Постановление Министерства строительного комплекса Рязанской области от 02.06.2014 № 7/5

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                 МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА                 
                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 2 июня 2014 г. N 7/5                        


                 О внесении изменений в постановление                 
        министерства строительного комплекса Рязанской области        
от 18 июня 2010 года N 16 "Об утверждении административного регламента
 министерства строительного комплекса Рязанской области по исполнению 
государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области 
  долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов  
                            недвижимости"                             


      В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 30  декабря
2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в  некоторые
законодательные акты Российской Федерации" постановляю:
      1.   Внести   в   приложение   к   постановлению    министерства
строительного  комплекса  Рязанской  области от 18 июня 2010 года N 16
"Об    утверждении    административного    регламента     министерства
строительного    комплекса    Рязанской    области    по    исполнению
государственной функции по осуществлению контроля и надзора в  области
долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных объектов
недвижимости" следующие изменения:
      1) в разделе I "Общие положения":
      а) пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
      "Основные понятия,  используемые  в  настоящем  Административном
регламенте,    соответствуют   основным   понятиям,   используемым   в
Федеральном законе от 30 декабря  2004 года  N 214-ФЗ  "Об  участии  в
долевом   строительстве   многоквартирных   домов   и   иных  объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые  законодательные  акты
Российской Федерации".";
      б) в пункте 2 подпункты 2.1, 2.2 исключить;
      в) в пункте 3 подпункт 3.4  после  слов  "ст.  6249)"  дополнить
словами "(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ)";
      г) в пункте 5:
      подпункт 5.1.1 изложить в следующей редакции:
      "5.1.1. проводить проверки в соответствии с Федеральным  законом
от   26.12.2008   N 294-ФЗ   с   учетом   особенностей,  установленных
Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ";
      подпункты 5.1.3 - 5.1.4 изложить в следующей редакции:
      "5.1.3.  принимать  меры,  необходимые  для   привлечения   лиц,
привлекающих   денежные   средства   граждан   для  строительства  (их
должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом
от  30.12.2004  N 214-ФЗ  и  законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях;
      5.1.4. получать от лиц, привлекающих денежные  средства  граждан
для  строительства,  в  определенный статьей 11 Федерального закона от
26.12.2008  N 294-ФЗ  срок  сведения  и   (или)   документы,   которые
необходимы  для  осуществления  государственного  контроля (надзора) в
области долевого строительства  многоквартирных  домов  и  (или)  иных
объектов  недвижимости  и  перечень  которых  устанавливается органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;";
      подпункт 5.1.8 изложить в следующей редакции:
      "5.1.8. участвовать в  подготовке  материалов  для  обращения  в
арбитражный  суд  с  заявлением о приостановлении на определенный срок
осуществления  застройщиком  деятельности,  связанной  с  привлечением
денежных  средств  участников долевого строительства для строительства
(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в
случаях,    предусмотренных    Федеральным   законом   от   30.12.2004
N 214-ФЗ;";
      дополнить подпунктами 5.1.9, 5.1.10 следующего содержания:
      "5.1.9. участвовать в  подготовке  материалов  для  обращения  в
арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные
средства  граждан  для  строительства,  в  случае  неоднократного  или
грубого  нарушения  им  требований  Федерального  закона от 30.12.2004
N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных  нормативных  правовых
актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
      5.1.10. осуществлять иные предусмотренные федеральными  законами
полномочия.";
      в  подпунктах   5.2.8   -   5.2.9   слова   ",   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю" исключить;
      в подпункте 5.2.10 слова ", индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя" исключить;
      подпункты 5.2.11, 5.2.12, 5.2.14, 5.2.16 исключить;
      в  подпункте  5.2.17  после   слов   "распоряжений   Губернатора
Рязанской  области,  приказов"  дополнить  словами  ",  постановлений,
определений";
      в подпункте 5.3 слова  ",  индивидуальный  предприниматель,  его
уполномоченный представитель" исключить;
      в подпункте  5.3.4  слова  ",  индивидуального  предпринимателя"
исключить;
      в  подпункте  5.4.1  слова  ";  индивидуальные   предприниматели
обязаны   присутствовать  или  обеспечить  присутствие  уполномоченных
представителей, ответственных за организацию и проведение  мероприятий
по выполнению обязательных требований" исключить;
      в подпункте 5.4.4 слова  "для  рассмотрения  в  ходе  проведения
документарной проверки" исключить;
      2) в разделе II "Требования к порядку исполнения государственной
функции":
      а)  в  подпункте  6.1  после  слов  "структурных  подразделений"
дополнить словами ", способы получения информации о месте нахождения и
графиках  работы  органов  и  организаций,  участвующих  в  исполнении
государственной функции";
      б) пункты 6.5.3, 8, 9 исключить;
      3) в разделе III "Состав, последовательность и сроки  выполнения
административных   процедур   (действий),   требования  к  порядку  их
исполнения":
      а) в пункте 10:
