  Кроме   того,   78,53%   из
функционирующих ФАП не оснащены в соответствии с Типовым табелем.
      В первоочередном порядке в рамках долгосрочной целевой программы
"Модернизация  здравоохранения  Рязанской области на 2011 - 2012 годы"
было  отремонтировано   в   2011 году   2   ФАП   (Ленинский   ФАП   в
Новодеревенском  районе  и  Елинский  ФАП  в  Захаровском  районе) и в
2012 году осуществляются ремонтные работы в 1 ФАП (Семеновский  ФАП  в
Захаровском  районе)  на  общую  сумму 2 663,4 тыс. руб. Также за счет
дополнительных субсидий, предоставляемых из бюджета Федерального фонда
обязательного   медицинского  страхования,  планируется  произвести  в
2012 году капитальный ремонт 25 ФАП (по одному ФАП в  каждом  районе),
ранее  не планируемых в рамках программы модернизации здравоохранения,
на общую сумму 28 774,3 тыс. руб.
      Однако принятых мер недостаточно для  приведения  зданий  ФАП  в
надлежащее    качество    в   соответствие   с   требованиями   СанПиН
2.1.3.2630-10.
      Наиболее  полноценное  выполнение  мероприятий   по   укреплению
материально-технической   базы   ФАП   возможно  в  рамках  реализации
долгосрочной  целевой  программы,  предусматривающей  мероприятия   по
проведению   капитального   ремонта   зданий   ФАП   и   оснащению  их
оборудованием,  что  позволит   обеспечить   надлежащее   качество   и
доступность медицинских услуг, в первую очередь, сельскому населению.

                   2. Цель и задачи реализации Программы              

      Целью  Программы  является  создание   условий   для   повышения
доступности   и   качества  медицинской  помощи,  оказываемой  жителям
сельской местности на территории Рязанской области.
      Задачей Программы  является  укрепление  материально-технической
базы ФАП.

                      3. Механизм реализации Программы                

      Главным распорядителем средств областного бюджета,  направленных
на реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы.
      Главный распорядитель:
      обеспечивает результативность,  адресность  и  целевой  характер
использования бюджетных средств;
      обеспечивает  контроль  за  соблюдением  получателями   субсидий
условий, установленных при их предоставлении.
      Реализацию Программы осуществляют  Минздрав  Рязанской  области,
государственные бюджетные учреждения Рязанской области.
      Средства  в  рамках  Программы  предоставляются   на   следующие
мероприятия:
      - проведение капитального ремонта зданий ФАП;
      - приобретение  для  ФАП  мебели,  медицинского  и  специального
оборудования в соответствии с Типовым табелем.
      Предоставление субсидий  государственным  бюджетным  учреждениям
Рязанской  области  на  реализацию  мероприятия  Программы "Проведение
капитального ремонта  зданий  ФАП"  осуществляется  в  соответствии  с
постановлением  Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об
утверждении порядка определения объема  и  условий  предоставления  из
областного  бюджета  государственным  бюджетным  учреждениям Рязанской
области и государственным  автономным  учреждениям  Рязанской  области
субсидий на иные цели".
      С  целью   своевременной   координации   действий   исполнителей
Программы  и  обеспечения  реализации  Программы  заказчиком Программы
министерство экономического  развития  и  торговли  Рязанской  области
осуществляет контроль за исполнением Программы.
      Финансовый  контроль  за  операциями  с  бюджетными   средствами
исполнителями   Программы   осуществляется  главным  распорядителем  и
распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми  органами
Рязанской области.
      Текущее  управление  за  реализацией  Программы   осуществляется
заказчиком Программы.
      Заказчик  Программы  несет  ответственность  за  ее  реализацию,
достижение конечного результата и эффективное использование финансовых
средств, выделяемых на выполнение Программы.
      Исполнители Программы осуществляют  размещение  государственного
заказа   по   реализации   мероприятий   Программы  в  соответствии  с
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".

                   4. Сроки и этапы реализации Программы              

      Сроки реализации Программы - 2013 - 2017 годы.

                     5. Ресурсное обеспечение Программы               

      Реализация Программы предусматривает финансирование  мероприятий
из средств областного бюджета.
      Общий объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию
мероприятий    Программы   на   период   2013 - 2017 годов,   составит
168603,73852 тыс. руб.,    из    них:    (В   редакции   Постановлений
Правительства  Рязанской области от 19.06.2013 г. N 170; от 16.10.2013
г. N 313; от 04.12.2013 г. N 405)
      в  2013  году - 14293,65752 тыс. руб.; (В редакции Постановлений
Правительства  Рязанской области от 19.06.2013 г. N 170; от 16.10.2013
г. N 313; от 04.12.2013 г. N 405)
      в 2014 году - 31618,454 тыс. руб.;
      в 2015 году - 28069,905 тыс. руб.;
      в 2016 году - 47178,648 тыс. руб.;
      в 2017 году - 47443,074 тыс. руб.
      Объемы расходов на  финансирование  Программы  носят  прогнозный
характер,     соответствующий    минимальному    уровню    обеспечения
финансирования Программы, и подлежат  уточнению  при  принятии  закона
Рязанской  области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период), а также при  внесении  в
него изменений в течение финансового года.

