РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 г. N 46
Об утверждении Положения
об установлении структуры, компетенции, порядка формирования и
срока полномочий органов управления государственных
бюджетных учреждений Рязанской области и государственных
казенных учреждений Рязанской области, порядка принятия
ими решений и выступления от имени государственных
бюджетных учреждений Рязанской области и государственных
казенных учреждений Рязанской области
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 06.07.2011 г. N 182; от 13.02.2013 г. N 27; от 14.05.2014 г. N 125;
от 18.03.2015 г. N 56)
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12 января
1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Правительство
Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Положение об установлении структуры, компетенции,
порядка формирования и срока полномочий органов управления
государственных бюджетных учреждений Рязанской области и
государственных казенных учреждений Рязанской области, порядка
принятия ими решений и выступления от имени государственных бюджетных
учреждений Рязанской области и государственных казенных учреждений
Рязанской области согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день
после его официального опубликования, за исключением положений, для
которых настоящим пунктом предусмотрены иные сроки вступления их в
силу.
Подпункты "и", "о" пункта 4, подпункт "ж" пункта 5, подпункт "ж"
пункта 8, подпункт "ж" пункта 9 приложения к настоящему постановлению
вступают в силу с 1 января 2012 года.
В период с 1 января 2011 года и по 31 декабря 2011 года
настоящее постановление применяется к государственным бюджетным
учреждениям Рязанской области с учетом положений Закона Рязанской
области от 13 ноября 2010 года N 122-ОЗ "О некоторых вопросах
финансового обеспечения деятельности государственных бюджетных и
государственных казенных учреждений Рязанской области в переходный
период".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области
Д.В.Андреева. (В редакции Постановлений Правительства Рязанской
области от 13.02.2013 г. N 27; от 14.05.2014 г. N 125;
от 18.03.2015 г. N 56)
Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев
Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 16 марта 2011 г. N 46
Положение об установлении структуры, компетенции, порядка формирования
и срока полномочий органов управления государственных бюджетных
учреждений Рязанской области и государственных казенных учреждений
Рязанской области, порядка принятия ими решений и выступления от имени
государственных бюджетных учреждений Рязанской области и
государственных казенных учреждений Рязанской области
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28
Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях" и устанавливает структуру, компетенцию, порядок
формирования и срок полномочий органов управления государственных
бюджетных учреждений Рязанской области и государственных казенных
учреждений Рязанской области (далее - государственные учреждения),
порядок принятия ими решений и выступления от имени государственных
учреждений, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации.
2. Управление государственным учреждением осуществляется:
- исполнительным органом государственной власти Рязанской
области, осуществляющим функции и полномочия учредителя
государственного учреждения;
- единоличным исполнительным органом государственного учреждения
- руководителем государственного учреждения.
3. Исполнительный орган государственной власти Рязанской
области, осуществляющий функции и полномочия учредителя
государственного учреждения, определяется в соответствии с Законом
Рязанской области от 03 августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке
управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской
области".
4. К компетенции исполнительного органа государственной власти
Рязанской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя
государственного бюджетного учреждения Рязанской области (далее -
государственное бюджетное учреждение), относится решение следующих
вопросов:
а) осуществление мероприятий по созданию, реорганизации,
изменению типа, ликвидации государственных бюджетных учреждений в
порядке, установленном Правительством Рязанской области;
б) утверждение устава государственного бюджетного учреждения и
внесение в него изменений в порядке, установленном Правительством
Рязанской области;
в) назначение с учетом требований Закона Рязанской области от 03
августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Рязанской области" на должность и
освобождение от должности руководителя государственного бюджетного
учреждения, заключение и прекращение трудового договора с ним.
Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными
документами государственного бюджетного учреждения могут быть
установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с
руководителем государственного бюджетного учреждения (проведение
конкурса, избрание или назначение на должность и другое);
г) формирование и утверждение в порядке, установленном
Правительством Рязанской области, государственного задания в
соответствии с предусмотренными уставом государственного бюджетного
учреждения основными видами деятельности;
д) определение перечня особо ценного движимого имущества,
закрепленного за государственным бюджетным учреждением собственником
или приобретенного государственным бюджетным учреждением за счет
средств, выделенных ему собственником на приобретение такого
имущества;
е) предварительное согласование совершения государственным
бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям,
установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января
1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
ж) принятие решения об одобрении сделок с участием
государственного бюджетного учреждения, в совершении которых имеется
заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями,
установленными статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 года N
7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
з) установление порядка определения платы для физических и
юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам
деятельности государственного бюджетного учреждения, оказываемые им
сверх установленного государственного задания, а также в случаях,
предусмотренных федеральными законами в пределах установленного
государственного задания;
и) определение порядка составления и утверждения отчета о
результатах деятельности государственного бюджетного учреждения и об
использовании закрепленного за ним государственного имущества
Рязанской области в соответствии с общими требованиями, установленными
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной,
банковской деятельности;
к) согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом,
закрепленным за государственным бюджетным учреждением собственником
или приобретенным государственным бюджетным учреждением за счет
средств, выделенных ему собственником на приобретение такого
имущества;
л) согласование распоряжения недвижимым имуществом
государственного бюджетного учреждения;
м) согласование передачи некоммерческим организациям в качестве
их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено
условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо
ценного движимого имущества, закрепленного за государственным
бюджетным учреждением собственником или приобретенного государственным
бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником
на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
н) осуществление финансового обеспечения выполнения
государственного задания в порядке, установленном Правительством
Рязанской области;
о) определение порядка составления и утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного
учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством
финансов Российской Федерации;
п) установление предельно допустимого значения просроченной
кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения,
превышение которого влечет расторжение трудового договора с
руководителем государственного бюджетного учреждения по инициативе
работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
р) осуществление иных функций и полномочий учредителя
государственного бюджетного учреждения, установленных федеральными
законами, законами Рязанской области и иными нормативными правовыми
актами, а также уставом государственного бюджетного учреждения.
5. К компетенции исполнительного органа государственной власти
Рязанской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя
государственного казенного учреждения Рязанской области (далее -
государственное казенное учреждение), относится решение следующих
вопросов:
а) осуществление мероприятий по созданию, реорганизации,
изменению типа, ликвидации государственных казенных учреждений в
порядке, установленном Правительством Рязанской области;
б) утверждение устава государственного казенного учреждения в
порядке, установленном Правительством Рязанской области, либо в
случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, положения государственного казенного учреждения;
в) с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа
2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной
собственностью Рязанской области" назначение на должность и
освобождение от должности руководителя государственного казенного
учреждения, заключение и прекращение трудового договора с ним.
Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными
документами государственного казенного учреждения могут быть
установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с
руководителем государственного казенного учреждения (проведение
конкурса, избрание или назначение на должность и другое);
г) принятие решения об определении перечня государственных
казенных учреждений, которым формируется государственное задание;
д) формирование и утверждение в порядке, установленном
Правительством Рязанской области, государственного задания в
соответствии с предусмотренными уставом государственного казенного
учреждения основными видами деятельности;
е) осуществление финансового обеспечения деятельности
государственного казенного учреждения, в том числе выполнения
государственного задания в случае его утверждения в порядке,
установленном Правительством Рязанской области;
ж) определение порядка составления и утверждения отчета о
результатах деятельности государственного казенного учреждения и об
использовании закрепленного за ним государственного имущества
Рязанской области в соответствии с общими требованиями, установленными
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной,
банковской деятельности;
з) определение порядка утверждения бюджетных смет
подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся
государственными казенными учреждениями;
и) согласование распоряжения недвижимым имуществом
государственного казенного учреждения;
к) согласование распоряжения движимым имуществом
государственного казенного учреждения;
л) осуществление иных функций и полномочий учредителя
государственного казенного учреждения, установленных федеральными
законами, законами Рязанской области и иными нормативными правовыми
актами, а также уставом государственного бюджетного учреждения, либо в
случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, положением государственного казенного учреждения.
