РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2010 г. N 358
Об утверждении Порядка создания, реорганизации,
изменения типа, ликвидации государственных
бюджетных учреждений Рязанской области
и государственных казенных учреждений Рязанской области,
утверждения их уставов и внесения изменений в уставы
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 13.02.2013 г. N 27; от 14.05.2014 г. N 125;
от 18.03.2015 г. N 56)
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N
7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Правительство Рязанской области
постановляет:
1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа,
ликвидации государственных бюджетных учреждений Рязанской области и
государственных казенных учреждений Рязанской области, утверждения их
уставов и внесения изменений в уставы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области
Д.В.Андреева. (В редакции Постановлений Правительства Рязанской
области от 13.02.2013 г. N 27; от 14.05.2014 г. N 125;
от 18.03.2015 г. N 56)
Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев
Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 декабря 2010 г. N 358
Порядок создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации
государственных бюджетных учреждений Рязанской области и
государственных казенных учреждений Рязанской области, утверждения их
уставов и внесения изменений в уставы
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 12 января 1996 годам 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и
устанавливает процедуры принятия решений о создании, реорганизации,
ликвидации и проведения реорганизации, ликвидации, а также изменения
типа, утверждения уставов и внесения изменений в уставы
государственных бюджетных учреждений Рязанской области и
государственных казенных учреждений Рязанской области (далее -
государственные учреждения), которые созданы (планируется создать) на
базе имущества, находящегося в государственной собственности Рязанской
области, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации.
II. Принятие решения о создании государственных учреждений путем
их учреждения
2. Решение о создании государственного учреждения путем его
учреждения принимается Правительством Рязанской области в форме
распоряжения.
3. Распоряжение Правительства Рязанской области о создании
государственного учреждения путем его учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого государственного учреждения с
указанием его типа;
б) цели деятельности создаваемого государственного учреждения,
определенные в соответствии с федеральными законами, законами
Рязанской области и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование исполнительного органа государственной власти
Рязанской области (исполнительных органов государственной власти
Рязанской области), который будет (которые будут) осуществлять функции
и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения в
соответствии с Законом Рязанской области от 03 августа 2010 года N
79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной
собственностью Рязанской области", также нормативными правовыми актами
Правительства Рязанской области;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных
участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное
(бессрочное) пользование) за создаваемым государственным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для
государственного казенного учреждения Рязанской области);
e) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения
с указанием сроков их проведения и исполнительного органа
государственной власти Рязанской области (исполнительных органов
государственной власти Рязанской области), осуществляющего
(осуществляющих) функции и полномочия учредителя государственного
учреждения, которому (которым) поручается их провести, в том числе
мероприятия:
по утверждению устава государственного учреждения;
по назначению руководителя государственного учреждения;
по осуществлению действий, направленных на обеспечение
государственной регистрации государственного учреждения в качестве
юридического лица;
по закреплению за государственным учреждением государственного
имущества Рязанской области и государственной регистрации права
оперативного управления на закрепленное имущество;
по определению перечней особо ценного движимого имущества
государственного бюджетного учреждения Рязанской области;
по внесению изменений в ведомственный перечень государственных
услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными
учреждениями, в перечень показателей качества государственных услуг,
оказываемых государственными учреждениями (при необходимости);
по утверждению государственного задания государственному
учреждению;
ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его
исполнением.
4. Проект распоряжения Правительства Рязанской области о
создании государственного учреждения путем его учреждения
подготавливается:
- структурным подразделением аппарата Правительства Рязанской
области - в случае осуществления функций и полномочий учредителя в
отношении создаваемого государственного учреждения Правительством
Рязанской области самостоятельно;
- исполнительным органом государственной власти Рязанской
области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в
тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного
управления, в которых создаваемое государственное учреждение будет
выполнять работы, оказывать услуги, исполнять государственные функции
(для государственных казенных учреждений Рязанской области), (далее по
разделу - отраслевой исполнительный орган государственной власти
Рязанской области) - в случае делегирования ему функций и полномочий
учредителя.