      в подпункте 10.1 после слов "юридических лиц" дополнить  словами
"(далее - заявители)";
      в подпункте 10.2  слова  "Правительством  Российской  Федерации"
заменить  словами  "уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным  органом  исполнительной  власти,  а  также  бухгалтерскую
отчетность  (в  том  числе  годовую),  составленную  в  соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации,";
      подпункт 10.3 изложить в следующей редакции:
      "10.3.  Проведение  проверок  деятельности  лица,  привлекающего
денежные  средства граждан для строительства, в порядке, установленном
Федеральным законом от 26.12.2008  N 294-ФЗ,  с  учетом  особенностей,
установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.";
      в подпункте 10.4  слова  "министерства  строительного  комплекса
Рязанской  области"  заменить  словами  "уполномоченного  федерального
органа исполнительной власти";
      в подпункте 10.7 слово  "застройщика"  заменить  словами  "лица,
привлекающего денежные средства граждан для строительства";
      в подпункте  10.9  слова  "в  установленный  разумный"  заменить
словами  "в  определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008
N 294-ФЗ";
      подпункт  10.10  после   слова   "контроля"   дополнить   словом
"(надзора)";
      дополнить подпунктами 10.11 и 10.12 следующего содержания:
      "10.11. Получение от застройщика проектной декларации в  случаях
и   порядке,  установленных  Федеральным  законом  от  30.12.2004 года
N 214-ФЗ, и анализ указанной проектной декларации;
      10.12. Признание граждан, чьи денежные средства  привлечены  для
строительства    многоквартирных   домов   и   чьи   права   нарушены,
пострадавшими и ведение реестра таких граждан.";
      б) в пункте 12:
      наименование пункта изложить в следующей редакции:
      "12.  Получение  ежеквартально  от  застройщика  отчетности   об
осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных  домом и (или) иных объектов недвижимости, в том числе
об исполнении им своих  обязательств  по  договорам,  по  формам  и  в
порядке,  которые установлены уполномоченным Правительством Российской
Федерации  федеральным  органом   исполнительной   власти   (далее   -
ежеквартальная   отчетность   застройщика),   а   также  бухгалтерской
отчетности (в  том  числе  годовой),  составленной  в  соответствии  с
требованиями   законодательства  Российской  Федерации,  и  проведение
анализа ежеквартальной отчетности застройщика";
      в подпункте 12.1 слова "представление отчетности  застройщика  в
контролирующий   орган"  заменить  словами  "получение  ежеквартальной
отчетности застройщика контролирующим органом";
      подпункт 12.9 изложить в следующей редакции:
      "12.9.  Акт  камеральной  проверки   ежеквартальной   отчетности
застройщика  утверждается  руководителем  контролирующего органа и при
наличии признаков  нарушения  обязательных  требований,  установленных
законодательством  об  участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и (или) иных  объектов  недвижимости,  является  основанием  для
принятия  контролирующим  органом  мер административного воздействия к
застройщику, а также для проведения внеплановой проверки.";
      в) в пункте 13:
      наименование пункта изложить в следующей редакции:
      "13.  Проведение  проверок  деятельности   лица,   привлекающего
денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости";
      абзац второй пункта изложить в следующей редакции:
      "Проверки  деятельности  лиц,  привлекающих  денежные   средства
граждан  для  строительства  (создания)  многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости, осуществляются  в  порядке,  установленном
Федеральным  законом  от  26.12.2008  N 294-ФЗ, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.";
      дополнить новыми абзацами 3, 4 следующего содержания:
      "Предметом проверки является  соблюдение  лицами,  привлекающими
денежные  средства  граждан  для  строительства  (далее  - проверяемые
лица), обязательных требований, установленных Федеральным  законом  от
30.12.2004   N 214-ФЗ   и   принятыми   в  соответствии  с  ним  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
      Решение о  проведении  проверки  оформляется  приказом.  Типовая
форма  приказа руководителя контролирующего органа о начале проведения
проверки устанавливается федеральным  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации.";
      подпункты 13.1.1, 13.1.7, 13.1.9, 13.2.1, 13.2.3, 13.2.7, 13.3.4
- 13.3.6, 13.4.11.2 исключить;
      подпункты 13.1.4 - 13.1.6 изложить в следующей редакции:
      "13.1.4. Основания для включения плановой проверки  в  ежегодный
план утверждены Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
      13.1.5. Состав сведений, включаемых в ежегодный план,  утвержден
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
      13.1.6. Плановые проверки проводятся не  чаще  чем  один  раз  в
год.";
      в  подпункте  13.1.8   слово   "застройщик"   заменить   словами
"проверяемое лицо";
      подпункт 13.2.2 изложить в следующей редакции:
      "13.2.2.   Основания   для   проведения   внеплановой   проверки
утверждены Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.";
      в подпунктах 13.3.1, 13.3.7 - 13.3.9  слова  "юридическое  лицо"
заменить словами "проверяемое лицо" в соответствующем падеже;
      подпункт 13.3.3 изложить в следующей редакции:
      "13.3.3.   В   процессе   проведения   документарной    проверки
должностными  лицами  отдела  контроля  и  надзора  в области долевого
строительства   контролирующего   органа   рассматриваются   документы
проверяемого  лица, имеющиеся в распоряжении контролирующего органа, а
также сведения и (или) документы, представляемые проверяемым  лицом  в
соответствии с приказом контролирующего органа о проведении проверки.
