Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 № 1278

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 ноября 2015 г. N 1278

                              МОСКВА


 О федеральной информационной системе стратегического планирования
        и внесении изменений в Положение о государственной
      автоматизированной информационной системе "Управление"

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Установить,   что   федеральная   информационная    система
стратегического  планирования  создается  в  целях  информационного
обеспечения стратегического планирования, которое осуществляется  в
отношении документов стратегического  планирования,  не  содержащих
служебную информацию ограниченного  распространения  или  сведений,
составляющих  государственную  тайну,  посредством  государственной
автоматизированной   информационной   системы    "Управление"    во
взаимодействии со следующими информационными системами и ресурсами:
     федеральная  государственная  информационная  система  "Единая
межведомственная информационно-статистическая система";
     официальный  сайт  в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет",  созданный  для  размещения  информации  о   подготовке
федеральными органами исполнительной  власти  проектов  нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения;
     федеральная     государственная     информационная     система
территориального планирования;
     аналитическая информационная  система  обеспечения  открытости
деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенная
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     государственная   интегрированная    информационная    система
управления общественными финансами "Электронный бюджет";
     государственная  информационная  система   "Официальный   сайт
Российской  Федерации  в  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет"   для    размещения    информации    об    осуществлении
государственного  (муниципального)  финансового  аудита  (контроля)
в сфере бюджетных правоотношений";
     инфраструктура,  обеспечивающая  информационно-технологическое
взаимодействие    информационных    систем,    используемых     для
предоставления государственных и муниципальных услуг  и  исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме;
     федеральная государственная информационная система координации
информатизации;
     информационно-аналитическая  система  мониторинга  показателей
состояния национальной безопасности Российской Федерации;
     региональные   и   муниципальные    информационные    системы,
используемые в целях  информационного  обеспечения  стратегического
планирования.
     2. Утвердить  прилагаемые  изменения,   которые   вносятся   в
Положение  о  государственной   автоматизированной   информационной
системе  "Управление",  утвержденное  постановлением  Правительства
Российской    Федерации    от     25 декабря     2009 г.     N 1088
"О государственной   автоматизированной   информационной    системе
"Управление" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
N 1, ст. 101;  2011,  N 38,  ст. 5380;  2013,  N 1,  ст. 65;  N 48,
ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459, 460; N 10, ст. 1524).
     3. Признать утратившим силу подпункт "б"  пункта 9  изменений,
которые  вносятся  в  акты  Правительства   Российской   Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации  от
26 декабря  2014 г.  N 1505  "О внесении  изменений   и   признании
утратившими   силу   некоторых   актов   Правительства   Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2015,
N 2, ст. 459).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 27 ноября 2015 г. N 1278


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
 которые вносятся в Положение о государственной автоматизированной
                информационной системе "Управление"

