Постановление Губернатора Рязанской области от 14.10.2015 № 250-пг

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2015 г. N 250-пг

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан

(В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг; от 23.10.2017 № 108-пг)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию деятельности в области противодействия коррупции" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление Губернатора Рязанской области от 21.03.2013 N 17-пг "О комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, и урегулированию конфликта интересов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Рязанской области                                                  О.И.Ковалев

Приложение

к Постановлению

Губернатора Рязанской области

от 14 октября 2015 г. N 250-пг

Положение

о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан

1. Настоящим Положением определяется порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Рязанской области (далее - Комиссия):

- вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, установленные разделами I, III, IV, VI Реестра государственных должностей Рязанской области, утвержденного Законом Рязанской области от 3 августа 2009 года N 94-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Рязанской области" (далее - государственная должность), и урегулирования конфликта интересов;

- обращения гражданина, замещавшего государственную должность Рязанской области (далее - гражданин), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности.

2. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) решение председателя Комиссии, принятое на основании:

- материалов проверки, представленных в Комиссию на основании подпункта "г" пункта 19 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Рязанской области, и лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Рязанской области, утвержденного Постановлением Губернатора Рязанской области от 31.12.2009 N 262-пг;

- иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в Комиссию;

б) поступившее в управление государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства Рязанской области (далее - Управление) или главное управление контроля и противодействия коррупции Рязанской области (далее - Главное управление): (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг; от 23.10.2017 № 108-пг)

- обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности;

- заявление лица, замещающего государственную должность, указанную в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

- заявление лица, замещающего государственную должность, указанную в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- уведомление лица, замещающего государственную должность, указанную в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

в) поступившие в Комиссию по решению Губернатора Рязанской области уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.  (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

3. Обращения, заявления, уведомления, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, подаются на имя начальника Управления или начальника Главного управления. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 23.10.2017 № 108-пг)

В обращении, предусмотренном абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, государственные должности, замещаемые гражданином в течение последних двух лет до освобождения от государственной должности, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственной должности в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Заявление, указанное в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Предварительное рассмотрение обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, осуществляется в Управлении или Главном управлении. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 23.10.2017 № 108-пг)

По результатам рассмотрения на каждое обращение, заявление и уведомление подготавливается мотивированное заключение. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

3.1. При подготовке предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения мотивированного заключения должностные лица Управления по поручению начальника Управления и должностные лица Главного управления по поручению начальника Главного управления имеют право получать в установленном порядке от лиц, представивших в соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 2 настоящего Положения обращения, заявления или уведомления, необходимые пояснения, а руководитель Управления и начальник Главного управления могут направлять в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 23.10.2017 № 108-пг)

Обращение, заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления представляются председателю Комиссии.

В случае направления запросов обращение, заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней. (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

4.  (Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

5. В случае, если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, указанную в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 17 настоящего Положения.

В случае, если в заявлении, указанном в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона N 79-ФЗ, являются объективными, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 17.1 настоящего Положения.

В случае, если в уведомлении, указанном в абзаце пятом подпункта "б" или подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 17.2 настоящего Положения.

Заключение и принятое на его основании решение доводятся до сведения членов Комиссии на ближайшем заседании Комиссии. Лицо, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение семи рабочих дней со дня его принятия. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

6. Дата проведения заседания Комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем Комиссии.

7. Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание Комиссии, а также организует информирование членов Комиссии, лица, замещающего государственную должность, либо гражданина о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

9. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

10. В случае, если на заседании Комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов Комиссии, указанный член Комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 15 - 18 настоящего Положения.

11. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего в соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 2 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, указывает в заявлении, обращении или уведомлении. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

11.1. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие лица, представившего в соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 2 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление, в случае:

а) если в обращении, заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица, представившего обращение, заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании Комиссии;

б) если лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, намеревающееся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание Комиссии. (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

12. На заседание Комиссии по решению председателя Комиссии могут приглашаться должностные лица федеральных государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Рязанской области, органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, а также представители заинтересованных организаций.

13. На заседании Комиссии в порядке, определяемом председателем Комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, либо гражданина и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании Комиссии по ходатайству членов Комиссии, лица, замещающего государственную должность, либо гражданина могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

14. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в заседании Комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

15. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящего Положения Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению;

б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению. В этом случае Комиссией готовится доклад должностному лицу (государственному органу Рязанской области, органу государственной власти Рязанской области), осуществляющему освобождение от соответствующей государственной должности или принимающему решение о досрочном прекращении полномочий.

16. По итогам рассмотрения обращения в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) в выполнении в такой организации работы (в оказании такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

17. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссией готовится доклад соответствующему должностному лицу (государственному органу Рязанской области, органу государственной власти Рязанской области), осуществляющему освобождение от соответствующей государственной должности или принимающему решение о досрочном прекращении полномочий.

17.1. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность, указанную в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, требований Федерального закона N 79-ФЗ, являются объективными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность, указанную в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, требований Федерального закона N 79-ФЗ, не являются объективными. О принятом решении председатель Комиссии уведомляет руководителя государственного органа, в котором проходит службу лицо, замещающее государственную должность, указанную в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, за исключением случаев, когда работодателем такого лица является Губернатор Рязанской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

17.2. По итогам рассмотрения уведомлений, указанных в абзаце пятом подпункта "б" и подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. О принятом решении председатель Комиссии уведомляет руководителя государственного органа, в котором проходит службу лицо, замещающее государственную должность, указанную в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, за исключением случаев, когда работодателем такого лица является Губернатор Рязанской области;

в) признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. О принятом решении председатель Комиссии уведомляет должностное лицо государственного органа, уполномоченное применять меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда работодателем лица, замещающего государственную должность, является Губернатор Рязанской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

18. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 15 - 17.2 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

19. В случае установления Комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь Комиссии по поручению председателя Комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы.

20. Решения Комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

21. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

21.1. В случае, если в обращениях, заявлениях, уведомлениях, предусмотренных подпунктами "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, не содержится указания о намерении представивших их лиц лично присутствовать на заседании Комиссии, по решению председателя Комиссии голосование по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, может проводиться заочно путем направления членам Комиссии опросных листов, а также иных материалов.

При заполнении опросного листа член Комиссии должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого Комиссией решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом Комиссии опросный лист направляется в Комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

Решение Комиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Положения и направляется членам Комиссии и заинтересованным лицам в течение семи рабочих дней после подписания протокола. (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

22. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

б) информация о том, что заседание Комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность, либо гражданина, в отношении которых рассматривался вопрос;

г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, и дата поступления информации в Комиссию, Управление или в Главное управление; (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг; от 23.10.2017 № 108-пг)

д) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, либо гражданина и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании Комиссии лиц и краткое изложение их выступлений;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение Комиссии и обоснование его принятия.

23. Член Комиссии, несогласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

24. Выписка из решения Комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность, либо гражданину в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания Комиссии. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 07.07.2016 № 114-пг)

25. Решение Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.