5. Порядок подготовки и рассмотрения проекта распоряжения
Правительства Рязанской области о создании государственного учреждения
путем его учреждения осуществляется в соответствии с Регламентом
Правительства Рязанской области, утвержденным постановлением
Губернатора Рязанской области от 23 июля 2008 г. N 220-пг.
6. Проект распоряжения Правительства Рязанском области о
создании государственного учреждения путем его учреждения подлежит
обязательному согласованию с министерством имущественных и земельных
отношений Рязанской области и министерством финансов Рязанской
области.
7. Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства
Рязанской области о создании государственного учреждения путем его
учреждения должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания государственного
учреждения со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и
принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, Законов
Рязанской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных
правовых актов, договоров, соглашений, предусматривающих полномочия
исполнительных органов государственной власти Рязанской области, для
обеспечения реализации которых создается государственное учреждение;
б) информацию о предоставлении создаваемому государственному
учреждению права выполнять государственные функции (для
государственного казенного учреждения Рязанской области).
8. После вступления в силу распоряжения Правительства Рязанской
области о создании государственного учреждения путем его учреждения
правовым актом исполнительного органа государственной власти Рязанской
области (исполнительных органов государственной власти Рязанской
области), осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия
учредителя, утверждается устав этого государственного учреждения в
соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
III. Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации
государственного учреждения
9. Решение о реорганизации государственного учреждения в форме
разделения, выделения, слияния или присоединения принимается
Правительством Рязанской области в форме распоряжения.
10. Распоряжение Правительства Рязанской области о реорганизации
государственного учреждения должно содержать:
а) наименования государственных учреждений, участвующих в
процессе реорганизации (при реорганизации в форме присоединения и
слияния) или наименование реорганизуемого государственного учреждения
(при реорганизации в форме разделения или выделения);
б) форму реорганизации;
в) наименование государственного учреждения после завершения
процедуры реорганизации (при реорганизации в форме присоединения и
слияния) или наименования государственных учреждений после завершения
процедуры реорганизации (при реорганизации в форме разделения или
выделения);
г) наименование исполнительного органа государственной власти
Рязанской области (исполни тельных органов государственной власти
Рязанской области), осуществляющего (осуществляющих) функции и
полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения
(реорганизуемых государственных учреждений);
д) наименование исполнительного органа государственной власти
Рязанской области (исполнительных органов государственной власти
Рязанской области), который будет (которые будут) осуществлять функции
и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения
(реорганизуемых государственных учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) целей деятельности
реорганизуемого государственного учреждения (реорганизуемых
государственных учреждений);
ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности
работников (для государственного казенного учреждения Рязанской
области);
з) перечень мероприятий по реорганизации государственного
учреждения (государственных учреждений) с указанием сроков их
проведения и исполнительного органа государственной власти Рязанской
области (исполнительных органов государственной власти Рязанской
области), осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия
учредителя государственного учреждения (государственных учреждений)
или реорганизуемого государственного учреждения (реорганизуемых
государственных учреждений), которым поручается их провести, в том
числе мероприятия:
по уведомлению органа, осуществляющего государственную
регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации
государственного учреждения (государственных учреждений);
по помещению в средствах массовой информации уведомлений о
реорганизации государственного учреждения (государственных
учреждений);
по уведомлению кредиторов о реорганизации государственного
учреждения (государственных учреждений);
по утверждению разделительного баланса или передаточного акта;
по утверждению устава государственного учреждения (уставов
государственных учреждений), а также изменений в них;
по назначению руководителя государственного учреждения
(руководителей государственных учреждений) (при необходимости);
по осуществлению действий, направленных на обеспечение
государственной регистрации государственного учреждения
(государственных учреждений) в качестве юридического лица (юридических
лиц);
по закреплению за государственным учреждением (государственными
учреждениями) государственного имущества Рязанской области и
осуществлению действий, направленных на государственную регистрацию
права оперативного управления на закрепленное имущество (при
необходимости);
по изъятию государственного имущества Рязанской области у
государственного учреждения (государственных учреждений) (при
необходимости);
по определению перечней особо ценного движимого имущества
государственных бюджетных учреждений Рязанской области;
по внесению изменений в ведомственный перечень государственных
услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными
учреждениями, и в перечень показателей качества государственных услуг,
оказываемых государственными учреждениями, (при необходимости);
по утверждению государственных заданий государственных
учреждений (государственного учреждения);
и) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его
исполнением.