     1. В пункте 1  слова "участников ее создания  и  эксплуатации"
заменить словами "ее участников".
     2. Пункт 2 после слов "в сфере  государственного  управления,"
дополнить словами "в  том  числе  для  информационного  обеспечения
стратегического планирования,".
     3. В пункте 4:
     а) в подпункте "б" слова "государственных программ  Российской
Федерации,   основных   направлений   деятельности    Правительства
Российской Федерации" заменить словами "документов  стратегического
планирования";
     б) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
     "е) обеспечение стратегического планирования в части:
     государственной   регистрации    документов    стратегического
планирования;
     ведения  федерального  государственного   реестра   документов
стратегического планирования;
     мониторинга и контроля реализации  документов  стратегического
планирования в установленном порядке;
     мониторинга и  контроля  показателей  социально-экономического
развития  и  обеспечения   национальной   безопасности   Российской
Федерации;
     мониторинга     эффективности     деятельности      участников
стратегического планирования;
     организации доступа участников  стратегического  планирования,
юридических  и  физических   лиц   к   документам   стратегического
планирования;
     разработки, общественного обсуждения и  согласования  проектов
документов стратегического планирования в установленном порядке;
     информационно-аналитического      обеспечения       участников
стратегического планирования при решении ими задач  стратегического
планирования.".
     4. В пункте 5:
     а) дополнить подпунктами "б-1" и "б-2" следующего содержания:
     "б-1) информации  о   результатах   мониторинга   и   контроля
реализации документов стратегического планирования;
     б-2) показателей социально-экономического развития  Российской
Федерации;";
     б) дополнить подпунктом "в-1" следующего содержания:
     "в-1) информации о ходе разработки,  общественного  обсуждения
и согласования проектов  документов  стратегического  планирования,
ходе реализации документов стратегического планирования;".
     5. В  подпункте "г"  пункта 6   слово  "интеграции"   заменить
словами "информационного взаимодействия, в том числе интеграции,".
     6. В пункте 7:
     а) в  подпункте "а"  слово   "интеграцию"   заменить   словами
"информационное взаимодействие, в  том  числе  интеграцию,",  слово
"интеграции" заменить словами  "информационного  взаимодействия,  в
том числе интеграции,";
     б) подпункт "в" после  слов  "предназначенная  для"  дополнить
словами    "ведения    федерального    государственного     реестра
стратегического планирования,";
     в) подпункт "г" изложить в следующей редакции:
     "г) информационно-аналитическая  подсистема,   предназначенная
для сопоставления и  анализа  информации,  содержащейся  в  системе
"Управление",  а  также  обеспечивающая   мониторинг   и   контроль
реализации документов стратегического  планирования,  мониторинг  и
контроль показателей социально-экономического  развития  Российской
Федерации,   мониторинг   эффективности   деятельности   участников
стратегического планирования, информационно-аналитическую поддержку
принятия   управленческих   решений,    информационно-аналитическое
обеспечение участников стратегического планирования при решении ими
задач стратегического планирования, в том  числе  с  использованием
визуальных  средств  мониторинга,  оценки  и  контроля  информации,
содержащейся в системе "Управление";";
     г) подпункт "д"      дополнить      словами      ", документам
стратегического планирования и  документам,  в  которых  отражаются
результаты  мониторинга   реализации   документов   стратегического
планирования,   используемый   в целях   общественного   обсуждения
документов стратегического планирования";
     д) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
     "е) портал    методической    поддержки    развития    системы
"Управление", который размещается на технических средствах  центров
обработки данных, обеспечивающих его функционирование и входящих  в
инфраструктуру,    обеспечивающую     информационно-технологическое
взаимодействие    информационных    систем,    используемых     для
предоставления государственных и муниципальных услуг  и  исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме.".
     7. Пункт 8 признать утратившим силу.
     8. Дополнить разделом II-1 следующего содержания:
     "II-1. Порядок    функционирования    системы    "Управление",
требования к технологическим и  лингвистическим  средствам,  в  том
числе  требования  к обеспечению  автоматизации  процессов   сбора,
обработки  информации,  и порядок  информационного   взаимодействия
системы "Управление" с иными информационными системами
     8-1. Функционирование  системы   "Управление"   осуществляется
с использованием           инфраструктуры,           обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг  и  исполнения  государственных  и  муниципальных  функций  в
электронной форме (в том  числе  с  использованием  единой  системы
межведомственного  электронного  взаимодействия),  за   исключением
случаев   невозможности   такого   функционирования   в   связи   с
техническими  ограничениями.   Доступ   пользователей,   участников
стратегического  планирования,  юридических  и  физических  лиц   к
системе "Управление" осуществляется  с  использованием  федеральной
государственной    информационной    системы    "Единая     система
идентификации и  аутентификации  в  инфраструктуре,  обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в электронной форме".
     8-2. В  целях  автоматизации  процесса   сбора   и   обработки
информации система "Управление" должна обеспечивать:
     а) единство нормативно-справочной информации,  содержащейся  в
системе    "Управление",    включая    справочники,    реестры    и
классификаторы, используемые участниками  создания  и  эксплуатации
системы "Управление";