6. Исполнительный орган государственной власти Рязанской
области, осуществляющий функции и полномочия учредителя:
- с целью реализации функций и полномочий, указанных в
подпунктах "ж", "к", "л" пункта 4 настоящего Положения, подпунктах
"и", "к" пункта 5 настоящего Положения, рассматривает обращение
государственного учреждения об одобрении сделки, в совершении которой
имеется заинтересованность, о согласовании распоряжения имуществом
(далее - об одобрении, о согласовании) с прилагаемыми к нему
документами и не позднее 10 дней со дня регистрации указанного
обращения направляет проект решения об одобрении с сопроводительным
письмом, проект письма о согласовании, содержащего реквизит - гриф
согласования, в уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Рязанской области в сфере имущественных и земельных отношений
(далее - уполномоченный орган) для согласования либо мотивированный
отказ в одобрении или в согласовании с указанием оснований для отказа
в государственное учреждение;
- с целью реализации функций и полномочий, указанных в подпункте
"д" пункта 4 настоящего Положения, направляет подготовленный проект
правового акта в уполномоченный орган для согласования, не позднее 10
рабочих дней со дня получения такого согласования издает его и в
течение 3 рабочих дней направляет его заверенную копию
государственному учреждению;
- с целью реализации функций и полномочий, указанных в подпункте
"м" пункта 4 настоящего Положения, рассматривает обращение
государственного бюджетного учреждения о согласовании передачи
государственным бюджетным учреждением некоммерческой организации в
качестве ее учредителя или участника имущества (далее - о согласовании
передачи имущества) с прилагаемыми к нему документами и не позднее 10
дней со дня регистрации указанного обращения направляет письмо о
согласовании или мотивированный отказ в согласовании с указанием
оснований для отказа в государственное бюджетное учреждение.
Уполномоченный орган рассматривает проект решения об одобрении,
проект письма о согласовании, проект правового акта и не позднее 10
рабочих дней со дня их регистрации направляет с сопроводительным
письмом, содержащим информацию о согласовании, исполнительному органу
государственной власти Рязанской области, осуществляющему функции и
полномочия учредителя, проект решения об одобрении, письмо о
согласовании с надлежаще оформленным реквизитом - грифом согласования,
проект правового акта либо мотивированный отказ в одобрении или в
согласовании с указанием оснований для отказа.
Исполнительный орган государственной власти Рязанской области,
осуществляющий функции и полномочия учредителя, в целях осуществления
функций и полномочий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, не
позднее 3 рабочих дней со дня регистрации сопроводительного письма
уполномоченного органа направляет государственному учреждению решение
об одобрении, письмо о согласовании либо мотивированный отказ в
одобрении или в согласовании с указанием оснований для отказа.
Перечень документов, прилагаемых к обращению государственного
учреждения об одобрении, о согласовании или о согласовании передачи
имущества, определяется исполнительным органом государственной власти
Рязанской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя
государственного учреждения.
Положения настоящего пункта не распространяются на получение
согласия на сдачу в аренду имущества, указанного в подпунктах "к", "л"
пункта 4 и подпунктах "и", "к" пункта 5 настоящего Положения.
(Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от
06.07.2011 г. N 182)
7. Единоличным исполнительным органом государственного
учреждения является его руководитель. Назначение на должность и
освобождение от должности руководителя государственного учреждения, а
также заключение и прекращение трудового договора с ним осуществляется
исполнительным органом государственной власти Рязанской области,
осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного
учреждения с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа
2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной
собственностью Рязанской области".