11. Проект распоряжения Правительства Рязанской области о
реорганизации государственного учреждения подготавливается:
- структурным подразделением аппарата Правительства Рязанской
области - в случае реорганизации государственного учреждения, функции
и полномочия учредителя которого осуществляются Правительством
Рязанской области самостоятельно;
- исполнительным органом государственной власти Рязанской
области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в
тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного
управления, в которых реорганизуемое государственное учреждение
(реорганизуемые государственные учреждения) будет (будут) выполнять
работы, оказывать услуги, исполнять государственные функции (для
государственных казенных учреждений Рязанское (далее по разделу -
отраслевой исполнительный орган государственной власти Рязанской
области) - в случае делегирования ему функций и полномочий учредителя.
Если в результате реорганизации государственного учреждения
создается несколько государственных учреждений, в отношении которых
планируется осуществление функций и полномочий учредителя разными
отраслевыми исполнительными органами государственной власти Рязанской
области, проект распоряжения Правительства Рязанской области о
реорганизации государственного учреждения подготавливается отраслевым
исполнительным органом государственной власти Рязанской области,
осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого
государственного учреждения.
12. Порядок подготовки и рассмотрения проекта распоряжения
Правительства Рязанской области о реорганизации государственного
учреждения осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства
Рязанской области, утвержденным постановлением Губернатора Рязанской
области от 23 июля 2008 г. N 220-пг.
13. Проект распоряжения Правительства Рязанской области о
реорганизации государственного учреждения подлежит обязательному
согласованию с министерством имущественных и земельных отношений
Рязанской области и министерством финансов Рязанской области.
14. Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства
Рязанской области о реорганизации государственного учреждения должна
содержать:
а) обоснование целесообразности реорганизации государственного
учреждения со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и
принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, Законов
Рязанской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных
правовых актов, договоров о разграничении полномочий и соглашений,
предусматривающих полномочия исполнительных органов государственной
власти Рязанской области, для обеспечения реализации которых
проводится реорганизация государственного учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому государственному
учреждению права выполнять государственные функции (для
государственного казенного учреждения Рязанской области).
15. После вступления в силу распоряжения Правительства Рязанской
области о реорганизации государственного учреждения правовым актом
исполнительного органа государственной власти Рязанской области
(исполнительных органов государственной власти Рязанской области),
осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия учредителя,
утверждается устав государственного учреждения либо изменения в него
(утверждаются уставы государственных учреждений либо изменения в них)
в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
IV. Изменение типа государственного учреждения
16. Решение об изменении типа государственного бюджетного
учреждения Рязанской области в целях создания государственного
казенного учреждения Рязанской области, а также решение об изменении
типа государственного казенного учреждения Рязанской области в целях
создания государственного бюджетного учреждения Рязанской области
принимается Правительством Рязанской области в форме распоряжения.
17. Распоряжение Правительства Рязанской области об изменении
типа государственного учреждения должно содержать:
а) наименование государственного учреждения, тип которого
меняется;
б) наименование государственного учреждения после изменения его
типа;
в) наименование исполнительного органа государственной власти
Рязанской области (исполни тельных органов государственной власти
Рязанской области), осуществляющего (осуществляющих) функции и
полномочия учредителя государственного учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей
деятельности государственного учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для
государственных казенных учреждений Рязанской области);
е) перечень мероприятий по изменению типа государственного
учреждения с указанием сроков их проведения и исполнительного органа
государственной власти Рязанской области (исполнительных органов
государственной власти Рязанской области), осуществляющего
(осуществляющих) функции и полномочия учредителя государственного
учреждения, которым поручается их провести, в том числе мероприятия:
по утверждению устава государственного учреждения в новой
редакции;
по внесению изменений в ведомственный перечень государственных
услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными
учреждениями, в перечень показателей качества государственных услуг,
оказываемых государственными учреждениями (при необходимости);
по утверждению государственного задания государственному
учреждению;
ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его
исполнением.