     б) размещение   информации   в    системе    "Управление"    в
структурированном   виде   и   автоматический   форматно-логический
контроль данной информации;
     в) унификацию  состава  технологических  операций  по   сбору,
подготовке, передаче, обработке и отображению информации;
     г) ведение электронных журналов  учета  операций,  позволяющих
обеспечивать  учет   всех   действий   пользователей   в   процессе
эксплуатации системы "Управление";
     д) незамедлительное    информирование    участников    системы
"Управление" о сбоях и нарушениях в  работе  системы  "Управление",
которые могут повлечь нарушение сроков  и  качества  предоставления
и (или) получения информации, а также  о  нарушении  требований  об
обеспечении  информационной  безопасности,  определенных  настоящим
Положением.
     8-3. Технологические   и    программные    средства    системы
"Управление" должны обеспечивать:
     а) достижение    цели    создания    системы     "Управление",
предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения;
     б) автоматизированный процесс сбора и обработки информации;
     в) применение усиленной квалифицированной электронной  подписи
при  размещении,  изменении  или  удалении  информации  в   системе
"Управление";
     г) непрерывную работу системы "Управление";
     д) резервное копирование  информации  и  электронных  журналов
учета операций в системе "Управление";
     е) защиту информации, содержащейся в системе "Управление";
     ж) доступность   информации   для   получения,    ознакомления
и использования без взимания платы за  ознакомление  с  информацией
или иное ее использование и иных ограничений;
     з) доступность    информации,    содержащейся    в     системе
"Управление", в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"
без  использования  программного  обеспечения,  установка  которого
на технические    средства    пользователя    требует    заключения
лицензионного или иного соглашения с правообладателем  программного
обеспечения,  предусматривающего  взимание  платы  с   пользователя
портала системы "Управление".
     8-4. Требования к организационным и техническим  мерам  защиты
информации,  реализуемым  в  рамках  системы   защиты   информации,
содержащейся  в  системе   "Управление",   должны   соответствовать
требованиям    по     обеспечению     целостности,     устойчивости
функционирования  и  безопасности  информационных   систем   общего
пользования,   утвержденным   Министерством   связи   и    массовых
коммуникаций  Российской  Федерации,   и   требованиям   к   защите
информации,   содержащейся   в   информационных   системах   общего
пользования,   утвержденным   Федеральной   службой    безопасности
Российской   Федерации   совместно   с   Федеральной   службой   по
техническому и экспортному контролю.
     8-5. Лингвистические  средства  системы  "Управление"   должны
обеспечивать  размещение  в  системе  "Управление"  информации   на
русском  языке.  Допускается  размещение  отдельной  информации   с
использованием букв латинского алфавита в случаях,  предусмотренных
федеральными  законами  и  принимаемыми  в  соответствии   с   ними
нормативными правовыми актами.
     8-6. Программно-аппаратный   комплекс   системы   "Управление"
должен располагаться на территории Российской Федерации.
     8-7. Информационное взаимодействие, в  том  числе  интеграция,
системы   "Управление"   в   целях   информационного    обеспечения
стратегического   планирования   обеспечивается    со    следующими
информационными системами и ресурсами:
     а) федеральная государственная информационная система  "Единая
межведомственная  информационно-статистическая  система"  в   части
официальной  статистической  информации,   формируемой   субъектами
официального статистического учета в рамках реализации Федерального
плана статистических работ;
     б) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет",  созданный  для  размещения  информации  о   подготовке
федеральными органами исполнительной  власти  проектов  нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения,  в  части
информации  о   результатах   общественного   обсуждения   проектов
документов стратегического планирования;
     в) федеральная    государственная    информационная    система
территориального  планирования  в  части   информации   о   статусе
разработки,  согласования  и  общественного   обсуждения   проектов
документов территориального  планирования,  сведений  о  документах
территориального планирования и результатах их реализации;
     г) аналитическая информационная система обеспечения открытости
деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенная
в информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",   в   части
информации  о  статусе  разработки,  согласования  и  общественного
обсуждения  проектов  государственных   программ   и   сведений   о
государственных программах и результатах их реализации;
     д) государственная  интегрированная   информационная   система
управления общественными финансами  "Электронный  бюджет"  в  части
информации  о  планируемом  и  фактическом  объеме   финансирования
мероприятий  в   рамках   реализации   документов   стратегического
планирования;
     е) государственная информационная  система  "Официальный  сайт
Российской  Федерации  в  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет"   для    размещения    информации    об    осуществлении
государственного (муниципального) финансового аудита  (контроля)  в
сфере бюджетных правоотношений" в части информации об осуществлении
государственного  (муниципального)  аудита  (контроля)   документов
стратегического планирования;
     ж) инфраструктура,                              обеспечивающая
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг  и  исполнения  государственных  и муниципальных  функций   в
электронной форме;
     з) федеральная    государственная    информационная    система
координации информатизации  в  части  информации,  необходимой  для