При заключении с руководителем государственного учреждения
срочного трудового договора срок полномочий руководителя
государственного учреждения не может превышать 5 лет. (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 13.02.2013 г. N 27)
8. К компетенции руководителя государственного бюджетного
учреждения относится решение всех вопросов, которые не составляют
исключительную компетенцию исполнительного органа государственной
власти Рязанской области, осуществляющего функции и полномочия
учредителя государственного бюджетного учреждения, в том числе
вопросы:
а) осуществления текущего руководства деятельностью
государственного бюджетного учреждения;
б) представления интересов государственного бюджетного
учреждения и совершения сделок в порядке, установленном гражданским
законодательством, законодательством Российской Федерации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд, уставом государственного
бюджетного учреждения;
в) обеспечения формирования полной и достоверной информации о
наличии государственного имущества Рязанской области, его
использовании, о принятых государственным бюджетным учреждением
обязательствах, полученных государственным бюджетным учреждением
финансовых результатах, и формирования бухгалтерской отчетности;
г) формирования учетной политики государственного бюджетного
учреждения исходя из особенностей его структуры, отраслевых и иных
особенностей деятельности государственного бюджетного учреждения и
выполняемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочий;
д) утверждения внутренних документов, регламентирующих
внутренний трудовой распорядок государственного бюджетного учреждения,
в порядке, установленном трудовым законодательством;
е) реализации государственного задания;
ж) утверждения отчета о результатах деятельности
государственного бюджетного учреждения и об использовании
закрепленного за ним государственного имущества Рязанской области и
представления его на согласование в соответствии с порядком,
установленным исполнительным органом государственной власти Рязанской
области, осуществляющим функции и полномочия учредителя
государственного бюджетного учреждения, и общими требованиями,
установленными Министерством финансов Российской Федерации;
з) своевременного учета (кадастрового и технического)
недвижимого имущества, земельных участков, а также обеспечения
государственной регистрации возникновения и прекращения права
оперативного управления на недвижимое имущество государственного
бюджетного учреждения, права постоянного (бессрочного) пользования на
земельные участки;
и) обеспечения сохранности, надлежащего содержания недвижимого
имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за
государственным бюджетным учреждением собственником или приобретенного
государственным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему
собственником на приобретение такого имущества.
9. К компетенции руководителя государственного казенного
учреждения относится решение всех вопросов, которые не составляют
исключительную компетенцию исполнительного органа государственной
власти Рязанской области, осуществляющего функции и полномочия
учредителя государственного казенного учреждения, в том числе вопросы:
а) осуществления текущего руководства деятельностью
государственного казенного учреждения;
б) представления интересов государственного казенного учреждения
и совершения сделок в порядке, установленном гражданским
законодательством, законодательством Российской Федерации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд, уставом государственного
казенного учреждения, либо в случаях, установленных законом,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, положением государственного
казенного учреждения; (В редакции Постановления Правительства
Рязанской области от 13.02.2013 г. N 27)
в) обеспечения формирования полной и достоверной информации о
наличии государственного имущества Рязанской области, его
использовании, о принятых государственным казенным учреждением
обязательствах, полученных государственным казенным учреждением
финансовых результатах, и формирования бухгалтерской отчетности;
г) формирования учетной политики государственного казенного
учреждения исходя из особенностей его структуры, отраслевых и иных
особенностей деятельности государственного казенного учреждения и
выполняемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочий;
д) утверждения внутренних документов, регламентирующих
внутренний трудовой распорядок государственного казенного учреждения,
в порядке, установленном трудовым законодательством;
е) реализации государственного задания, в случае включения
государственного казенного учреждения в перечень государственных
казенных учреждений, которым формируется государственное задание;
ж) утверждения отчета о результатах деятельности
государственного казенного учреждения и об использовании закрепленного
за ним государственного имущества Рязанской области и представления
его на согласование в соответствии с порядком, установленным
исполнительным органом государственной власти Рязанской области,
осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного
казенного учреждения, и общими требованиями, установленными
Министерством финансов Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Рязанской области от 13.02.2013 г. N 27)
з) своевременного учета (кадастрового и технического)
недвижимого имущества, земельных участков, а также обеспечения
государственной регистрации возникновения и прекращения права
оперативного управления на недвижимое имущество государственного
казенного учреждения, права постоянного (бессрочного) пользования на
земельные участки;
и) обеспечения сохранности, надлежащего содержания недвижимого и
движимого имущества, закрепленного за государственным казенным
учреждением собственником или приобретенного государственным казенным
учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на
приобретение такого имущества.
10. Руководитель государственного учреждения имеет право
действовать от имени государственного учреждения без доверенности.