18. Проект распоряжения Правительства Рязанской области об
изменении типа государственного учреждения подготавливается:
- структурным подразделением аппарата Правительства Рязанской
области - в случае изменения типа государственного учреждения, функции
и полномочия учредителя которого осуществляются Правительством
Рязанской области самостоятельно;
- исполнительным органом государственной власти Рязанской
области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в
тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного
управления, в которых государственное учреждение выполняет работы,
оказывает услуги, исполняет государственные функции (для
государственных казенных учреждений Рязанской области), (далее по
разделу - отраслевой исполнительный орган государственной власти
Рязанской области) - в случае делегирования ему функций и полномочий
учредителя.
19. Порядок подготовки и рассмотрения проекта распоряжения
Правительства Рязанской области об изменении типа государственного
учреждения осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства
Рязанской области, утвержденным постановлением Губернатора Рязанской
области от 23 июля 2008 г. N 220-пг.
20. Проект распоряжения Правительства Рязанской области об
изменении типа государственного учреждения подлежит обязательному
согласованию с министерством имущественных и земельных отношений
Рязанской области и министерством финансов Рязанской области
21. Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства
Рязанской области об изменении типа государственного учреждения должна
содержать обоснование целесообразности изменения типа
государственного учреждения в соответствии с методическими
рекомендациями по определению критериев изменения типа государственных
учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений
с учетом сферы их деятельности, утвержденными распоряжением
Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 г. N 1505-р, и
информацию о кредиторской задолженности государственного учреждения (в
том числе просроченной).
22. В случае если изменение типа государственного учреждения
приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения
типа государственным учреждением полномочий исполнительного органа
государственной власти Рязанской области по исполнению публичных
обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной
форме, в пояснительной записке указывается информация о
государственном учреждении или исполнительном органе государственной
власти Рязанской области, которому указанные полномочия будут
переданы.
23. В случае изменения типа государственного казенного
учреждения Рязанской области, осуществляющего государственные функции,
в пояснительной записке указывается информация о государственном
казенном учреждении Рязанской области или исполнительном органе
государственной власти Рязанской области, которому указанные
государственные функции будут переданы.
24. После вступления в силу распоряжения Правительства Рязанской
области об изменении типа государственного учреждения исполнительный
орган государственной власти Рязанской области (исполнительные органы
государственной власти Рязанской области), осуществляющий
(осуществляющие) функции и полномочия учредителя, утверждает
(утверждают) устав государственного учреждения в новой редакции, в
соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V. Ликвидация государственных учреждений
25. Решение о ликвидации государственного учреждения принимается
Правительством Рязанской области в форме распоряжения.
26. Распоряжение Правительства Рязанской области о ликвидации
государственного учреждения должно содержать:
а) наименование ликвидируемого государственного учреждения;
б) наименование исполнительного органа государственной власти
Рязанской области (исполни тельных органов государственной власти
Рязанской области), осуществляющего (осуществляющих) функции и
полномочия учредителя;
в) наименование исполнительного органа государственной власти
Рязанской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя
ликвидируемого государственного учреждения и ответственного за
проведение ликвидационных процедур (далее - орган, ответственный за
осуществление ликвидационных процедур).
27. Проект распоряжения Правительства Рязанской области о
ликвидации государственного учреждения подготавливается:
- структурным подразделением аппарата Правительства Рязанской
области - в случае ликвидации государственного учреждения, функции и
полномочия учредителя которого осуществляются Правительством Рязанской
области самостоятельно;
- исполнительным органом государственной власти Рязанской
области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в
тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного
управления, в которых ликвидируемое государственное учреждение
выполняет работы, оказывает услуги, исполняет государственные функции
(для государственных казенных учреждений Рязанской области) - в случае
делегирования ему функций и полномочий учредителя.
28. Порядок подготовки и рассмотрения проекта распоряжения
Правительства Рязанской области о ликвидации государственного
учреждения осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства
Рязанской области, утвержденным постановлением Губернатора Рязанской
области от 23 июля 2008 г. N 220-пг.