осуществления     мониторинга      и      контроля      показателей
социально-экономического развития Российской Федерации;
     и) информационно-аналитическая система мониторинга показателей
состояния национальной безопасности Российской Федерации;
     к) региональные  и   муниципальные   информационные   системы,
используемые в целях  информационного  обеспечения  стратегического
планирования, в части информации о статусе разработки, согласования
и  общественного  обсуждения  проектов  документов  стратегического
планирования, сведений о документах и результатах их реализации.
     8-8. Операторы  информационных   систем,   включая   оператора
системы   "Управление",    должны    обеспечивать    информационное
взаимодействие, в том числе  интеграцию,  информационных  систем  в
соответствии с регламентом информационного  обмена  между  системой
"Управление" и иными информационными системами.
     8-9. Информационное взаимодействие, в  том  числе  интеграция,
системы   "Управление"   с   информационными    системами    должно
осуществляться с обеспечением следующих требований:
     а) защита передаваемой информации от  неправомерного  доступа,
уничтожения,      модификации,      блокирования,      копирования,
распространения, иных неправомерных  действий  с  момента  передачи
этой информации из иной информационной  системы  и  до  момента  ее
поступления в систему "Управление";
     б) фиксация  даты,  времени  и  участников  всех  действий   и
операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а
также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить
историю информационного взаимодействия;
     в) реализация незамедлительных мер  по  устранению  выявленных
сбоев и нарушений функционирования системы "Управление"  и  случаев
нарушения требований обеспечения информационной безопасности;
     г) подтверждение   достоверности   информации,    передаваемой
из информационных систем в систему "Управление";
     д) подписание усиленной квалифицированной электронной подписью
информации, направленной  иной  информационной  системой  в систему
"Управление",  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     8-10. Пользователями системы "Управление" являются должностные
лица  участников  стратегического   планирования,   юридические   и
физические лица, прошедшие в  установленном  порядке  идентификацию
и аутентификацию  с  использованием   федеральной   государственной
информационной   системы   "Единая    система    идентификации    и
аутентификации       в        инфраструктуре,        обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в электронной форме"  с  учетом  требований  законодательства
Российской Федерации о государственной, коммерческой,  служебной  и
иной охраняемой законом тайне.
     8-11. Обладателем   информации,   содержащейся    в    системе
"Управление", является Российская Федерация.".
     9. В пункте 9:
     а) в  подпункте "б"  слова  "быть  интегрированы   в   систему
"Управление","  заменить   словами   "осуществлять   информационное
взаимодействие, в том числе интеграцию, с системой "Управление",";
     б) в  подпункте "д"  слова  ",  в   том   числе   к   типовому
региональному решению системы "Управление" исключить.
     10. В пункте 11:
     а) в подпункте "б" слова ", а также к  типовому  региональному
решению системы "Управление" исключить;
     б) в  подпункте "г"  слова  "быть  интегрированы   в   систему
"Управление","  заменить   словами   "осуществлять   информационное
взаимодействие, в том числе интеграцию, с системой "Управление",";
     в) в  подпункте "д"  слово   "интеграцию"   заменить   словами
"информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,".
     11. В пункте 12:
     а) в подпункте "в" слова:
     "совместно с Федеральной службой охраны Российской  Федерации"
исключить;
     после слов "законодательства Российской  Федерации"  дополнить
словами ", за исключением центральной подсистемы "Контур";
     б) подпункты "д" и "е" признать утратившими силу;
     в) в подпункте "и" слова  "с  участием  Министерства  связи  и
массовых коммуникаций Российской Федерации" исключить;
     г) подпункт "к" признать утратившим силу;
     д) дополнить подпунктами "л" и "м" следующего содержания:
     "л) обеспечивает   контроль    полноты    и    своевременности
предоставления сведений в систему "Управление";
     м) обеспечивает    предоставление    пользователям     системы
"Управление"   ключей   усиленных   квалифицированных   электронных
подписей,  а   также   сертификатов   ключей   проверки   усиленных
квалифицированных     электронных     подписей     по     обращению
пользователей;".
     12. Пункт 13 признать утратившим силу.
     13. В пункте 15:
     а) в подпункте "в":
     слово   "интеграцию"    заменить    словами    "информационное
взаимодействие, в том числе интеграцию,";
     после слов "государственного управления," дополнить словами "в
том числе в сфере стратегического планирования,";
     б) подпункт "в-1" после  слов  "государственного  управления,"
дополнить  словами   "в   том   числе   в   сфере   стратегического
планирования,";
     в) дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
     "д) обеспечивают     достоверность      и      своевременность
предоставления    информации,    необходимой    для     разработки,
общественного  обсуждения  и   согласования   проектов   документов
стратегического    планирования,    государственной     регистрации
документов стратегического  планирования  в  системе  "Управление",
ведения   федерального    государственного    реестра    документов
стратегического планирования,  мониторинга  и  контроля  реализации
документов стратегического планирования.".
     14. В  пункте 15-1   слово   "интеграцию"   заменить   словами
"информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,".
     15. Подпункт "а"  пункта 16   дополнить  словами  ",  а  также
информационную безопасность".


                           ____________