      в  подпункте  13.3.10  слова  "организации",   "ими""   заменить
соответственно словами "проверяемого лица", "им";
      в  подпунктах  13.3.11  -  13.3.14  слова  "юридического   лица"
заменить словами "проверяемого лица";
      в подпункте 13.3.15 слова  "юридического  лица",  "организацией"
заменить  соответственно  словами "проверяемое лицо" в соответствующем
падеже;
      в подпунктах 13.4.4, 13.4.6, 13.4.7  слова  "юридического  лица"
заменить словами "проверяемого лица";
      в абзаце втором подпункта 13.4.6  слова  "На  втором  экземпляре
копии  приказа о проведении проверки, остающейся" заменить словами "На
приказе о проведении проверки, остающемся";
      в подпункте 13.4.8:
      слова "Ограничения при проведении проверки." исключить;
      дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
      "- не  соблюдать  иные  ограничения,  установленные  Федеральным
законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.";
      в  подпункте  13.4.9.1  слово  "организации"  заменить   словами
"проверяемого лица";
      в подпункте 13.4.9.3 слова "юридического лица" заменить  словами
"проверяемого лица";
      в  подпункте  13.4.9.4  слово  "застройщиком"  заменить  словами
"проверяемым лицом";
      в подпункте 13.4.10 слова "юридического лица" исключить;
      в  подпункте  13.4.11.3,  13.4.11.4  слова  "юридического  лица"
заменить словами "проверяемого лица";
      г) в пункте 14:
      в наименовании пункта слова "осуществляющим привлечение денежных
средств  граждан",  "министерства  строительного  комплекса  Рязанской
области"  заменить  соответственно  словами   "привлекающим   денежные
средства граждан", "уполномоченного федерального органа исполнительной
власти";
      подпункт 14.1 исключить;
      в абзаце четвертом подпункта 14.2 слова ", нормативных  правовых
актов контролирующего органа" исключить;
      подпункт 14.10 после  слов  "контролирующего  органа"  дополнить
словами "в форме определения";
      д) в пункте 15  подпункты  15.3.,  15.6.,  15.7.,  15.8.,  15.9.
исключить;
      е) в пункте 16:
      в наименовании пункта  слова  "или  с  заявлением  о  ликвидации
застройщика" исключить;
      подпункт 16.1 изложить в редакции:
      "16.1.  Основания  для  применения  указанной   административной
процедуры установлены Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ";
      подпункт 16.2 исключить;
      в подпункте  16.3  слова  "меры  воздействия"  заменить  словами
"административной процедуры";
      в подпункте 16.4 слово "искового" исключить;
      ж) в пункте 17:
      в  наименовании  пункта  слова  ",  в  случаях,  предусмотренных
Федеральным  законом  от  30  декабря 2004 г. N 214-ФЗ, а также в иных
предусмотренных федеральными законами случаях" исключить;
      в подпунктах 17.1, 17.2 слова "меры  воздействия",  в  подпункте
17.3 слово "меры" заменить словами "административной процедуры";
      в подпункте 17.4 слово "искового" исключить;
      з) в пункте 20 подпункт  20.3.  после  слов  "календарных  дней"
дополнить словами "со дня получения мотивированного запроса";
      и) дополнить новыми пунктами 22, 23 следующего содержания:
      "22. Анализ проектной декларации (внесенных в нее  изменений)  в
случаях  и  порядке,  установленных  Федеральным законом от 30.12.2004
N 214-ФЗ
      22.1. Основание  для  проведения  анализа  проектной  декларации
(внесенных  в  нее изменений) - опубликование застройщиком в средствах
массовой       информации       и       (или)       размещение       в
информационно-телекоммуникационных  сетях  общего  пользования  (в том
числе  сети  "Интернет")  проектной  декларации   (внесенных   в   нее
изменений) в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от
30.12.2004 N 214-ФЗ.
      22.2. Должностные лица  отдела  контроля  и  надзора  в  области
долевого  строительства,  уполномоченные  проводить  анализ и готовить
заключения о результатах проверки проектной  декларации  (внесенных  в
нее изменений):
      - начальник отдела;
      - специалисты отдела.