                     6. Система программных мероприятий               


Г———T—————————————T——————————T———————————T—————————T—————————————————————————————————————————————————————————————T———————————————¬
|N  |Программные  |Главные   |Исполнители|Источник |Объемы финансирования, тыс. руб.                             |Ожидаемый      |
|п/п|мероприятия, |распоряди-|           |финанси- +—————————————————————————————————————————————————————————————+результат      |
|   |обеспечиваю- |тели      |           |рования  |всего     |в том числе по годам                              |               |
|   |щие          |          |           |         |          +——————————————————————————————————————————————————+               |
|   |выполнение   |          |           |         |          |2013      |2014     |2015     |2016     |2017     |               |
|   |задачи       |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+
|1. |Задача.      |Минздрав  |           |областной|168603,738|14293,6575|31618,454|28069,905|47178,648|47443,074|проведение     |
|   |Укрепление   |Рязанской |           |бюджет   |52        |2         |         |         |         |         |капитального   |
|   |материально- |области   |           |         |          |          |         |         |         |         |ремонта зданий |
|   |технической  |          |           |         |          |          |         |         |         |         |79 ФАП (за     |
|   |базы ФАП, в  |          |           |         |          |          |         |         |         |         |период действия|
|   |том числе:   |          |           |         |          |          |         |         |         |         |Программы не   |
|   |             |          |           |         |          |          |         |         |         |         |менее          |
|   |             |          |           |         |          |          |         |         |         |         |5600 кв. м);   |
|   |             |          |           |         |          |          |         |         |         |         |дооснащение    |
|   |             |          |           |         |          |          |         |         |         |         |мебелью,       |
|   |             |          |           |         |          |          |         |         |         |         |медицинским и  |
|   |             |          |           |         |          |          |         |         |         |         |специальным    |
|   |             |          |           |         |          |          |         |         |         |         |оборудованием  |
|   |             |          |           |         |          |          |         |         |         |         |417 ФАП        |
+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+
|1.1|Проведение   |Минздрав  |государст- |областной|74699,2545|14293,6575|20105,388|14506,085|14065,709|11728,415|               |
|.  |капитального |Рязанской |венные     |бюджет   |2         |2         |         |         |         |         |               |
|   |ремонта      |области   |бюджетные  |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |зданий ФАП   |          |учреждения |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |             |          |Рязанской  |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |             |          |области    |         |          |          |         |         |         |         |               |
+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+
|1.2|Приобретение |Минздрав  |Минздрав   |областной|93904,484 |0         |11513,066|13563,820|33112,939|35714,659|               |
|.  |для ФАП      |Рязанской |Рязанской  |бюджет   |          |          |         |         |         |         |               |
|   |мебели,      |области   |области    |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |медицинского |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |и            |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |специального |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |оборудования |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |в            |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |соответствии |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |с Типовым    |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
|   |табелем      |          |           |         |          |          |         |         |         |         |               |
+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+
|   |Итого        |          |           |         |168603,738|14293,6575|31618,454|28069,905|47178,648|47443,074|               |
|   |             |          |           |         |52        |2         |         |         |         |         |               |
+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+
                                                                    
      (В  редакции  Постановлений  Правительства  Рязанской области от
19.06.2013 г. N 170; от 16.10.2013 г. N 313; от 04.12.2013 г. N 405)
                                                                      
      7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении    
                              Программы                               

      Государственные   бюджетные   учреждения    Рязанской    области
представляют  в Минздрав Рязанской области отчетность об осуществлении
расходов  учреждения,  источником  финансового   обеспечения   которых
является   субсидия,   по  форме,  утвержденной  Минздравом  Рязанской
области,  в  порядке  и  сроки,   предусмотренные   в   соглашении   о
предоставлении субсидии.
      Заказчик  Программы  направляет  в  министерство  экономического
развития  и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации
Программы,  информацию  об  эффективности   реализации   Программы   в
соответствии  с  пунктами  5.2,  5.4  Положения  о порядке определения
сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых
программ,   их   формирования   и   реализации  в  Рязанской  области,
утвержденного постановлением Правительства  Рязанской  области  от  08
октября 2008 г. N 248.

          8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы    

Г—————————————————T—————————————T———————————T——————————————————————————————————————————¬
|Целевой индикатор|Единица      |Базовый    |Показатели                                |
|                 |измерения    |показатель |                                          |
|                 |             +———————————+——————————————————————————————————————————+
|                 |             |2011 г.    |2013 г. |2014 г. |2015 г.|2016 г. |2017 г.|
+—————————————————+—————————————+———————————+————————+————————+———————+————————+———————+
|Доля ФАП,        |% от общего  |1,69       |9,04    |12,05   |15,44  |18,46   |21,47  |
|соответствующих  |количества   |           |        |        |       |        |       |
|требованиям      |ФАП          |           |        |        |       |        |       |
|СанПиН           |             |           |        |        |       |        |       |
|2.1.3.2630-10    |             |           |        |        |       |        |       |
+—————————————————+—————————————+———————————+————————+————————+———————+————————+———————+
|Доля ФАП,        |% от общего  |1,69       |1,85    |29,19   |45,95  |62,17   |80,23  |
|оснащенных       |количества   |           |        |        |       |        |       |
|мебелью,         |ФАП          |           |        |        |       |        |       |
|медицинским и    |             |           |        |        |       |        |       |
|специальным      |             |           |        |        |       |        |       |
|оборудованием в  |             |           |        |        |       |        |       |
|соответствии с   |             |           |        |        |       |        |       |
|Типовым табелем  |             |           |        |        |       |        |       |
+—————————————————+—————————————+———————————+————————+————————+———————+————————+———————+
 
      (В   редакции   Постановлений  Правительства  Рязанской  области
от 19.06.2013 г. N 170; от 16.10.2013 г. N 313)