29. Проект распоряжения Правительства Рязанской области о
ликвидации государственного учреждения подлежит обязательному
согласованию с министерством имущественных и земельных отношений
Рязанской области и министерством финансов Рязанской области
30. Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства
Рязанской области о ликвидации государственного учреждения должна
содержать обоснование целесообразности ликвидации государственного
учреждения и информацию о кредиторской задолженности государственного
учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое государственное казенное учреждение
Рязанской области осуществляет государственные функции, пояснительная
записка должна содержать информацию о государственном казенном
учреждении Рязанской области или исполнительном органе государственной
власти Рязанской области, которому указанные государственные функции
будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое государственное учреждение
осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти
Рязанской области по исполнению публичных обязательств перед
физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме,
пояснительная записка должна содержать информацию о государственном
учреждении или исполнительном органе государственной власти Рязанской
области, которому указанные полномочия будут переданы после завершения
процесса ликвидации.
31. Орган, ответственный за осуществление ликвидационных
процедур:
а) в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о
ликвидации государственного учреждения уведомляет в письменной форме
об этом регистрирующий орган с приложением указанного решения;
б) в срок не более двух недель после даты принятия решения о
ликвидации государственного учреждения:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего
государственного учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации государственного
учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
и другими федеральными законами, а также решением о ликвидации
государственного учреждения.
32. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами
ликвидируемого государственного учреждения в течение всего периода его
ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного
для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 36
настоящего Порядка), представляет в орган, ответственный за
осуществление ликвидационных процедур, для утверждения промежуточный
ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами
представляет в орган, ответственный за осуществление ликвидационных
процедур, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом
Российской Федерации и другими законодательными актами Российской
Федерации и Рязанской области мероприятия по ликвидации
государственного учреждения.
33. В соответствии с законодательством Российской Федерации при
ликвидации государственного казенного учреждения Рязанской области
кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего
обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения
связанных с этим убытков.
34. Имущество государственного бюджетного учреждения Рязанской
области, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а
также имущество, на которое в соответствии с законодательством
Российской Федерации не может быть обращено взыскание по
обязательствам ликвидируемого государственного бюджетного учреждения,
передается ликвидационной комиссией министерству имущественных и
земельных отношений Рязанской области.
VI. Утверждение устава государственного учреждения и внесение в
него изменений
35. Устав государственного учреждения, а также вносимые в него
изменения утверждаются:
- распоряжением Правительства Рязанской области - в случае
осуществления функций и полномочий учредителя государственного
учреждения Правительством Рязанской области самостоятельно;
- приказом исполнительного органа государственной власти
Рязанской области (совместным приказом исполнительных органов
государственной власти Рязанской области), осуществляющего
(осуществляющих) функции и полномочия учредителя - в случае
делегирования ему (им) функций и полномочий учредителя
государственного учреждения.
36. Проект устава, проект изменений в устав, проект новой
редакции устава государственного учреждения разрабатывается:
- структурным подразделением аппарата Правительства Рязанской
области - в случае осуществления функции и полномочия учредителя
государственного учреждения Правительством Рязанской области
самостоятельно;
- исполнительным органом государственной власти Рязанской
области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в
тех отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного
управления, в которых государственное учреждение выполняет (будет
выполнять) работы, оказывает (будет оказывать) услуги, исполняет
(будет исполнять) государственные функции (для государственных
казенных учреждений Рязанской области) (далее по разделу - отраслевой
орган исполнительной власти Рязанской области) - в случае
делегирования ему функций и полномочий учредителя.
37. Проект устава, проект изменений в устав, проект новой
редакции устава государственного учреждения должны быть разработаны не
позднее 10 дней до дня истечения срока, установленного распоряжением
Правительства Рязанской области в соответствии с абзацем вторым пункта
"е" пункта 3, с абзацем шестым подпункта "з" пункта 10, абзацем
вторым подпункта "е" пункта 17 настоящего Порядка.
38. Утвержденный в соответствии с пунктом 35 настоящего Порядка
устав государственного учреждения либо изменения в него
незамедлительно направляются государственному учреждению структурным
подразделением Правительства Рязанской области, отраслевым органом
исполнительной власти Рязанской области (за исключением случая
утверждения устава государственного учреждения в связи с его
созданием).