      22.3.  Срок  анализа  проектной  декларации  (внесенных  в   нее
изменений)  -  в  течение  30 дней со дня поступления в контролирующий
орган.
      22.4. Анализ проектной декларации (внесенных  в  нее  изменений)
осуществляется по следующим критериям:
      - оценивается своевременность опубликования и  (или)  размещения
проектной декларации (внесенных в нее изменений);
      -  оценивается  соответствие  требованиям   законодательства   в
области  долевого  строительства,  полнота  содержания,  достоверность
сведений,  указанных  в  проектной   декларации   (внесенных   в   нее
изменениях).
      22.5. Результат анализа проектной декларации  (внесенных  в  нее
изменений)  оформляется  в  виде  заключения  о  результатах  проверки
проектной  декларации  застройщика,  в  котором  отражаются  следующие
выводы:
      -  о  соответствии  проектной  декларации   (внесенных   в   нее
изменений) по составу, содержанию, достоверности сведений, указанных в
проектной  декларации  (внесенных  в   нее   изменений),   требованиям
законодательства в области долевого строительства;
      -  о  несоответствии  проектной  декларации  (внесенных  в   нее
изменений)    требованиям    законодательства   в   области   долевого
строительства с указанием нарушений и ссылкой на нормы закона.
      22.6. Заключение о  результатах  проверки  проектной  декларации
застройщика  утверждается  руководителем  контролирующего органа и при
наличии признаков  нарушения  обязательных  требований,  установленных
законодательством  об  участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и (или) иных  объектов  недвижимости,  является  основанием  для
принятия  контролирующим  органом  мер административного воздействия к
застройщику, для проведения внеплановой проверки.
      23. Признание граждан,  чьи  денежные  средства  привлечены  для
строительства    многоквартирных   домов   и   чьи   права   нарушены,
пострадавшими и ведение реестра таких граждан.
      23.1. Основанием для признания граждан,  чьи  денежные  средства
привлечены   для  строительства  многоквартирных  домов  и  чьи  права
нарушены, пострадавшими является включение указанных граждан в  реестр
пострадавших граждан.
      23.2.  Критерии  признания  граждан,   чьи   денежные   средства
привлечены   для  строительства  многоквартирных  домов  и  чьи  права
нарушены,  пострадавшими  устанавливаются  уполномоченным  федеральным
органом исполнительной власти.
      23.3. Контролирующий орган ведет реестр пострадавших  граждан  в
соответствии   с  правилами  ведения  реестра  граждан,  чьи  денежные
средства привлечены для  строительства  многоквартирных  домов  и  чьи
права  нарушены,  установленными  уполномоченным  федеральным  органом
исполнительной власти.
      23.4. Результатом реализации административной процедуры является
формирование   и   ведение  реестра  граждан,  чьи  денежные  средства
привлечены  для  строительства  многоквартирных  домов  и  чьи   права
нарушены.";
      4) в разделе V  "Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования
решений  и  действий  (бездействия)  государственного  органа, а также
должностных лиц":
      а) подпункт 27.2. изложить в следующей редакции:
      "27.2.   Основанием    для    начала    процедуры    досудебного
(внесудебного)   обжалования  является  обращение,  жалоба  заявителя.
Жалоба может быть подана при личном приеме  заявителя,  направлена  по
почте,  а  также  в  электронном  виде  посредством официального сайта
Минстроя Рязанской области в  информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет,  Единого  портала государственных и муниципальных услуг либо
регионального портала.
      Обращение,   жалоба   заявителя   должны   содержать   следующую
информацию:";
      б) подпункт 27.2.2. изложить в следующей редакции:
      "27.2.2.  Наименование  государственного   органа,   в   который
направляется   письменное   обращение,  либо  фамилия,  имя,  отчество
соответствующего должностного лица,  либо  должность  соответствующего
лица.";
      в) подпункт 27.4. изложить в следующей редакции:
      "27.4. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается,  и  перечень
оснований для приостановления рассмотрения жалобы заявителя-гражданина
могут  быть  установлены  Федеральным  законом  от  02  мая  2006 года
N 59-ФЗ   "О   порядке   рассмотрения   обращений  граждан  Российской
Федерации". ";
      5) подпункты 22 -  28  и  их  подпункты  считать  соответственно
пунктами 24 - 30 и их подпунктами.


      Министр                                             В.Д. Трушкин